 |
Институт нотариата: понятие, сущность, особенности, задачи, принципы организации и деятельности.
|
|
|
|
Термин «нотариат» происходит от латинского слова nota – «знак», слово «нотариус» (notarius) означало «писец», «скорописец». История нотариата восходит к Древнему Риму, где нотариусами называли писцов, которые составляли проекты сделок и для скорости записи употребляли стенографические знаки.
Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота, которое повлекло увеличение числа совершаемых сделок, что в свою очередь вызвало необходимость юридического закрепления приобретаемых по таким сделкам прав и обязанностей в нотариальной форме как одной из разновидностей письменной формы сделки. Такое закрепление позволяет обеспечить бесспорность закрепленных в сделке прав и обязанностей сторон (стороны). Деятельность нотариата направлена на обеспечение развития гражданских правоотношений, служит гарантом института собственности, стабильности в сфере гражданского оборота.
Нотариат в современных условиях можно определить как орган, наделенный публичной властью и входящий в систему гражданской юрисдикции, под которой понимается деятельность всех органов, наделенных полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота[1]. Нотариат является органом, наделенным полномочиями осуществлять бесспорную юрисдикцию, так как предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела.
Органы нотариата являются составной частью правоохранительной системы Республики Беларусь и, как другие правоохранительные органы, призваны укреплять законность, предупреждать правонарушения и заниматься правовым воспитанием граждан.
Нотариат выполняет, прежде всего, правоохранительную функцию, так как его сущность заключается в охране имущественных, а в некоторых случаях и неимущественных прав граждан, организаций и государства посредством совершения нотариальных действий. Примером охраны имущественных прав граждан может служить принятие мер к охране наследственного имущества, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и другие, примером охраны неимущественных прав граждан может служить удостоверение брачного договора, в условиях которого могут быть закреплены как имущественные права и обязанности супругов, так и их неимущественные права и обязанности.
|
|
|
Функция охраны субъективных прав и законных интересов граждан и организаций объединяет деятельность судебных органов и органов нотариата, однако это лишь внешнее сходство, так как одна из важнейших черт, присущих деятельности нотариусов и уполномоченных должностных лиц, – это бесспорность нотариальных дел, в то время как суды преимущественно рассматривают споры о праве. Нотариус делает свои выводы на основании сведений о фактах, подтвержденных документами, указанными в законе и иных нормативных актах, а также путем непосредственного восприятия фактов, например, удостоверение факта нахождения в живых, в определенном месте. При возникновении спора нотариус объясняет лицу необходимость обращения в судебные органы, а нотариальное действие в данном случае приостанавливается.
Все чаще в литературе нотариат стал рассматриваться как институт превентивного[2], предупредительного[3] правосудия и даже как часть судебной системы[4]. Вместе с тем, только судебная деятельность является правосудием, которое суды осуществляют на основе Конституции Республики Беларусь[5] и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов. Правосудие рассматривается как форма осуществления судебной власти, а согласно ст. 109 Конституции Республики Беларусь судебная власть принадлежит судам. Следует согласиться с мнением В.В. Яркова, который отмечает, что деятельность нотариуса правосудием не является, так как нотариальные функции не носят исключительный характер, поскольку могут совершаться и другими уполномоченными на то лицами[6].
|
|
|
Благодаря деятельности нотариальных органов, выполняющих превентивную (предупредительную) функцию, во многом облегчается защита субъективных прав и охраняемых законом интересов лиц в случае возникновения судебного спора, так как договор, удостоверенный с соблюдением основных правил совершения нотариальных действий, предполагается достоверным и бесспорным.
В своей деятельности нотариусы сочетают частные и публичные интересы, поскольку они совершают нотариальные действия в пользу и в интересах, как правило, какого-либо частного лица, но при этом нотариусы и уполномоченные должностные лица обязаны действовать исключительно в рамках закона, соблюдая интересы общества и государства в целом, что подчеркивает публичный характер их деятельности, кроме того, нотариальные действия совершаются от имени Республики Беларусь.
Действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами, влекут правовые последствия для лиц, в пользу которых они совершаются. Различные органы, организации и должностные лица, а также граждане не должны нарушать законные права и интересы соответствующих лиц. Акты нотариальных органов могут быть оспорены в суде общей юрисдикции или хозяйственном суде.Можно выделить основные черты нотариата, заключающиеся в том, что его деятельность:
– направлена на закрепление приобретаемых прав и обязанностей участников гражданских и иных правоотношений;
– является юридически значимой и влечет правовые последствия;
– облегчает защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов;
– в своей деятельности нотариусы и уполномоченные должностные лица соблюдают частные и публичные интересы;
– предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела;
– нотариат в Республике Беларусь выполняет правоохранительную функцию, так как его сущность заключается в охране имущественных, а в некоторых случаях и личных неимущественных прав граждан, организаций и государства посредством совершения нотариальных действий;
|
|
|
– нотариат выполняет превентивную функцию, так как способствует предупреждению правонарушений посредством юридического закрепления значимых фактов и обеспечения их достоверности.
Нотариат в Республике Беларусь представляет собой систему органов и должностных лиц, которым в соответствии с действующим законодательством предоставлено право совершать нотариальные действия.
В эту систему согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности»[7] входят государственные и частные нотариусы, уполномоченные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов, дипломатические агенты дипломатических представительств Республики Беларусь и консульские должностные лица консульских учреждений Республики Беларусь, которые обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь.
Под нотариальной деятельностью понимается совершение от имени Республики Беларусь нотариусами, уполномоченными должностными лицами, должностными лицами дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь нотариальных действий, предусмотренных актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь.
Основными задачами нотариата в Республике Беларусь являются:
– обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь;
– оказание гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, организациям всех форм собственности квалифицированной юридической помощи по вопросам совершения нотариальных действий;
– укрепление законности и правопорядка;
|
|
|
– предупреждение правонарушений;
– разъяснение законодательства среди населения.
Возложенные задачи решаются путем:
– квалифицированного и своевременного совершения нотариальных действий;
– консультирования по вопросам нотариальной деятельности;
– реагирования на обнаруженные нарушения законодательства, прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также правопорядка путем сообщения об этом в соответствующие компетентные органы Республики Беларусь;– проведения лекций, бесед среди населения, выступлений в средствах массовой информации с разъяснением действующего законодательства Республики Беларусь и норм международных договоров Республики Беларусь.
Нотариат занимает самостоятельное место в системе органов юстиции и обладает обширной компетенцией, что позволяет ему качественно решать поставленные перед ним задачи.
|
|
|
