 |
Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности общественных организаций (ОО) и его особенности.
|
|
|
|
Основа прокурорского надзора – надзор за точным и единообразным исполнением законодательства в деятельности общественных организаций.
Методами выявления нарушений законности в общественных организациях являются:
1. просмотр всех актов, издаваемых в общественной организации и направляемых в прокуратуру для соответствия их закону;
2. участие в работе общественной организации: прокурор может присутствовать при рассмотрении коллегиальным органом ОО правовых вопросов, в том числе и вопросов о нарушении законодательства в данной общественной организации;
3. проведение личных проверок деятельности общественных организаций на основании сообщений или других данных о нарушениях законности в данной общественной организации.
Особенность прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности общественных организаций заключается в том, что, осуществляя надзор, прокурор не имеет права вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность общественной организации. Он лишь требует, чтобы данная ОО, её должностные лица в пределах своих полномочий устранили нарушения закона и приняли меры воздействия на правонарушителей.
Содержание прокурорского надзора по обеспечению законности задержания и заключения под стражу подозреваемого. Методы выявления прокурором нарушений закона.
Основными задачами прокурорского надзора в данной области являются:
1. обеспечение законности задержания граждан по подозрению в совершении преступления;
2. соблюдение сроков задержания и заключения под стражу.
УПК ст. 107 Задержание – фактическое задержание лица, доставление его в орган уголовного преследования и кратковременное содержании под стражей в местах и условиях, определенных законом.
|
|
|
Задержание может быть применено только:
1. к лицу, подозреваемому в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть или ареста;
2. к обвиняемому для предъявления обвинения либо в случае нарушения условий примененной к нему меры пресечения;
3. к осужденному, в отношении которого имеется представление уполномоченного на то органа об отмене приговора, определения, постановления суда об условном неприменении наказания, отсрочки исполнения наказания или условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.
Задержание производится на основе:
1. непосредственно возникшего подозрения в совершении преступления;
2. постановления органа уголовного преследования;
3. постановления (определения) суда о задержании осужденного до разрешения вопроса об отмене условного неприменения наказания, отсрочки исполнения наказания или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.
При проверке законности задержания, прокурор должен выявить, были ли основания к задержанию:
· если лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
· если очевидцы происшествия, в том числе и лицо, пострадавшее от преступления, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
· если на этом лице, при нем, на его одежде или других используемых им вещах, в его жилище, иных используемых им помещениях, обнаружены явные следы, указывающие на его причастность к совершению преступления;
· если лицо пыталось скрыться с места преступления или от органа уголовного преследования, или не имеет постоянного места жительства, или проживает в другой местности, или не установлена его личность.
Вопрос о возбуждении уголовного дела решается в течение 12 часов.
|
|
|
Задержание не может длиться более 72 часов; а задержание лиц, подозреваемых в совершении особо тяжких преступлений – не более 10 суток. После истечения этих сроков, задержанный должен быть освобождён либо к нему должна быть применена мера пресечения.
УПК ст.110: немедленно после доставления задержанного в орган уголовного преследования должностным лицом, осуществившим фактическое задержание, составляется протокол, в котором указываются основания, место и время фактического задержания (с указанием часа и минут), результаты личного обыска, а также время составления протокола. Протокол объявляется задерживаемому и при этом разъясняются его права, в том числе право пригласить защитника и давать показания в его присутствии, что отмечается в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, и задержанным.
В течение 3-х часов с момента доставления выносится ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ЗАДЕРЖАНИИ;
В течение 24 часов орган дознания, следователь обязан сообщить прокурору о задержании (исчисляется с момента вынесения постановления о задержании).
УПК ст.115: о задержании лица и месте нахождения задержанного орган, ведущий уголовный процесс и осуществивший задержание, обязан в течение 12 часов с момента фактического задержания уведомить кого-либо из совершеннолетних членов его семьи или близких родственников либо предоставить возможность такого уведомления самому задержанному.
УПК ст.143: жалобы на задержание подаются в орган, ведущий уголовный процесс. Орган, ведущий уголовный процесс, обязан в течение 24 часов с момента получения жалобы направить ее в суд с приложением материалов, подтверждающих законность
Также прокурор должен следить за тем, чтобы соблюдались права, законные интересов заключенных под стражу, подвергнутых мерам принудительного характера и выполнения ими своих обязанностей и решительно пресекались факты унижения человеческого достоинства, произвола, жестокого обращения по отношению к заключенным под стражу, необоснованного применения к ним мер взыскания.
Методы (согласно приказу Генерального прокурора от 16.10.2002 № 26" Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера"):
|
|
|
Ø Прокуроры областей, г. Минска Белорусский военный прокурор в целях обеспечения законности и обоснованности содержания граждан в местах предварительного заключения и соблюдения установленных законом сроков содержания их под стражей не реже одного раза в месяц должны осуществлять проверки следственных изоляторов и гарнизонных гауптвахт (в отношении заключенных под стражу). Принимать меры к немедленному освобождению незаконно содержащихся в них лиц и привлечению виновных в нарушениях законности должностных лиц к установленной законом ответственности.
Ø Прокурорам областей, г. Минска, Белорусскому военному прокурору, прокурорам по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях последовательно проводить мероприятия по профилактике преступных проявлений в следственных изоляторах гарнизонных гауптвахтах. Каждый случай совершения заключенными под стражу или осужденными умышленных преступлений рассматривать как чрезвычайное происшествие, добиваться привлечения к установленной законом ответственности должностных лиц, по вине которых они стали возможными.
Ø Приказом № 33 прокурорам предписано: меру пресечения в виде заключения под стражу применять в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом и лишь тогда, когда по характеру и обстоятельствам преступления такая мера пресечения действительно необходима., а также принципиально и своевременно реагировать на незаконные и необоснованные постановления судей об освобождении задержанного, отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и освобождении лица из-под стражи, домашнего ареста, а также об отмене постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования.
48. Прокурорский надзор за соблюдением законности на транспорте. Правовое положение транспортных прокуратур.
|
|
|
Транспортные прокуратуры. Транспортная прокуратура как одно из структурных звеньев прокуратуры СССР была учреждена одновременно с созданием территориальных прокуратур. Однако Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 марта 1960 г. «Об упразднении транспортных прокуратур» они были ликвидированы.
Состояние законности на транспорте, увеличение аварийности, рост числа хищений перевозимых грузов, в особенности грузов импортных и экспортных, вызвали необходимость создания транспортных прокуратур. Такие прокуратуры были образованы приказом Генерального прокурора СССР 1977 г. «Об организации работы транспортных прокуратур». Эти прокуратуры были подчинены непосредственно прокурорам союзных республик, хотя и имели правовой статус районных прокуратур.
Транспортные прокуратуры входят в единую централизованную структуру органов прокуратуры и подчиняются Генеральному прокурору РБ.
Белорусская транспортная прокуратура действует на правах областной прокуратуры. Ей подчиняются 8 межрайонных транспортных прокуратур (к крупных транспортных узлах):
Ø Минская;
Ø Могилёвская;
Ø Гродненская;
Ø Оршанская;
Ø Витебская;
Ø Брестская;
Ø Гомельская;
Ø Барановичская.
Прокурорский надзор содержит 3 стадии:
1. Выявление нарушений, их причин и условий;
2. Реагирование прокурора;
3. Принятие мер предупреждения правонарушений.
На транспортные прокуратуры возложен комплекс обязанностей: расследование преступлений, совершенных на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия; надзор за исполнением законов в административной деятельности органов транспортной милиции; осуществление общего надзора; надзор в суде по уголовным и гражданским делам.
Существует приказ от 27.08.2002 № 24 "Об особенностях организации работы военных и транспортных прокуратур", согласно которому на транспортных прокуроров возложен надзор за исполнением законодательства всеми предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами
Белорусской железной дороги,
Государственного комитета по авиации,
Минского метрополитена,
речного и морского торгового флота,
транспортного строительства,
промышленного железнодорожного транспорта,
предприятий и организаций различных форм собственности, созданных при транспортных предприятиях государственной формы собственности (таможен, ж\д станций, вокзалов, аэропортов).
Надзор за исполнением законов на железнодорожных подъездных путях предприятий осуществлять территориальным прокурорам.
|
|
|
Транспортным прокурорам, их заместителям с участием следователей, судебно-медицинских экспертов, специалистов железнодорожного, водного, воздушного транспорта незамедлительно выезжать на места катастроф, крушений и аварий, гибели людей и других происшествий, повлекших тяжкие последствия.
При значительной удаленности транспортной прокуратуры от места происшествия выезд для его осмотра и производство неотложных следственных действий обеспечивать территориальному прокурору, который обязан уведомить о происшествии соответствующего транспортного прокурора для осуществления дальнейшего расследования. По ходатайствам транспортных прокуроров обвинение по делам о преступлениях, не относящихся к тяжким или особо тяжким, может поддерживать и территориальный прокурор, если выезды работников транспортных прокуратур для участия в судебном разбирательстве затруднены из-за значительной удаленности.
|
|
|
