Основные гарантии деятельности депутата Палаты Представителей.

Различают следующие виды гарантии депутатской деятельности: организационные, материальные, гарантии трудовых прав и гарантии неприкосновенности.

Организационные гарантии связаны с обязанностью государственных органов, предприятий, учреждений, организаций создавать необходимые условия для осуществления депутатом, членом СоветаРеспублики своих полномочий.

Согласно ст. 30 Закона о статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь никто не вправе ограничивать их конституционные полномочия.

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации предоставляют им возможность пользоваться служебными помещениями, библиотечными фондами и архивами средствами связи, электронно-вычислительной, организационной, копировально-множительной и печатной техникой (ст. 31 Закона о статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь).

Для ведения приема граждан, рассмотрения их обращений и осуществления иной деятельности депутату Палаты представителей в избирательном округе, члену Совета Республики в административно-территориальной единице руководителем соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа либо администрацией государственного учреждения, организации, предприятия, находящихся на территории округа, административно-территориальной единицы, предоставляется отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

Депутат, член Совета Республики обеспечиваются в установленном порядке документами, принятыми палатами Парламента, а также другими информационными и справочными материалами. При их обращении в государственные органы, органы общественных объединений, учреждения, организации и на предприятия должностные лица оказывают им помощь в решении вопросов, связанных с депутатской деятельностью и исполнением обязанностей члена Совета Республики. Эта помощь может заключаться в предоставлении необходимых сведений, дачи консультаций (ст. 29 Закона о статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь).

По вопросам своей депутатской и парламентской деятельности депутат, член Совета Республики обладают правом первоочередного приема должностными лицами и правом беспрепятственного посещения государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, предприятий, организаций. Порядок посещения I организаций, деятельность которых связана с государственной и иной охраняемой тайной, устанавливается законом.

Материальные гарантии призваны обеспечить защиту прав и интересов депутата, члена Совета Республики с возможными материальными потерями и издержками при исполнении ими своих функций.

Все депутаты и члены Парламента, работающие на постоянной основе, независимо от занимаемой должности за исключением председателей палат Парламента, их заместителей получают одинаковое; денежное вознаграждение в размере заработной платы министра.

Члену Совета Республики, не работающему в Совете Республики на профессиональной основе, выплачивается доплата к заработной плате в размере разницы между средним заработком по основному месту работы и денежным вознаграждением члена Совета Республики, работающего на профессиональной основе.

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики ежемесячно возмещаются расходы, связанные с их парламентской деятельностью, в порядке и размерах, установленных законодательством, причем эти компенсационные выплаты не облагаются подоходным налогом (ст. 32 Закона о статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь).

Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики, осуществляющим свои полномочия на профессиональной основе, не имеющим в городе Минске жилой площади или стоящим на учете для улучшения жилищных условий, по их заявлению не позднее шести месяцев со дня начала работы предоставляется в городе Минске служебное жилое помещение для проживания с членами семей. На период до получения жилья им предоставляется двухместный гостиничный номер либо по их желанию возмещаются расходы по найму жилого помещения в порядке и размере, установленных законодательством (ст. 34 Закона о статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь).

Депутат Палаты представителей и член Совета Республики пользуются на территории страны правом бесплатного проезда на всех видах транспорта, за исключением такси и транспортных средств, принадлежащих гражданам, а также правом внеочередного получения проездных документов. Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики, пользующимся личным транспортом для осуществления своих полномочий, выплачивается денежная компенсация в порядке и размере, установленных законодательством.

Учитывая особую значимость парламентской деятельности, законодательство предусматривает для депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики: государственное личное страхование жизни и здоровья за счет средств республиканского бюджета, а также компенсацию за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности; медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение на условиях, установленных для министра Республики Беларусь.

Гарантии трудовых прав направлены на защиту интересов депутата, члена Совета Республики как субъектов трудовых отношений.

Депутат из числа военнослужащих и других приравненных к ним категорий граждан в период своих полномочий не может быть по инициативе администрации или командования уволен со службы, понижен в должности, а также перемещен по службе без его согласия. Ему не может быть задержано присвоение очередного воинского или равного воинскому специального звания согласно занимаемой должности. Кроме того, для депутата и члена Совета Республики, работающего на профессиональной основе вПарламенте, предоставляется прежняя работа (служба), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность). Срок их полномочий засчитывается в общий стаж работы (службы), стаж работы по прежней специальности, стаж работы в качестве государственного служащего.

Гарантии неприкосновенности означают, что для депутата, члена Совета Республики законодательством установлены специальные правила привлечения их к уголовной и административнойответственности.

В соответствии со ст. 102 Конституции депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении. В течение срока своих полномочий они могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей или члена Совета Республики может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь и рассматривается Верховным Судом. Неприкосновенность распространяется также на жилое, служебное помещение, личный и служебный транспорт, переписку, средства связи, принадлежащие им документы. Они не могут быть подвергнуты обыску и личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено действующим законодательством.

К числу важнейших гарантий осуществления депутатами, членами Совета Республики своей деятельности следует отнести установление ответственности, предусмотренной действующим законодательством за:

− невыполнение их законных требований,

− неправомерное воздействие на них, а также членов их семей и других родственников,

− нарушение неприкосновенности депутата Палаты представителей и члена Совета Республики,

− нарушение гарантий трудовых прав.