Международные договоры РБ.

Нормативные правовые акты как формы права окружающей среды.

К нормативным правовым актам относятся: 1. обладающие высшей юридической силой законодательные акты - Конституция, законы РБ, декреты и указы Президента РБ; 2. акты законодательства: постановления палат Парла­мента; нормативные распоряжения Президента РБ, постановления Правитель­ства РБ, акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и Генерального Про­курора, постановления Национального, акты министерств, иных республиканских органов гос управления, решения местных Со­ветов депутатов, исполнительных и распорядительных органов. К общерегулятивным нормативным правовым актам, прежде всего относятся Конституция РБ, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РБ, Гражданский кодекс, Уголовный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Хозяйственный процессуальный кодекс, и др. К специальным нормативным актам, прежде всего, относятся: природоресурсное законода­тельство: Кодекс о земле, Кодекс о недрах, Водный кодекс, закон «Об охране атмосферного воз­духа». Воздушный кодекс, Лесной кодекс, закон «О растительном мире», закон «Об охране и ис­пользовании животного мира», и законодательство в области ООС: закон «Об охране окружающей среды»; «О гос экологической экспертизе» и другие нормативные акты. Специальными актами Правительства являются постановление Совета Министров «О государственных кадастрах природных ресурсов «О создании национальной систе­мы мониторинга окружающей среды в РБ (НСМОС)», и иные акты. Специализированными актами, содержащими нормы экологического права являются: зако­ны. «О свободных экономических зонах»; «Об основах архитектурной и градостроительной деятель­ности» «О промышленной безопасности и опасных производственных объ­ектах» и другие.

6.Правоотношения. Под ЭПО понимаются урегулированные нормами ЭП соц связи возникающие в области прип-пол и ООС. Они представляют собой сложное прав явление т.к. состоят из неск элементов, осн из которых явл: субъекты, объекты, содержание. Возникновение правоотношений. Многообразие конкр жизненных ситуаций возникающих по поводу прир/пол-ия и ООС порождает нал шир круга ЭПО. Однако их можно сгруппировать проводя классификацию по неск осн. В зависимости от содержания: экономические и экологические. К экономическим относятся ПО возникающие в сфере специального прир/пол-ия, возмещения ущерба, изъятия ресурсов для общественных и гос. нужд. К экологическим относятся ПО возникающие в области общего прир/пол-ия, ООС, жизни и здоровья граждан. По способу удовлетворения интересов управомоченного лица: вещные и обязательственные. В вещных отношениях закрепляется принадлежность прир. Ресурса определенному лицу на праве собственности, пожизненного владения, постоянного пользования, врем. Пользования и аренды. Обязательственными отнош опосредуется переход вещных прав на прир. рес. от одного лица др. По хар. Содержания: регулятивные и охранительные, регулятивные закреп статусы субъектов и правовые режимы объектов ЭП, охранительные – меры юр ответственности за наруш эк зак-тва.

Международные договоры РБ.

Международные договоры, соглашения и конвенции в области прир/пол-ия и ООС традиционно являются источниками национального экологического права. Более того, это – особый источник права. Его нормы обладают приоритетом перед нормами, предусмотренными национальным законодательством. В законах РБ содержится формула: если международным договором РБ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Являются частью действующего на территории республики законодательства и имеют силу такого правового акта, каким выражено согласие Беларуси на обязательность для нее соответствующего международного договора. К международным актам относятся договоры, соглашения, конвенции, пакты, протоколы, подписанные, ратифицированные Беларусью в области окружающей среды со странами СНГ и государствами «дальнего зарубежья. РБ явл. участницей 27 многосторонних международных соглашений (договоров, конвенций, протоколов) по вопр., касающимся ООС. Первое из них - Европейс­кое соглашение о международной дорожной перевозке, Женева, 1957 г. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие рас­стояния, ее целью явл. охрана ч-ка и окр. его среды от загрязнения воздуха, стремление к ограничению и, насколько это возможно, постепенному сокращению и предотвращению загрязнения воздуха, включая его трансграничное заг­рязнение на большие расстояния. В 1984 г. Белоруссия подписала Протокол к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния относительно долгосрочного финансирования совместной Европейской программы мониторинга и оценки переноса загрязнителей воздуха на большие рас­стояния (ЕМЕП). Целью протокола было обеспечение после 1984 г. долгосрочного финансирования путем обязательных взносов, ко­торые производят все договаривающиеся стороны, находящиеся в пре­делах географических границ ЕМЕП. 22 марта 1985 г. БССР подписала Венскую конвенцию об охране озонового слоя. Участниками ее явл. свыше 60 гос-в. Главная цель — охрана здоровья ч-ка и окр. среды от пагубного воздействия изменений озонового слоя. 5 июня 1992 г. подписана Конвенция о биологическом разнообразии. Целями ее явл. сохр. био­логического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связан­ных с использованием генетических ресурсов, в том числе путем предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и путем над­лежащей передачи соответствующих технологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путем должного финансирования. Кроме перечисленных конвенций и протоколов РБ, будучи самостоятельным членом ООН, участвовала в много­сторонних соглашениях по вопр. ООС. РБ явл. участницей Конвенции об оценке воз­действия на окр. среду в трансграничном контексте (25 февра­ля 1991 г., Финляндия) и Конвенции об изменении климата (5 июня 1992 г. Рио-де-Жанейро). Учитывая глобальный хар-р эколог. проблем и сознавая свою отв-ть за сохранение и оздоровление окр. сре­ды, будучи убежденной в том, что сотрудничество в обл. ООС взаимовыгодно и способствует дальнейшему развитию и укреплению дружественных отношений м/у народом, выражая го­товность к двустороннему сотрудничеству в этой обл., РБ в 1994 г. подписала ряд межправительственных соглашений. Подписаны также межведомственные соглашения о сотрудничестве в обл. ООС.

Субъекты и объекты.

Под объектом в юриспруденции понимается все то, на что направлены действия сторон, что составляет предмет их интересов: окружающая среда, ее компоненты и их элементы; природные состояния; экологические работы и услуги; экологические права и обязанности физических и юридических лиц. Подраздесляются на две группы: предметы мат мира (компоненты окр среды) и природные состояния. Мат объект должен обладать 3 признаками: иметь естественное происхождение, находится в экологической взаимосвязи с др. компонентами окр среды, выполнять экол, экон, и др функции в жизнеобеспечении, в случ утраты (усыхание дерева) перест быть объектом ЭП. В общем смысле объектами явл окр среда, в уском –окр среда в пределах тер РБ, а также ее компоненты, простые и комплексные прир объекты. Простые подразделяются на объекты живой и неживой природы, к нежив относ земля, недра, воды, атмосфера, к живым – леса, раст и жив мир. Комплексными явл особо охраняемые прир объекты в виде…, экологически неблагопол тер). К экологическим состояниям принадл: климат (сост прир за опр период свойственный определенной местности), экологические системы в виде опр территорий где образ устойчивая связь жив организмов, естественные прир ландшафты – стр-ра местности. Разделение прир/пол-ия и охраны природы получило свое отражение в формиро­вании двух различных понятий - природный объект и природный ресурс. Первое понятие выража­ет предмет правовой охраны природы, а второе - предмет так называемых природоресурсовых от­раслей права (отражает по­требительскую ценность). Его юридическое и фактическое обособление в качест­ве объекта пользования и охраны производится путем указания местоположения, размера и гра­ниц, участков (частей) компонентов окружающей среды. Природный ресурс должен обладать следующими качествами: являться компонентом природной среды либо его элементом; иметь естественное или антропогенное происхождение, но при этом выполнять функции природ­ного объекта; эксплуатироваться в настоящее время или обладать возможностью быть использо­ванным в ближайшем будущем в качестве источника энергии, средства производства или предме­та потребления; иметь потребительскую ценность. Природные ресурсы принято подразделять на: реальные (открытые) и потенциальные (еще не открытые); невозобновляемые, относительно возобновляемые и возобновляемые; на исчерпае-мые и неисчерпаемые.

Понятие права прир/пол-ия

Совокупность прав. норм, регулирующих отн-я по исполь­зованию прир. богатств для удовлетворения эконом-х, эколог-х и иных интересов общ-ва, называется правом прир/пол-ия. В юр. лит-ре право прир/пол-ия рассматрива­ется в 3 аспектах. Во-первых, как объективное, т.е. как совокупность НПА и прав. норм о природопользовании. Они закрепляют основные принципы права прир/пол-ия, опре­деляют круг пользователей, их права и обязанности, устанавливают ос­нования и порядок возн. и прекращения, порядок и условия прир/пол-ия и т.д. Во-вторых, как субъективное, т.е. как совокупность прав и обязанностей субъектов права прир/пол-ия. В-третьих, как п/отн-е прир/пол-ия, кот. служит механизмом реализации объективного и субъективного права прир/пол-ия. Роль права прир/пол-ия состоит в том, что посредством его реализуются правомочия гос-ва и др. субъектов отн-й прир/пол-ия, касающихся земли и др. прир. ресурсов. Та­ким путем обеспечиваются, взаимодействие м/у этими субъектами, лучшее использование прир. ресурсов, реализуются эконом., эколог., оздоровительная, эстетическая и др. формы пра­ва прир/пол-ия. Право прир/пол-ия м.б. подразделено на те или иные виды, исходя из различных критериев.