 |
В чем состоит управление риском?
|
|
|
|
Управление риском означает действия, осуществляемые для выполнения решений в рамках воздействия на риск, которые включают:
• оценку риска;
• снижение риска.
Управление риском может также включать мониторинг осуществления мер по снижению риска, переоценивание риска, действия, направленные на обеспечение соответствия риска принятым решениям.
В свою очередь, оценка риска — общий процесс, включающий анализ риска и состоящий из:
• определения области применения; анализа опасности, с которой связан риск; оценки величины риска (присвоение риску значений вероятности и последствий);
• оценивания риска (сравнение количественно оцененного риска с установленными критериями для определения значимости риска), состоящее в:
- решении о допустимости риска;
- анализе вариантов его снижения.
Анализ риска состоит в систематическом использовании информации для определения источников опасности и количественной оценки рисков.
Посредством проведения анализа риска осуществляется поиск ответов на вопросы:
• что может выйти из строя (идентификация опасности);
• с какой вероятностью это может произойти (анализ частоты);
• каковы последствия этого события (анализ последствий).
Снижение риска — действия, предпринимаемые для уменьшения вероятности либо негативных последствий, связанных с риском, или того и другого вместе. Снижение (контроль) риска включает:
• принятие решения;
• реализацию решения;
• текущий контроль.
Для снижения риска повреждения здоровья применяются предупредительные и защитные меры.
Предупредительные меры снижают вероятность наступления нежелательного события, но не могут повлиять на тяжесть последствий.
|
|
|
Защитные меры снижают тяжесть последствий нежелательного события, но не влияют на вероятность его наступления.
Комплексное использование как предупредительных, так и защитных мер способствует снижению вероятности и тяжести последствий нежелательного события и поэтому является наиболее эффективным.
3.22. Какая информация должна быть проанализирована для идентификации опасностей и оценки связанных с ними рисков?
Для выявления опасностей и связанных с ними рисков необходимо проанализировать разнообразную информацию. В частности, необходимо использовать информацию о результатах:
• паспортизации санитарно-технического состояния условии и охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда;
• освидетельствования, осмотров, испытаний и диагностики производственного оборудования и объектов;
• всех видов контроля состояния охраны труда;
• обследований и проверок состояния охраны труда органами государственного надзора и контроля, службой охраны труда и другими контролирующими службами организации;
• общественного контроля профсоюзов за соблюдением требований охраны труда;
• расследования имевших место несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, инцидентов на производственных объектах;
• мониторингов состояния охраны труда;
• аудитов функционирования системы управления охраной труда.
Для оценки риска повреждения здоровья при выполнении работ также должны исследоваться и оцениваться факторы управления охраной труда (наличие, качество составления и реализация на практике документов):
• положения о структурных подразделениях, функциональных службах, регламентирующие их деятельность по охране труда;
• должностные инструкции по охране труда для руководителей и специалистов;
• инструкции по охране труда для работников всех профессий и на все виды выполняемых работ;
|
|
|
• документы о проведении инструктажей по охране труда;
• документы о проверке знаний работников по вопросам охраны труда;
• программы повышения квалификации и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
• документы о прохождении работниками медицинских осмотров;
• документы, регламентирующие обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• документы, регламентирующие обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами;
• документы, регламентирующие обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами;
• документы, регламентирующие обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
• документы, регламентирующие порядок предоставления работникам компенсаций по условиям труда;
• технические паспорта, другая техническая, эксплуатационная и ремонтная документация на производственное оборудование, транспортные средства, здания и сооружения;
• документы о проведении осмотров, испытаний, освидетельствований, диагностики, профилактического обслуживания и ремонта производственного оборудования;
• документы о проведении осмотров, профилактического обслуживания и ремонта зданий и сооружений;
• качество технологических документов на выполнение работ, инструкций по охране труда, которыми руководствуются работники;
• порядок проектирования рабочих мест, размещения, наладки и обслуживания производственного оборудования, разработки технологических процессов;
• организация входного контроля для оценки безопасности исходных сырья, материалов, комплектующих изделий;
• данные о планировании и выполнении мероприятий по охране труда;
• данные о планировании и осуществлении всех видов контроля за состоянием условий и функционированием системы управления охраной труда;
• данные о планировании и проведении тренировок и проверок готовности персонала к действиям в чрезвычайных и аварийных ситуациях;
• уровень подготовки руководителей, специалистов и других работников по вопросам охраны труда, знание ими порядка локализации аварийной ситуации;
• умение работников действовать в аварийной ситуации, знание ими порядка оказания первой (доврачебной) помощи потерпевшим в результате несчастного случая;
|
|
|
• система повышения квалификации, проверки знаний и инструктажа работников по вопросам охраны труда (планы и периодичность повышения квалификации, программы и методические документы, квалификация преподавателей, содержание контрольных вопросов для проверки полученных знаний и др.).
Приведенный перечень видов информации для идентификации опасностей и оценки риска является достаточно полным, но не исчерпывающим. Для этих целей также может быть использована информация, которую содержат:
• законодательные и иные обязательные требования;
• письма, приказы, решения, постановления;
• информация о производственных опасностях и связанными с ними рисками в других отраслях и производствах;
• информация о состоянии условий и охраны труда;
• декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов;
• письма и запросы заинтересованных сторон;
• всевозможные отчеты;
• ответы на запросы;
• рекламные материалы;
• публикации в средствах массовой информации и др.
Для оценки риска повреждения здоровья при выполнении работ должны быть установлены влияющие на безопасность труда уровни:
• безопасности производственного оборудования (отношение количества показателей безопасности, установленных для данного оборудования стандартами безопасности труда, другой нормативно-технической документацией, которым оборудование соответствует, к общему количеству установленных требований безопасности);
• безопасности производственного процесса (операции) (отношение количества показателей безопасности, установленных для технологического процесса (операции) стандартами безопасности труда, другой нормативно-технической документацией, которым он (она) соответствует, к общему количеству установленных требований безопасности);
• безопасности производственной среды и трудового процесса (отношение количества показателей опасности и вредности условий производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, не превышающих допустимых величин, к общему количеству установленных показателей опасности и вредности условий производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса);
|
|
|
• соблюдения работником требований инструкций по охране труда, должностных инструкций (отношение количества установленных требований охраны труда, которые выполняются данным работником, к общему количеству установленных для него требований охраны труда);
• обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты (отношение количества видов средств индивидуальной защиты, которыми пользуется работник при выполнении данной работы, к общему количеству видов средств индивидуальной защиты, использование которых установлено соответствующими документами);
• обеспеченности работника смывающими и обезвреживающими средствами (отношение количества дней в рассматриваемом периоде времени, в которые указанные средства выдавались, к общему количеству дней в рассматриваемом периоде времени, в которые указанные средства должны были выдаваться);
• обеспеченности работника молоком или другими равноценными продуктами питания, лечебно-профилактическим питанием, витаминными препаратами, подсоленной газированной водой (отношение количества дней в рассматриваемом периоде времени, в которые указанные средства выдавались, к общему количеству дней в рассматриваемом периоде времени, в которые указанные средства должны были выдаваться);
• соблюдения режима труда и отдыха (отношение количества дней в рассматриваемом периоде времени, в которые соблюдался режим труда и отдыха, к общему количеству дней в рассматриваемом периоде времени);
• выполнения плановых работ по улучшению условий и охраны труда на данном рабочем месте (отношение количества фактически выполненных мероприятий в рассматриваемом периоде времени к запланированному их количеству на рассматриваемый период).
Предлагаемые способы оценки того или иного приведенного выше фактора являются одними из возможных. Каждая организация сама устанавливает перечень и критерии оценки факторов, определяющих риски повреждения здоровья работника.
|
|
|
