 |
1. Методические принципы обоснования стратегии социально-экономического развития муниципального района ставропольский
|
|
|
|
1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОБОСНОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
Обоснование стратегии социально-экономического развития муниципального района Ставропольский выполнялось на базе следующих методических принципов.
1. Системный подход к разработке, предполагающий рассмотрение муниципального района как многофункциональной и многоаспектной системы. Данный принцип послужил основой разработки концепции четырехаспектного видения муниципального образования, учитывающей принципы междисциплинарного подхода (рис. 1. 1).
Рис. 1. 1. Четырехаспектное видение муниципального района
Согласно первому аспекту муниципальный район рассматривается как социум - общность людей, проживающих на определенной территории (муниципальное образование - социум). Это предполагает исследование вопросов воспроизводства населения, половозрастной, национальной структуры; уровня жизни населения; социальной инфраструктуры, образовательных, медицинских, социально-культурных аспектов жизни социума.
Второй аспект предполагает подход к муниципальному району как среде обитания, обеспечивающей комфортные и безопасные условия для жизнедеятельности (муниципальное образование - среда обитания). Такой взгляд предполагает изучение природно-климатических условий; вопросов использования территории, градостроительного развития; расселения; пассажирского транспорта и коммуникаций; инженерного оборудования и благоустройства; экологической ситуации.
Третий аспект отражает подход к муниципальному району как субъекту экономической деятельности (муниципальное образование – предприниматель), что предполагает исследование его геоэкономического, транспортно-географического положения, места в территориальном разделении труда; системы его производственных и экономических потенциалов; производственной и рыночной инфраструктуры; отраслевой структуры хозяйства, эффективности производства; предпринимательского и инвестиционного климата.
|
|
|
Согласно четвертому аспекту муниципальное образование рассматривается как институт муниципального управления (муниципальное образование - институт) и предполагает оценку состояния нормативно-правовой базы деятельности его администрации, институциональной структуры и системы управления им, анализ бюджетного потенциала, муниципальной собственности.
2. Реализация принципа баланса интересов предусматривает учет интересов, установок и возможностей представителей местного сообщества, нахождение консенсуса между заинтересованными сторонами относительно стратегических проблем и приоритетов развития района.
3. Учет принципа непрерывности процесса планирования означает, что этапы обоснования и реализации Стратегии объединяются в непрерывном цикле через систему мониторинга путем регулярной корректировки и доработки специалистами муниципального района Ставропольский.
4. Принцип интеграции предполагает обязательное согласование и увязку программно-проектного комплекса Стратегии с действующими целевыми программами Федерального, регионального (Самарской области) и муниципального уровня (муниципального района Ставропольский).
2. ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ФАКТОРОВ И ПОТЕНЦИАЛОВ: «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН – СОЦИУМ»
2. 1. Демографические факторы развития
На фоне демографической деградации, когда наблюдается процесс сокращения численности населения, муниципальный район Ставропольский выделяется тем, что численность населения в нем увеличивается из года в год, причем достаточно высокими темпами.
|
|
|
Так, численность постоянного населения на 1 января 2016 г. составила 69424 чел., что по сравнению с 1 января 2015 г. увеличилась на 3, 1 тыс. чел., т. е. на 4, 7 % ( табл. 2. 1. 1).
По численности населения муниципальный район Ставропольский занимает второе место в регионе. Его опережает только м. р. Волжский, на третьем месте - м. р. Красноярский.
Таблица 2. 1. 1
Динамика численности постоянного населения муниципальных районов Самарской области
| Муниципальные районы | Численность, тыс. чел. | Темп роста, в % | |
| 1. 01. 2015 г. | 1. 01. 2016 г. | ||
| Алексеевский | 11, 6 | 11, 6 | 100, 0 |
| Безенчукский | 40, 6 | 40, 3 | 99, 3 |
| Богатовский | 14, 1 | 14, 2 | 100, 7 |
| Большеглушицкий | 19, 3 | 19, 0 | 98, 4 |
| Большечерниговский | 18, 2 | 18, 0 | 98, 9 |
| Борский | 24, 1 | 24, 1 | 100, 0 |
| Волжский | 86, 5 | 89, 2 | 103, 1 |
| Елховский | 9, 8 | 9, 6 | 98, 0 |
| Исаклинский | 12, 9 | 12, 8 | 99, 2 |
| Камышлинский | 11, 0 | 10, 9 | 99, 1 |
| Кинельский | 32, 5 | 32, 7 | 100, 6 |
| Кинель-Черкасский | 45, 3 | 44, 9 | 99, 1 |
| Клявлинский | 15, 0 | 14, 8 | 98, 7 |
| Кошкинский | 22, 9 | 22, 7 | 99, 1 |
| Красноармейский | 17, 3 | 17, 3 | 100, 0 |
| Красноярский | 55, 1 | 55, 9 | 101, 5 |
| Нефтегорский | 33, 8 | 33, 6 | 99, 4 |
| Пестравский | 17, 3 | 17, 1 | 98, 8 |
| Похвистневский | 28, 1 | 27, 9 | 99, 3 |
| Приволжский | 23, 6 | 23, 5 | 99, 6 |
| Сергиевский | 45, 9 | 45, 6 | 99, 3 |
| Ставропольский | 66, 3 | 69, 4 | 104, 7 |
| Сызранский | 25, 5 | 25, 3 | 99, 2 |
| Хворостянский | 15, 9 | 16, 0 | 100, 6 |
| Челно-Вершинский | 15, 7 | 15, 4 | 98, 1 |
| Шенталинский | 15, 9 | 15, 8 | 99, 4 |
| Шигонский | 20, 2 | 20, 0 | 99, 0 |
Численность населения муниципального района имеет четко выраженную тенденцию к росту (см. рис. 2. 1. 1).
Рис. 2. 1. 1. Динамика численности постоянного населения муниципального района Ставропольский (на начало года)
Демографическая ситуация характеризуется увеличением естественного прироста. За отчетный период по сравнению с 2013 годом в районе количество родившихся увеличилось на 99 человек и составило 959 человек. Коэффициент рождаемости увеличился на 6, 3% и составил 15, 1 человека на 1000 человек населения. Численность умерших уменьшилась на 5 и составила 803 человека. Коэффициент смертности сократился на 5, 2% и составил 12, 7 человека на 1000 человек населения.
|
|
|
Общий коэффициент рождаемости по итогам 2015 года составил 11, 6 промилле. По шкале Урланис Б. Ц. и Борисова В. А. значение общего коэффициента рождаемости оценивается как низкое.
Таблица 2. 1. 2
Шкала оценки рождаемости (авторы Урланис Б. Ц. и Борисов В. А. )
| Общий коэффициент рождаемости | Оценка рождаемости |
| менее 16 | низкая |
| 16-24 | средняя |
| 25-29 | выше средней |
| 30-39 | высокая |
| 40 и более | очень высокая |
Общий коэффициент рождаемости даёт обобщающую характеристику, но не учитывает спцифики рождаемости, т. е. того обстоятельства, что рожают детей женщины.
В качестве координирующего параметра, дающего возможность сопоставить два противопложно направленных процесса (рождаемость и смертность), рассчитывают коэффициент (индекс) жизненности.
Индекс жизненности равен отношению годового числа рождений (или общего коэффициента рождаемости) к годовому числу смертей (или общему коэффициенту смертности), может быть выражен в %.
|
|
|
