 |
Образовательные (педагогические) отношения
|
|
|
|
Образовательные (педагогические) отношения изучает педагогика, которая одновременно является и наукой, и искусством воспитания. Педагогика в нашей стране рассматривается как общественная наука, объединяющая данные всех естественных и общественных наук, связанных с формированием человека. Педагогика исследует законы развития образовательных общественных отношений (отношений по обучению и воспитанию), влияющих на социальное становление детей. Предметом педагогики являются объективные законы обучения и воспитания*(16).
Многие ученые за рубежом считают, что образование как научная дисциплина в западной мысли еще не сформировалась и не фигурирует в перечне социальных наук. Никакого упоминания о ней как о науке нет ни в обзоре социальных наук Дюверже (1961 год), ни в перечне дисциплин Виста (1965 год), ни в определении Клауснера (1966 год) о сути изучения "тотальных обществ", ни во всеобъемлющем анализе наук, подготовленном Пиаже (1970 год) для ЮНЕСКО*(17).
Одна из сложностей, по мнению Карлоса Э. Оливера, состоит в том, что образование является формализованным творением человеческого разума, а не естественно существующим феноменом как предметы других наук, например, социологии, экономики, антропологии, политологии. Отсюда - трудность нахождения для этой науки места в сводной картине знания.
Педагогическая мысль зародилась и на протяжении тысячелетий развивалась в древнегреческой, древневосточной и средневековой теологии и философии. Впервые педагогика вычленена из системы философских знаний в начале XVII века английским философом и естествоиспытателем Фрэнсисом Бэконом и закреплена как наука трудами чешского педагога Яна Амоса Коменского. К настоящему времени педагогика является многоотраслевой наукой, функционирующей и развивающейся в тесной взаимосвязи с другими науками*(18).
|
|
|
По другим определениям разных авторов педагогика:
- наука о специально организованной целенаправленной и систематической деятельности по формированию человека, о содержании, формах и методах воспитания, образования и обучения, и передачи социального опыта от педагога к ученику;
- наука о целенаправленном процессе передачи человеческого опыта и подготовки подрастающего поколения к жизни и деятельности;
- наука о сущности, закономерностях, принципах, методах и формах обучения и воспитания человека (Л.В. Мардахаев);
- наука об образовании и искусство воспитательной практики по формированию и развитию личности (И.И. Прокопьев, Н.В. Михалкович);
- наука об образовании человека, т.е. о развитии его жизненного опыта (Новиков А.М. Основания педагогики);
- наука и одновременно отрасль человековедения, т.е. отрасль гуманитарной науки о способах и путях передачи-получения человеком информации и приобщения к общекультурным ценностям с учетом его индивидуально-возрастных особенностей развития в контексте конкретной педагогической системы (Е.С. Рапацевич);
- наука о воспитании человека (Г.М. Афонина, И.П. Подласый);
- особая, социально и личностно детерминированная деятельность по приобщению человеческих существ к жизни общества (П.И. Пидкасистый);
- наука о педагогическом процессе, организованном в условиях педагогической системы и обеспечивающем развитие его субъектов (Н.В. Бордовская, А.А. Реан, С.И. Розум);
- теоретическая наука и педагогическая деятельность, искусство (И.Ф. Харламов);
- наука о законах и закономерностях воспитания, образования, обучения, социализации и творческого саморазвития человека (В.И. Андреев);
- осмысление воспитания (С.И. Гессен);
|
|
|
- искусство превращения человека в Человека, знания и умения, необходимые для развития в человеке заложенных в нем от природы возможностей и сил. Помогая стать Человеком другому человеку, воспитатель и сам становится Человеком (В.И. Слуцкий).
Педагогика в качестве своего объекта имеет систему педагогических явлений, связанных с развитием индивида.
Предмет педагогики - целостный педагогический процесс направленного развития и формирования личности в условиях ее воспитания и обучения. Объект педагогики - воспитание как сознательно и целенаправленно осуществляемый процесс.
Вопросами образования занимались педагоги, философы, экономисты, историки, теологи, политики, психологи, социологи и, к сожалению, почти не занимались юристы (за исключением вопросов развития методов правового обучения и воспитания). Все эти науки внесли свой бесспорный вклад в формирование теории образования, но сущность предмета, по мнению некоторых авторов, они не затронули. Ее составляет повседневный процесс роста и развития ребенка, межличностные отношения педагогов и учащихся.
Так как за рубежом не все ученые признают сформированной науку образования, это затрудняет ее развитие. Неоднозначным является вопрос о предмете и методе науки, ее структуре и даже о ее названии. Карлос Э. Оливера предлагает вслед за Штайнером (1964 год), Кристенсеном (1984 год) назвать ее эдукология - все знания, относящиеся к образованию*(19).
Образовательное, или эдукологическое, право можно рассматривать как науку наравне с антропологией, психологией, социологией, демографией, политикой, управлением. Она изучает свои вопросы образования.
Франсин Вест в упомянутой статье "Метаморфозы понятия "педагогика" отмечает, что педагогика - это одновременно и наука, и искусство, наука о воспитании.
Важнейший вопрос в этой науке - противостоит ли педагогика знанию? Существуют ли, с одной стороны, знания для передачи, а с другой - методы их передачи детям, подросткам и молодежи? Педагог - это раб, сопровождающий в школу детей, или же взрослый человек, который, исходя из размышлений о природе детства и накопленных человечеством знаний, "ведет" ребенка по пути познания и взросления.
|
|
|
Во Франции, отмечает автор, сам термин "педагогика" воспринимается как символ, если не как "козел отпущения", в споре между сторонниками исключительно обучающей и воспитательной миссии школы, берущей на себя ответственность не только за обеспечение условий усвоения знаний, но и за гражданские, социальные и нравственные аспекты воспитания*(20).
Во Франции курс педагогики был введен в 1883 году. Преподаватели скоро почувствовали необходимость различать общую педагогику - систематическое изложение доктрин Платона, Монтеня, Руссо, Монтессори, Ферьера, Декроли, Дьюи и др. и практическую педагогику, помогающую учителю в преподавании дисциплины. Одновременно, пишет Бест, произошло разделение между университетской элитой, занимающейся педагогической наукой, и нормальными школами, которые занимались практическими и теоретическими аспектами педагогики. Затем педагогика во Франции была сведена к прикладному следствию психологии. Сам термин стал означать практическую деятельность учителей начальной школы. Акцент делался на учебно-воспитательный процесс, а не на его теоретическое обоснование.
В 1970-1980 годах французские исследователи предложили термин "дидактика" для обозначения области педагогики, изучающей отношение учащихся и учителей к различным знаниям, сгруппированным в учебные дисциплины. Он был заимствован из немецкого педагогического вокабуляра и означает "знание взаимозависимости между содержанием обучения, учащимися и учителями". Общая педагогика стала либо философией, либо социологией образования, либо социальной психологией воспитания. Социальная педагогика превратилась в дидактику.
Очень актуально для нашей страны звучит вывод автора о реформах и управлении образованием: "Подлинная образовательная политика не может оставлять в тени такие педагогические проблемы, как способ передачи знания, демократия в школе, организация школьной жизни, гуманитарный фактор обучения, статус учащегося и т.д.".
Опора на педагогические исследования должна стать золотым правилом для руководящей сферы образования. Вместо шараханья из стороны в сторону, бесконечных реформ как содержания, так и структуры (вроде создания промежуточных школ), приводящих в уныние учителей, они должны тщательно изучить разнообразный и ценный вклад педагогических исследований, осуществляемых в Европе и в каждой европейской стране в отдельности. Педагогические исследования ориентированы на будущее (поиск, описание, объяснение, предвидение, открытие), работают на педагогику, на усовершенствование всей образовательной системы*(21). Особое значение имеют междисциплинарные исследования, касающиеся, например, использования новых технологий в школе и т.д.
|
|
|
По мнению крупнейшего западного философа Уайтхеда, проблема приспособления образовательной системы в целом к нуждам демократического общества довольно далека от решения. Определенный вклад в решение этой проблемы могут внести междисциплинарные исследования в области педагогики, права, социологии и философии. Целью образования, считал Уайтхед, является равномерное развитие индивидуальности. Общее обучение должно быть нацелено на выявление наших конкретных способностей и должно удовлетворять жажду деятельности молодежи*(22).
Педагогические отношения касаются создания искусственных воспитательных систем, использования педагогической технологии. Педагогические технологии (от греческого понятия "мастерство") - это знания, способы и средства осуществления педагогических процессов или отношений, а также сами отношения, процессы, при которых качественно изменяются их участники. В педагогических отношениях нередко ставят следующие вопросы:
- какую личность мы хотим воспитать?
- чему мы хотим ее научить?
Эти оценки могут быть даны в законе об образовании в виде задач обучения. На каждом уровне образования ставятся свои задачи, которые вместе создают стройную систему задач по развитию человека.
Педагогические отношения включают:
А. Договор на образование, который:
- уточняет участников отношений;
- определяет порядок возникновения, изменения, прекращения образовательных (педагогических) отношений;
- определяет содержание договора (условия и события);
- устанавливает срок действия договора, т.е. данных образовательных отношений.
Б. Определение содержательного момента (меры обучения), которое состоит из отношений по поводу:
- определения и принятия учебной программы;
- установления учебного плана;
- отбора и использования информации, например, учебников и другой учебной литературы в учебном процессе;
- определения критериев отбора содержания обучения;
|
|
|
- отбора учебного элемента в учебную программу;
- организации репродуктивной деятельности, т.е. воспроизводства ранее известной информации; продуктивной деятельности, т.е. создания новой информации, новых знаний;
- формирования опыта и интеллектуальных свойств личности;
- разработки и утверждения учебных планов;
- разработки и утверждения рабочих программ учебных курсов и дисциплин;
- разработки и утверждения годовых учебных календарных графиков.
В. Процесс обучения, состоящий из отношений по поводу:
1) организации движения обучающегося по пути овладения знаниями и по пути умственного и физического развития, усвоения, реализации программы обучения, включая:
а) постановки перед обучающимися познавательных задач усвоить определенные умения, навыки, формы поведения и виды деятельности, различные компетенции;
б) организации восприятия предметов и явлений, развития наблюдательности, воображения обучающихся;
в) организации осмысливания и обобщения знаний, формирования научных понятий, усвоения законов развития мышления обучающегося, куда входит способность:
- анализа явления и составления его целостной картины, или синтеза;
- отвлеченного, абстрактного мышления и обобщения единичных фактов, явлений в пределах программы;
- подтверждения правил примерами и вывода правил из целого ряда фактов;
- проверки, доказывания, правильного решения задач, высказанных предположений и т.д.;
г) закрепления и совершенствования знаний, формирования навыков и умений, развития памяти обучающихся;
д) применения знаний, умений и навыков, компетенций на практике;
е) анализа результатов обучения, проверки усвоения учащимися знаний, умений и навыков;
2) организации побуждений, направляющих деятельность учащихся, мотивацию обучающихся;
3) формирования познавательного интереса;
4) использования и выбора методов обучения - процесса управления познавательной деятельностью обучающихся со стороны педагога, ведущего к усвоению обучающимися определенной деятельности, включая:
а) выбор методов обучения (словесные, наглядные, практические) и их применение, соотношение. Выбор методов определяется содержанием предмета;
б) создание условий для использования методов обучения;
в) установление запрещенных методов обучения, воспитания и ответственности за применение этих методов.
Г. Организация учебной работы, куда входят отношения по поводу:
- выбора формы обучения, видов занятий;
- организации домашней работы обучающихся;
- организации подготовки преподавателей к занятиям;
- дополнительной работы с отстающими обучающимися;
- выбора условий обучения, позволяющих сделать обучение реальным и т.д.
Д. Оценка знаний, умений, навыков, куда входят отношения по поводу:
- выбора форм оценки;
- организации оценки знаний;
- выбора методов оценки: текущая, периодическая и итоговая, устный опрос, контрольные работы, интернет тестирование и т.д.
Е. Установление требований к обучающемуся, включая необходимость:
- знать факты явления и быть в состоянии дать им правильное и научное, достоверное объяснение;
- знать понятия, категории, законы, уметь ими пользоваться при объяснении новых фактов, при решении вопросов и практических задач;
- показать ясность, точность, умение отстаивать свои взгляды, идеи;
- понимать практическую ценность знаний;
- владеть речевой культурой.
В этот блок входят отношения по поводу:
- споров, связанных с выставленной оценкой;
- принятия правил внутреннего распорядка образовательной организации;
- выбора локальных актов, в которых будут установлены требования к обучающемуся и к образовательному процессу.
Ж. Процесс воспитания (усвоения обучающимся определенного поведения в данном обществе), куда входят отношения по поводу:
1) целей воспитания, определения его программ;
2) выбора методов воспитания:
- методы формирования общественного поведения и организации деятельности обучающихся - игры, собрания, соревнования, конференции, форумы и др.;
- методы формирования сознания: беседы, диспуты, дискуссии, лекции, семинары, обсуждения материалов социальных событий, прессы, литературы, кинофильмов, поручения;
- убеждение;
- поощрение;
- принуждение;
3) организации нравственного воспитания, основанной на усвоении обучающимися общечеловеческих моральных ценностей - свободы, равенство и сотрудничество людей и народов, интернационализм и патриотизм, коллективизм и уважение к личности, ответственность за мир и процветание народов, конкурентоспособности, правды*(23);
4) трудового воспитания - воспитания трудолюбия, трудовой нравственности, потребности в труде, уважения труда, понимания ценности труда;
5) воспитания этического поведения - воспитания эстетического вкуса и чувств;
6) организации физического воспитания.
3. Выдача документа об образовании, куда входят отношения по поводу:
- установления формы документа об образовании в образовательном учреждении. Согласно п. 3 ст. 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" форма документа об образовании определяется самой образовательной организацией;
- установления условий, при наличии которых документ выдается, не выдается, изымается, восстанавливается;
- определения времени выдачи документа;
- замены утерянных документов.
И. Определения результатов обучения, куда входят отношения по поводу:
- определения правил итоговой аттестации;
- разрешения споров, возникающих при итоговой аттестации;
- обжалования итогов аттестации.
К. Определение условий обучения, куда входят отношения по поводу:
- определения видов условий обучения;
- введения этих условий, их изменений;
- разрешения споров, возникающих в этой области;
- определения влияния условий труда и обучения на работоспособность и здоровье обучающихся и педагогов;
- ответственности образовательной организации за исполнение и создание условий для обучения;
- установления условий в договоре;
- создания гарантий для обеспечения выбранных условий.
Л. Определение качества обучения, куда входят отношения по поводу:
- определения показателей качества и их закрепления в локальных правовых актах;
- выбора метода измерения качества обучения;
- установления ответственности за некачественное обучение;
- установления порядка возмещения ущерба от некачественного обучения;
- отбора показателей качества обучения;
- определения качества обучения.
М. Дисциплина обучения, куда входят отношения по поводу:
- определения прав, обязанностей и ответственности обучающихся;
- определения прав, обязанностей и ответственности преподавателей;
- определения мер поощрения, которые будут применяться в образовательной организации;
- установления методов фиксации нарушений правил;
- применения мер убеждения, поощрения и принуждения в процессе обучения;
- оценки поведения обучающихся, преподавателей, администрации, обслуживающего персонала;
- организации дисциплинарных отношений в образовательной организации.
Н. Определение времени обучения, его использования в процессе обучения, куда входят отношения по поводу:
- определения норм времени, которые будут использоваться в процессе обучения;
- использования норм времени;
- установления и применения мер ответственности за нарушение норм времени со стороны образовательной организации, обучающихся и педагогов.
О. Определение времени отдыха в процессе обучения, куда входят отношения по поводу:
- установления норм времени отдыха в правилах внутреннего распорядка образовательной организации и других правовых актах;
- установления длительного отпуска, продолжительностью до года;
- определения правил предоставления, использования и оплаты длительного отпуска.
П. Установление, изменение и применение государственных образовательных стандартов, куда входят отношения по поводу:
- установления государственных образовательных стандартов;
- установление содержания образовательного стандарта;
- применения государственных образовательных стандартов;
- изменения государственных образовательных стандартов;
- прекращения действия стандартов.
Трудовые отношения складываются между образовательной организацией и работником. Они регулируются трудовым правом. В образовательной сфере трудовые отношения имеют некоторые особенности в области: приема на работу; переводов на другую работу; материальной ответственности; участия в управлении делами образовательной организации; увольнений; регулирования рабочего времени; регулирования времени отдыха; регулирования дисциплинарных отношений; оплаты труда; охраны здоровья и т.д.
Имущественные отношения регулируются нормами гражданского права. Особенности регулирования касаются отношений: собственности; регистрации, лицензирования и аккредитации образовательной организации; использования заработанных средств; возмещения ущерба, причиненного некачественным образованием; предпринимательской деятельности; аренды и т.д.
Финансовые отношения регулируются нормами финансового права. Особенности регулирования касаются:
- налоговых льгот;
- взаимоотношений между учредителем и образовательной организацией;
- отношений между государством и образовательными организациями;
- отношений между Правительством и Министерством образования и науки;
- отношений между Российской Федерацией и ее субъектами;
- отношений между субъектом Федерации и образовательными организациями;
- отношений между Министерством и органами управления образованием и т.д.
Социальные отношения имеют особенности в социальном обеспечении обучающихся, пенсионном обеспечении педагогических работников, льготах для обучающихся и педагогов и т.д.
Управленческие отношения возникают по поводу: выборов руководителей образовательных организаций; разграничения компетенции между органами власти и управления; между разного уровня государственными органами по поводу управления образованием. Они возникают в отношениях, касающихся качества работы образовательной организации, выраженного в показателях, рейтингах и других формах.
Это также отношения между муниципальными органами и образовательными организациями, семьями, обучающимися по поводу образования.
Задания для самостоятельной работы:
1. Что является предметом правового регулирования образовательного права?
2. Составьте таблицу общественных отношений, регулируемых образовательным правом.
3. Назовите взгляды перечисленных авторов по теме главы.
|
|
|
