 |
Органы внутренних дел: понятие, задачи, система. Понятие, задачи и виды милиции.
|
|
|
|
В структуре государственного аппарата созданы специальные правоохранительные органы, в число которых входят органы внутренних дел.
| Органы внутренних дел - государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них законодательными актами Республики Беларусь. Органы внутренних дел являются составной частью системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. |
Основными задачами органов внутренних дел являются (ст. 2 Закона об ОВД):
1. защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не указано иное, - граждане) от преступных и иных противоправных посягательств, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций от преступных и иных противоправных посягательств в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;
2. защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
3. защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;
4. профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, производство дознания по уголовным делам, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;
5. розыск обвиняемых, местонахождение которых неизвестно, лиц скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, установление лиц, совершивших преступления, лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;
|
|
|
6. организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;
7. участие в реализации государственной политики в области гражданства, миграции и регистра населения;
8. оказание в пределах компетенции органов внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей.
На органы внутренних дел законодательными актами Республики Беларусь могут быть возложены иные задачи.
| Президент Республики Беларусь в сфере деятельности органов внутренних дел осуществляет общее руководство Министерством внутренних дел и органами внутренних дел. Оно выражается в: утверждении положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь и его департаментах; утверждении Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, Дисциплинарного устава органов внутренних дел, текст Присяги лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; определении штатной численности органов внутренних дел. |
Глава государства согласовывает по представлению Министра внутренних дел Республики Беларусь структуру центрального аппарата Министерства внутренних дел.
Он же:
принимает решения об образовании, реорганизации и ликвидации департаментов Министерства внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел;
|
|
|
устанавливает перечень должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел и соответствующие этим должностям специальные звания;
назначает на должность и освобождает от должности Министра внутренних дел и его заместителей, начальников департаментов Министерства внутренних дел, учреждения образования "Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь", главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, а также руководителей других подразделений органов внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел, в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
утверждает перечень вооружения, боевой и специальной техники, специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;
устанавливает порядок и нормы материально-технического обеспечения органов внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;
принимает решения о привлечении органов внутренних дел для усиления охраны общественного порядка, обеспечения режимов чрезвычайного положения и военного положения;
устанавливает перечень объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел;
принимает решения по вопросам правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.
| Активное участие в управлении деятельностью органов внутренних делпринимает Правительство Республики Беларусь. Прежде всего, оно: 1. обеспечивает исполнение решений Президента Республики Беларусь, положений законодательства по вопросам правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей; 2. осуществляет иные полномочия, делегированные ему Президентом Республики Беларусь, а также полномочия, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь. |
Органы внутренних дел Республики Беларусь, как структурные звенья системы МВД, организуют свою работу по охране общественного порядка в тесном взаимодействии с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами,
|
|
|
| которые тоже имеют ряд полномочий в сфере деятельности органов внутренних дел: предоставляют органам внутренних дел административные и иные помещения, коммунальные, бытовые и иные услуги; обеспечивают потребности органов внутренних дел в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам, предоставляют для дислокации органов внутренних дел земельные участки; обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, в пределах своей компетенции могут устанавливать другие, не предусмотренные Законом Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» гарантии по их социальной защите. |
Органы внутренних дел являются единой системой органов. В основе их организационного построения лежат территориальный и предметный (функциональный) принципы.
| В соответствии со статьей 11. Закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» систему органов внутренних дел образуют: А. организационно: 1. Министерство внутренних дел (центральный аппарат); 2. территориальные органы внутренних дел - главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета и подчиненное ему управление внутренних дел по охране Минского метрополитена, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), а также отделы внутренних дел на транспорте и отделения внутренних дел на транспорте; 3. учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел; Б. функционально: 1. милиция; 2. подразделения по гражданству и миграции; 3. подразделения охраны; 4. подразделения финансов и тыла; 5. органы и учреждения уголовно-исполнительной системы. |
В систему органов внутренних дел входят также иные подразделения, которые создаются по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, и другие организации, создаваемые по решению Президента Республики Беларусь.
|
|
|
Взаимоотношения в системе органов внутренних дел основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Централизация выражается в строгой иерархической подчиненности и подконтрольности нижестоящих органов системы вышестоящим. Децентрализация проявляется в наличии у каждого звена системы органов внутренних дел строго определенной компетенции и сочетании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих органов за выполнение возложенных на них функций.
Непосредственное руководство органами внутренних дел осуществляет Министр внутренних дел.
В городе Минске, областях, других городах, районах (районах в городах) руководство органами внутренних дел осуществляется соответственно начальником главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областного исполнительного комитета, управления, отдела внутренних дел городского, районного исполнительного комитета (местной администрации).
Начальники управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций) назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел. Начальники отделов, отделений, линейных пунктов, подчиненных управлению внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел, назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом Министром внутренних дел.
Начальник главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, начальники управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов являются старшими оперативными начальниками дислоцирующихся на данной территории подразделений органов внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел, соединений и воинских частей внутренних войск в объеме прав, определяемых Министром внутренних дел.
В качестве составных элементов в данную систему входят территориальные органы внутренних дел.Их деятельность ограничена масштабом территориальной деятельности, то есть охватывает административно-территориальную единицу Республики Беларусь.
| Помимо организационных звеньев в систему органов внутренних дел входят функциональные звенья: Милиция- система подразделений органов внутренних дел, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и разъяснению потерпевшим порядка защиты нарушенных прав. Милиция состоит из: криминальной милиции, - милиции общественной безопасности и иных подразделений, создаваемых для выполнения задач милиции по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. |
|
|
|
| В состав криминальной милиции входят: подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по наркоконтролю и противодействию торговле людьми, о борьбе с коррупцией и организованной преступностью, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности криминальной милиции. |
| В состав милиции общественной безопасности входят: оперативно-дежурные службы, служба участковых инспекторов милиции, уголовно-исполнительные инспекции, инспекции по делам несовершеннолетних, строевые подразделения милиции, государственная автомобильная инспекция, дорожно-патрульная служба, подразделения, предназначенные для содержания лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности милиции общественной безопасности. |
| Структурными подразделениями МВД являются его департаменты с правами юридического лица, уполномоченным осуществлять функции в сфере своей деятельности. Департаменты имеют самостоятельный баланс, счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Департаменты: 1) Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел 2) Департамент охраны Министерства внутренних дел 3) Департамент финансов и тыла Министерства внутренних дел, 4) Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел 5) Департамент обеспечения оперативно-розыскной деятельности Министерства внутренних дел |
|
|
|
