 |
Безработица: сущность и виды
|
|
|
|
Мы уже установили, что рыночная экономика развивается циклически, а значит, полного использования ресурсов при таких колебаниях достигнуть на всех фазах цикла практически невозможно. Наиболее тяжелыми последствиями экономических циклов являются инфляция и безработица.
Для того чтобы определить, кто может быть отнесен к категории "безработных", воспользуемся классификацией рабочей силы, введенной в российскую статистику в 1993 г. Все население страны подразделяется на две группы.
1. Экономически неактивное население (несамодеятельное население) - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы:
-дети до 16 лет;
- учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
- недееспособные граждане;
- пенсионеры;
- лица, ведущие домашнее хозяйство;
- отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски;
- лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника дохода).
2, Экономически активное население (самодеятельное население) - это часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.
Уровень экономической активности населения - это доля численности экономически активных людей в общей численности населения.
Основным показателем, измеряющим безработицу, является "уровень или норма безработицы". Уровень безработицы - отношение числа безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах:
Существуют четыре формы безработицы, различающиеся причинами возникновения.
Фрикционная безработица - это безработица, связанная с затруднениями в трудоустройстве и ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить место работы или профессию. Само название говорит о том, что рынок труда функционирует с трением: кто-то ищет себе более интересную и более высокооплачиваемую работу, кто-то, наоборот, не соответствует требованиям на своем рабочем месте и должен найти более простую работу.
|
|
|
К этому типу безработных относятся также молодые люди, не имеющие квалификации и опыта практической работы, те, кто подвергается дискриминации по признакам пола, расы и национальной принадлежности. Фрикционная безработица практически постоянно присутствует в экономике, и в ряде случаев она способствует более эффективному использованию рабочей силы, ее рациональному распределению.
Структурная безработица - это безработица, вызванная несоответствием профессиональной подготовки рабочей силы структуре производства.
Структура производства постоянно изменяется под влиянием научно-технического прогресса, технологических изменений. Потребность в одних видах профессий сокращается, зато появляется спрос на новые, ранее не существовавшие профессии. Например, с появлением персональных компьютеров отпала надобность в прежнем количестве конторских служащих. В то же время появились вакантные места для математиков и программистов. Структура рабочей силы меняется медленно, поэтому возникает безработица, которая и называется структурной.
Можно выделить два основных критерия, по которым фрикционная и структурная безработицы отличаются друг от друга.
1. Фрикционные безработные имеют профессиональные навыки и квалификацию, которые они могут продать на рынке труда, а структурные безработные не могут получить работу без переподготовки и дополнительного обучения или смены места жительства.
2. Фрикционная безработица носит кратковременный характер, а структурная более долговременна, а значит более серьезна.
Уровень безработицы, соответствующий целесообразному уровню полной занятости, называется естественным уровнем безработицы. Он равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Этот уровень сам по себе не является постоянным.
|
|
|
Под полной занятостью подразумевается соответствие численности желающего трудиться населения количеству рабочих мест, но за вычетом естественной безработицы. Следовательно, если в экономике, по расчетам экономистов, установился уровень безработицы 6%, а занято 94% рабочей силы, то говорят, что достигнута полная занятость. Это возможно только на вершине экономического цикла.
Третья форма безработицы - циклическая, вызванная сжатием производства во время периодически повторяющихся спадов в экономике. Она возникает тогда, когда количество рабочих, желающих получить работу, больше, чем число рабочих мест. В фазах расширения и подъема появляются новые рабочие места и эта безработица рассасывается.
Чтобы определить уровень циклической безработицы, нужно из общего уровня безработицы вычесть естественный уровень безработицы.
Технологическая (текучая) безработица связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на использовании электронной техники.
Сезонная безработица обусловлена колебаниями в объеме производства определенных отраслей в зависимости от времени тля
Экономические издержки безработицы выражаются в том, что экономика страны безвозвратно теряет то количество товаров и услуг, которые она потенциально могла бы произвести из имеющихся ресурсов.
Математическое выражение фактического объема ВВП от потенциального рассчитал американский экономист Артур Оукен. (1928-1980гг.).
Закон А. Оукена гласит: "Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание фактического ВЯЛ от потенциального составляет 2,594".
Например, если фактический уровень безработицы в стране составляет 10%, то норма безработицы превышает естественный уровень, равный 6%, на 4% (10-6). Таким образом, чтобы определить, на сколько процентов отстает фактический объем ВНП от потенциального объема, нужно 4% умножить на коэффициент Оукена (2,5). В данном случае №1 получим 10%. Следовательно, в данный период времени страна теряет 10% объема национального производства, который мог быть произведен при отсутствии безработицы. Помимо экономических потерь безработица оказывает негативное влияние на работника. Социальными издержками безработицы являются: потеря квалификации, утрата чувства самоуважения, упадок моральных устоев, распад семьи, общественные И политические беспорядки и др.
|
|
|
Государственное регулирование рынка труда - это комплекс экономических, административных, законодательных и организационных мероприятий по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей. Можно выделить две основные формы регулировании рынка труда: прямое и косвенное.
Прямое регулирование рынка рабочей силы включает:
- программы по стимулированию рынка занятости и увеличению численности рабочих мест в государственном секторе;
- программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
- программы содействия найму рабочей силы;
- программы по социальному страхованию безработицы; Косвенное регулирование рынка рабочей силы осуществляется посредством принятия законов и постановлений по проблемам занятости и помощи безработным, проведения налоговой, денежно-кредитной и амортизационной политики правительства.
Основными структурными элементами системы регулирования рынка труда являются биржи труда и частные посреднические фирмы.
Биржа труда представляет собой специализированное государственное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы.
Основными направлениями ее деятельности являются:
- регистрация безработных и вакантных мест;
- трудоустройство безработных и других лиц;
- изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;
- тестирование лиц, желающих получить работу;
- профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;
- выплата пособий.
Деятельность государственных бирж дополняется функционированием большого числа частных посреднических фирм и кадровых служб предприятий и организаций.
|
|
|
