 |
7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты
|
|
|
|
7. ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ И КУРОРТЫ
Согласно Федеральному закону 1995 г., к особому типу ООПТ относятся территории (с прилегающими к ним акваториями), обладающие лечебными ресурсами и пригодные для организации лечения, и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Они носят название лечебно-оздоровительных местностей. Их экосистемы нередко характеризуются значительными изменениями в результате хозяйственной деятельности человека. Отнесение же их к ООПТ связано главным образом с тем, что они используют природный ресурс и нуждаются в его сохранении в естественном виде на неопределенно долгое время. В понятие лечебных ресурсов входят минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат и некоторые другие природные объекты и условия.
К этому же типу охраняемых объектов относится и курорт – освоенная территория, располагающая не только природными лечебными ресурсами, но и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями и уже используемая в лечебно-профилактических целях. Если несколько курортов расположены близко один от другого и объединены общим так называемым округом санитарной охраны, выделяется курортный район.
Как лечебно-оздоровительные местности, так и курорты могут быть федерального, регионального и местного значения и соответственно находиться в ведении федеральных органов государственной власти, субъекта федерации или органов местного самоуправления.
Упомянутый выше округ санитарной охраны устанавливается, как правило, вокруг лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Его задача – обеспечить защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и всего природного комплекса от загрязнения и истощения. Там, где в состав природных лечебных ресурсов входят минеральные воды, лечебные грязи и другие ресурсы недр, организуются округа горно-санитарной охраны, включающие не только территорию (и акваторию), но и участки земной коры на определенную глубину. При этом за границу лечебно-оздоровительной местности или курорта принимается внешний контур округа санитарной охраны.
|
|
|
В зависимости от природных и социально-экономических условий округа санитарной охраны по защитному режиму могут подразделяться на ряд зон:
- зона, ближняя к охраняемому объекту, где запрещены проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных лечебных ресурсов;
- зона, в пределах которой запрещено размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих и истощающих лечебные ресурсы и окружающую природную среду;
- зона с ограничениями на размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, которая приводит к загрязнению и истощению ресурсов лечения и отдыха.
8. ИНЫЕ КАТЕГОРИИ ООПТ
На основании Федерального закона об ООПТ, Правительству России, органам исполнительной власти субъектов федерации и органам местного самоуправления дано право устанавливать и иные категории ООПТ, помимо тех, что рассмотрены выше. К ним относятся всего около 250 различных категорий, в частности:
- микрозаповедники,
- микрозаказники,
- охраняемые береговые линии,
- охраняемые речные системы,
- этноприродные парки,
- экологические коридоры и др.
Объекты такого рода могут иметь различное значение или уровень: федеральный, региональный или местный.
|
|
|
Примерами федеральных ООПТ этой группы категорий могут служить леса водоохранных зон, защитные леса вдоль железнодорожных путей и др.
Гораздо шире список региональных ООПТ, устанавливаемых субъектами федерации. Например, Республика Саха (Якутия) среди своих ООПТ имеет национальные природные резерваты, национальные ресурсные резерваты и охраняемые ландшафты; Республика Хакасия – эколого-этнические, ландшафтно-исторические и эколого-рекреационные зоны; Красноярский край – микрозаповедники и микрозаказники, охраняемые водно-болотные угодья, биологические станции (учебно-научные стационары), охраняемые водные объекты, городские леса и городские парки; Свердловская область – ландшафтные парки, этно-природные зоны, генетические резерваты; Пермская область имеет природную заповедную территорию областного значения, природный резерват областного и местного значения. Список этот можно продолжить.
Количество специальных ООПТ, созданных на местном (муниципальном) уровне, пока незначительно.
В «Комментариях к федеральному закону... » 2001 г., откуда взяты и перечисленные примеры, содержится всего один объект – экологический парк «Черное озеро» в Засвияжском районе г. Ульяновска.
|
|
|
