 |
Глава. Федеративное устройство.
|
|
|
|
85 субъектов федерации
Субъекты:
1. административно-территориальные (названы географическими обозначениями)
2. национально-территориальные (названы именами народов)
статьи 65.68.70.71.72.75.
Субъекты РФ:
1. Республика. Статус определяется Конституцией РФ и Конституцией республики. Имеет гражданство, язык, символику, законодательство.
2. Край
3. Область
4. Города федерального значения. Имеют Устав, законодательство, символику.
Москва имеет статус столицы.
5. Автономная область
6. Автономный округ. Имеют Устав, законодательство, символику.
Статус субъекта может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта. Границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия.
Принципы федерализма:
1. государственная целостность
2. равенство и самоопределение народов
3. единство системы государственной власти
4. верховенство федерального права
5. разграничение полномочий между Федерацией и еѐ субъектами равенство субъектов РФ.
Полномочия центра и субъектов федерации:
| Центр | Субъекты РФ |
| 1.Конституция РФ и федеральные законы | 1.соответствие конституции и федеральным законам |
| 2.федеративное устройство | 2.права национальных меньшинств |
| 3.гражданство | 3.владение ресурсами |
| 4.защита прав и свобод | 4.природопользование |
| 5.федеральные органы власти | 5.вопросы культуры |
| 6.федеральная собственность | 6.катастрофы |
| 7.федеральная политика и программы | 7.налоги |
| 8.единый рынок | 8.отрасли права |
| 9.федеральный бюджет | 9.кадры |
| 10.энергетика | 10.этнические общности |
| 11.транспорт | |
| 12.связь | |
| 13.космос | |
| 14.внешняя политика | |
| 15.судоустройство | |
| 16.метеорологичсекая служба | |
| 17.награды |
Государственный орган - коллектив граждан, организованный для осуществления власти от имени народа и по его поручению.
|
|
|
Признаки государственного органа:
- самостоятельная компетенции государственно-властные полномочия (права и обязанности) и предмет ведения
- образуется в установленном законом порядке
- действует в рамках закона
Виды государственных органов:
| единоличные (Президент) |
| коллективные ( |
| П |
| арламент) |
| федеральные с |
| убъе |
| ктов федерации |
| избираемые гражданами |
| н |
| азначаемые (прокуратура) |
| законодательные исполнительные |
| с |
| удебные |
федеральные службы
федеральные агентства
Федеральные службы осуществляют контроль за органами государственной власти; выдают лицензии на деятельность; регистрируются документы; контроль общественной безопасности.
Федеральные агентства осуществляют управление государственным имуществом; оказывают государственные услуги.
Функции государственных органов:
- осуществление конкретной деятельности
- поддержание правопорядка
- государственное регулирование в конкретной сфере.
Органы государства образуют государственный аппарат.
Государственный аппарат - система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.
Глава. Президент РФ.
статьи 80.81.83-90.92.93.
Избирается на 6 лет.
Выборы всеобщие, равные, тайные, прямые. Обладает неприкосновенностью.
Назначает выборы СФ.
Требования к кандидату:
- гражданство
- возраст (с 35 лет)
- постоянное проживание на территории РФ не менее 10 лет
- не более двух сроков подряд
- отсутствие приговора суда о лишении права занимать государственные должности.
Выдвижение кандидата:
|
|
|
- политическая партия
- объединение политических партий
- самовыдвижение
Инаугурация - торжественное вступление Президента в должность. Функции Президента:
- глава государства
- представляет страну внутри страны и в международных отношениях
- гарант Конституции, прав и свобод человека
- гарант государственной целостности
- определяет основные направления внутренней и внешней политики. Прекращение полномочий Президента:
1. окончание срока. 2. досрочно
а) смерть
б) отставка - добровольный уход
в) по состоянию здоровья
г) импичмент - отрешение от должности на основании обвинения в государственной измене или другом тяжком преступлении. Процедура импичмента:
1. инициатива. Выдвигает обвинение не менее 1/3 депутатов ГД 2. образование специальной комиссии в ГД
3. положительное заключение комиссии.
4. решение ГД об импичменте не менее 2/3 голосов.
5. заключение Верховного суда
6. заключение Конституционного суда
7. отрешение Президента от должности не менее 2/3 голосов от двух палат Парламента. От выдвижения обвинения ГД до отрешения не более трех месяцев.
Если Президент прекращает свои полномочия досрочно, его заменяет Председатель Правительства. Выборы нового Президента не позднее трех месяцев с досрочного прекращения полномочий.
Глава. Федеральное Собрание.
Статьи 94-109.
Законодательный и представительниц орган власти. Требования к кандидатам в депутаты:
- гражданство возрастной ценз (с 21 года)
- имеющий право участвовать в выборах
- не может быть одновременно депутатом ГД и СФ Статус парламентариев:
1. свободный мандат
2. работают на профессиональной постоянной основе
3. принцип несовместимости (не могут заниматься другой деятельностью, кроме преподавательской, научной, творческой)
4. депутатская неприкосновенность. Лишение соответствующей палатой по представлению Генпрокурора.
5. депутатский индемнитет - свобода позиции при голосовании и материальное обеспечение.
Федеральное Собрание
ГД СФ
450 чел 2 представителя от каждого субъекта
С 30 лет
открыто раздельно
Заседание двух палат вместе:
- заслушивание посланий Президента
- заслушивание посланий Конституционного суда
|
|
|
- выступление руководителей иностранных государств. Процедура принятия законов в ГД:
1. законодательная инициатива (все, кроме министерств)
2. обсуждение в ГД (1,2,3 чтения)
3. принятие закона ГД большинством голосов
4. передача в течение 5 дней в СФ
5. одобрение более половины депутатами СФ
6. передача в течение 5 дней Президенту
7. подписание в течение 14 дней и обнародование 8. вступление закона в силу через 10 дней Если закон отклонил СФ:
- создана согласительная комиссия из 2 палат - вето СФ может быть преодолено 2/3 депутатов ГД Если закон отклонил Президент:
- повторное рассмотрение ГД и СФ
-должны набрать 2/3 общих голосов
- Президент должен подписать и в течение 7 дней обнародовать.
Федеральный конституционный закон считается принятым, если одобрен 2/3 ГД и 3/4 СФ Прекращение существования ГД:
ГД может быть распущена Президентом
- после трехкратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства
- после выражения недоверия Правительству
- после того как Председатель Правительства поставил перед ГД вопрос о доверии Правительству и ГД отказала.
ГД не может быть распущена:
- через год после избрания
- с момента выдвижения импичмента
- в период ЧП
- в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента.
Глава. Правительство РФ.
Статьи 110.111.114.115.117.
Исполнительная власть.
Кандидатура Председателя через 2 недели от инаугурации, кандидатуры замов и министров через 1 неделю после назначения Председателя.
Не могут быть членами ГД и СФ, занимать должности в органах власти и местного самоуправления, кроме должности полномочного представителя Президента в федеральных округах. Не могут заниматься предпринимательской деятельностью. Не могут без разрешения Президента принимать награды, в том числе и от иностранных государств. Сроки работы Правительства:
1. до нового Президента 2. досрочно
- может подать в отставку
- Президент принял решение об отставке
- вотум недоверия ГД
- Председатель Правительства поставил вопрос о доверии Правительству перед ГД
|
|
|
Разграничение полномочий Президента, Правительства и Федерального Собрания:
| президент | правительство | Ф | С |
| ГД | СФ | ||
| 1.глава государства | 1.председатель ставит вопрос о доверии правительству | 1.выражение недоверия правительству (большинством | 1.изменение границ субъектов РФ |
| перед ГД | голосов) | ||
| 2.гарант Конституции, прав и свобод гражданина | 2.проведение финансовой политики | 2.заслушивание ежегодных отчетов правительства | 2.выборы президента |
| 3.определяет основные направления внутренней и внешней политики | 3.управление собственностью | 3.назначение председателя счетной палаты | 3.назначение зам.председателя Счетной палаты |
| 4.представляет государство внутри страны и на международной арене | 4.проводит политику в области культуры | 4.выдвижение обвинения президенту (не менее 1/3 депутатов) | 4. объявление импичмента (2/3 голосов от общего числа палат) |
| 5.назначает Председателя правительства (2 недели с избрания) | 5.меры по обеспечению обороны | 5. дает согласие на назначение председателя правительства(1 неделя) | |
| 6.председательствует на заседаниях в правительстве | 6. постановления и распоряжения | 6. амнистия | |
| 7.представляет кандидатуры судей | 5.назначает судей | ||
| 8.представляет кандидатуру Генпрокурора | 6.назначает Генпрокурора | ||
| 9.утверждает или отклоняет отставку правительства | 7. подает в отставку | 7.назначение омбудсмена | |
| 10.формирует и возглавляет СБ | 8. разрабатывает бюджет | ||
| 11.назначает выборы ГД | 9.меры по обеспечению законности | ||
| 12.назначает референдум | |||
| 13.вводит ЧП | 7. утверждает ЧП | ||
| 14.подписывает федеральные законы | |||
| 15.обращается к ФС с ежегодными посланиями | |||
| 16.руководство внешней политикой | |||
| 17.верховный главнокомандующий | |||
| 18.гражданство | |||
| 19.помилование | |||
| 20.указы и распоряжения | |||
| 21. политическое убежище | |||
| И.О.- Председатель Правительства Президент прекращает полномочия досрочно в случае отставки, по состоянию здоровья, отрешения от должности. |
7 глава. Судебная власть. Статьи 118-123.125-129.
Конституционные принципы правосудия:
- равенство
- судопроизводство на национальном языке
- открытости
- состязательность
- очность
- сочетание единоначалия и коллегиальных начал
- участие граждан в отправлении правосудия (присяжные) - правосудие осуществляется только судом Требования к кандидату:
1. граждане
2. возраст (с 25 лет; предельный возраст федерального судьи- 60 лет,
|
|
|
Конституционного- 70 лет)
3. высшее юридическое образование
4. стаж не менее 5 лет
5. отсутствие медицинских противопоказаний Статус судьи:
-несменяемость
-неприкосновенность
-независимость
Приостановление полномочий судьи:
1. безвестно отсутствующий
2. предвыборная кампания
3. возбуждение уголовного дела Досрочное прекращение полномочий судьи:
1. отставка
2. смерть
3. признание ограниченно или полностью недееспособным
4. по состоянию здоровья
5. прекращение гражданства
6. дисциплинарная ответственность
7. осуществление несовместимой со статусом судьи деятельности
8. Отказ от перевода в другой суд
Решение о приостановлении или прекращении полномочий принимает квалификационная коллегия судей.
Конституционный суд - 19 судей. Старше 40 лет, стаж работы не менее 15 лет.
- разрешает дела о соответствии Конституции
- разрешает споры о компетенции между органами власти
- дает толкование Конституции
- разбирает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод
- дает заключение о соблюдении порядка импичмента Верховный суд
- высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам
- разъяснения по вопросам судебной практики - разрешение экономических споров 8 глава. Местное самоуправление.
Местное самоуправление - самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, истории и иных местных традиций. Не входит в органы государственной власти.
. Виды муниципальных образований:
1. сельское поселение
2. городское поселение
3. муниципальный район
4. городской округ
5. внутригородская территория города федерального значения
Функции МС:
1. связующее звено между населением и государственными структурами
2. позволяет реализовать региональные и федеральные программы на местном уровне
3. позволяет реализовать населению свои гражданские права и свободы
4. средство решения социальных проблем
5. управление муниципальной собственностью
6. охрана общественного порядка
Отличие органов МС:
1. подзаконная власть
2. ограниченный круг дел
3. самостоятельный источник финансирования
4. ограниченная территория
5. выборный принцип
Самоуправляющиеся территориальные единицы называют муниципальные образования. Возможность отзыва депутатов и выборных должностных лиц избирателями. Формы осуществления МС:
1. непосредственное
- местный референдум
- муниципальные выборы
- голосование по вопросам местного значения (отзыв депутата)
- сход граждан
- правотворческая инициатива
- территориальное общественное самоуправление (подъезд, микрорайон)
- публичные слушания
- собрания граждан
- конференция граждан
- опрос
- индивидуальные обращения
2. опосредованное
- представительниц орган (городская Дума)
- глава муниципального образования (мэр) - местная администрация Статьи 130.132.
|
|
|
