 |
Лекция 12. Общие вопросы организации избирательных кампаний
|
|
|
|
Лекция 12. Общие вопросы организации избирательных кампаний
1. Определение понятий «политический менеджмент» и «избирательные технологии». Политический менеджмент и менеджмент избирательной кампании: проблема соотношения. Административный и маркетинговый менеджмент избирательной кампании. «Политические технологии» и «избирательные технологии»: проблема соотношения. Определение понятия «избирательные технологии». Маркетинговый характер избирательных технологий.
Варианты определения «политического менеджмента»:
– это практическая деятельность, направленная на достижение конкретных политических целей.
– это система делового управления политической деятельностью, осуществляемая для достижения поставленных целей; для М. п. характерно управление людьми в быстро меняющихся условиях.
– это особый вид управления в политике, когда субъект управления, стремящийся к достижению определенной цели, лишен возможности создавать общеобязательные нормы и опираться на право “легитимного насилия”, то есть либо на право государственного принуждения, либо на статусное право в политической организации [Г. В. Пушкарева].
Политический менеджмент позволяет управляющему субъекту решать следующие задачи:
1. Укрепление авторитета государственного или политического деятеля.
2. Создание привлекательного образа государственного учреждения, политической партии, общественной организации или группы давления.
3. Расширение числа сторонников той или иной политической программы, управленческого проекта.
4. Формирование электоральных предпочтений населения.
5. Организация политических союзов, блоков.
|
|
|
6. Влияние на политических оппонентов, а также на противников в политических конфликтах.
7. Оказание воздействия на лиц, принимающих государственные решения.
8. Мобилизация масс для политической поддержки.
Политический маркетинг (Скрипкина, с. 130).
Избирательные технологии:
– это совокупность приемов, способов, методов воздействия на избирателей, нацеленная на оказание влияния на их электоральное поведение.
+ Скрипкина (с. 126).
– в общем понимании это политическая реклама и консультирование. Прогнозирование выборов. Однако в реальности под политическими технологиями следует понимать комплекс специфических мер, приёмов и методов, применяемых специалистами по организации участия в выборах («политическими технологами»), направленных на победу в выборах. В качестве «инструментария» в выборных технологиях выступают социология, рекламные технологии и технологии формирования общественного мнения (PR), отдельные методы маркетинга и социальной психологии. В настоящее время наиболее крупные выборные кампании организуют и проводят специализированные агентства и профессиональные коллективы специалистов, представляющих объединённые в понятии выборных технологий профессии.
Избирательные технологии – явление политической жизни, возникшее сравнительно недавно. Оно неразрывно связано с политическим маркетингом – комплексом мероприятий в области исследований политического рынка, изучения поведения избирателей и воздействия на них с целью победы кандидатов на выборах. Разработка избирательных технологий включает в себя выработку стратегии и тактики избирательной кампании, создание имиджа кандидата, планирование и прогнозирование хода предвыборной кампании.
2. Профессиональная деятельность в организации избирательных кампаний. Предпосылки профессионализации деятельности в сфере избирательных кампаний. Краткая история институционализации профессионального консультирования в сфере избирательных технологий: открытие первой специализированной фирмы в США в 1933 году К. Уайтекером и Л. Бакстер, создание в 1968 году Международной ассоциации политических консультантов, организация Американской ассоциации политических консультантов, Ассоциации центров политического консультирования (1995 г., Россия), Первая всеукраинская конференция политических технологов (2011 г. ). Проблема названия «профессии» (политический технолог, политический консультант, электоральный менеджер и др. ). Положение консультанта, условия сотрудничества с работодателем. Проблема оплаты труда в условиях распространённых неофициальных расчётов. Два нормальных условия работы: 1) «за идею», 2) «за деньги». Личность кандидата.
|
|
|
3. Ресурсы избирательной кампании. Обусловленность решения о баллотировании и особенностей ведения кампании наличием (тех или иных видов) ресурсов. Виды ресурсов избирательной кампании. Особенности различных видов электоральных ресурсов: финансовых (проблема фанд-райзинга, источники финансирования политических сил и др. ), временн ы х, интеллектуальных, организационных и информационных. Прямая зависимость планирования и проведения избирательных кампаний от имеющихся ресурсов.
Ресурсы избирательной кампании. Определение необходимости участия в выборах. Различные виды ресурсов кампании. Финансовые ресурсы и фанд-райзинг. Возможные варианты мотивации при финансировании избирательных фондов. Отсутствие прямой зависимости между объёмами финансирования кампании и её результатом. Временн ы е ресурсы: уникальность и невосполнимость. Проблема достижения определённого уровня известности для начинающих кандидатов. «Авральная работа» большинства избирательных штабов на постсоветском пространстве. Интеллектуальные ресурсы. Ядро избирательного штаба - руководители: кампании, направлений (информационно-аналитического, агитационно-рекламного, по работе «с массами»), групп обеспечения (юридической службы, групп финансового обеспечения, службы безопасности, группы технического обеспечения). Организационные ресурсы и «инфраструктура». Информационные ресурсы. Материально-технические ресурсы. Варианты оценки субъектов избирательного процесса («лидер», «идеология», «деньги», «инфраструктура»). Прямая зависимость планирования и проведения избирательных кампаний от имеющихся ресурсов.
|
|
|
4. Формирование кандидатской команды. Причины, обуславливающие необходимость формирования команды (освобождение кандидата от второстепенных функций, выполнение работы профессионалами и др. ). Патронажная (фактическая) и аппаратная (официальная) части команды. Возможная структура патронажной части команды (три основных отдела). Формирование «ядра команды» в соответствии с современными научными представлениями (количество членов, их функции и взаимодействие). Функции, выполняемые «главою», «секретарём», «генератором идей», «аналитиком», «организатором», «информатором» и «психологом» (условность данной схемы). Неформальные структуры поддержки – группы: сторонников, организационно-методического и научного обеспечения, быстрого реагирования. Принципиальное отличие в формировании избирательной и правительственной команд (по принципам «как хочу» и «как могу»).
|
|
|
