 |
Общие правила производства дознавателем следственных действий
|
|
|
|
Производство дознавателем следственных действий должно осуществляться в строгом соответствии с установленными уголовно-процессуальным законом принципами уголовного судопроизводства. Особенно актуально в данном отношении соблюдение принципов законности при производстве по уголовному делу (ст. 7 УПК России), уважения чести и достоинства личности (ст. 9 УПК России), неприкосновенности личности (ст. 10 УПК России), охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК России), неприкосновенности жилища (ст. 12 УПК России), обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16 УПК России).
Как прямо указано в законе (ч. 4 ст. 164 УПК России), при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.
Непременным условием допустимости доказательств, полученных в результате осуществления следственных действий, является строгое соблюдение установленного соответствующими статьями уголовно-процессуального закона оснований и порядка их производства. В их числе положение о том, что следственные действия должны производиться только надлежащими субъектами.
По общему правилу следственные действия производятся тем дознавателем, в производстве которого находится уголовное дело.
В то же время при производстве дознания возможны ситуации, когда дознаватель по объективным причинам не может произвести то или иное следственное действие лично (необходимость осуществления нескольких следственных действий одновременно, большая загруженность дознавателя по другим уголовным делам и др.). В данном случае дознаватель вправе направить органу дознания соответствующее поручение.
|
|
|
Следует отметить, что ст. 41 УПК («Дознаватель») в отличие от ст. 38 («Следователь») не наделяет дознавателя правом давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о производстве отдельных следственных действий.
Однако гл. 32 УПК России устанавливает, что на производство дознания распространяются правила, установленные гл. 21 данного закона. Таким образом, на основании ч. 1 ст. 152 УПК России дознаватель в случае необходимости производства следственных действий вправе поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток.
По общему правилу дознаватель самостоятельно определяет перечень и объем следственных действий, необходимых для установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу. В то же время следственные действия могут производиться дознавателем на основании письменного указания прокурора (п. 3 ч. 1 ст. 37 УПК России), а также начальника органа дознания (п. 17 ст. 5, ч. 4 ст. 41 УПК России).
Перечень бланков процессуальных документов, установленный ст. 476 УПК, не содержит образца поручения дознавателя органу дознания о производстве отдельных следственных действий. Однако такой документ может быть составлен на основании ст. 475 с соблюдением структуры бланка аналогичного поручения следователя (Приложение 45 к УПК России).
Юридическим основанием для производства таких следственных действий, как осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск (выемка) в жилище, личный обыск, выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных учреждениях, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, является судебное решение. Исключения из данного правила возможны только в случаях, специально оговоренных в законе.
|
|
|
Процессуальный порядок получения дознавателем разрешения суда на производство следственного действия аналогичен порядку, установленному для следователя. То есть дознаватель от своего имени возбуждает перед судом согласованное с прокурором ходатайство, в котором испрашивает у суда разрешения произвести то или иное следственное действие. При этом постановление дознавателя о возбуждении перед судом ходатайства не утверждается начальником органа дознания.
По правилам ст. 165 УПК России в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, осмотр жилища, обыск (выемка) в жилище, а также личный обыск может быть произведен на основании постановления дознавателя. В этом случае дознаватель в течение 24 ч с момента начала производства следственного действия обязан уведомить об этом судью и прокурора. Постановление дознавателя и протокол следственного действия направляется судье для проверки законности и обоснованности производства следственного действия.
Производство освидетельствования, обыска и выемки (кроме вышеуказанных случаев) осуществляется на основании постановления дознавателя, которое не требует согласования с какими-либо иными должностными лицами.
Для осуществления допроса, очной ставки, осмотра, предъявления для опознания, следственного эксперимента, проверки показаний на месте вынесение соответствующего постановления дознавателя не является обязательным.
Как правило, дознаватель самостоятельно определяет виды и сроки производства следственных действий. Однако в некоторых случаях они определяются уголовно-процессуальным законом. Например, при расследовании уголовного дела, возбужденного в отношении конкретного лица по ст. 115 УК России («Умышленное причинение легкого вреда здоровью»), дознаватель обязан назначить судебно-медицинскую экспертизу в целях установления характера и степени вреда, причиненного здоровью (п. 2 ст. 196 УПК России); подозреваемый, задержанный в порядке, установленном ст. 91, 92 УПК России, должен быть допрошен не позднее 24ч. с момента его фактического задержания и др.
|
|
|
По общему правилу производство следственных действий не может осуществляться в ночное время, т. е. в промежутке времени с 22 до 6 ч по местному времени (ч. 3 ст. 164, п. 21 ст. 5 УПК России). Однако в случаях, не терпящих отлагательства, закон допускает возможность производства следственных действий в любое время суток.
УПК России не устанавливает ограничений по временной продолжительности следственных действий. Исключение составляет только производство допроса - ст. 187, 425 УПК России. В то же время представляется целесообразным распространение требований указанных статей и на продолжительность очной ставки, в особенности с участием несовершеннолетнего подозреваемого.
Место производства следственных действий определяется дознавателем в зависимости от их характера и конкретных обстоятельств дела. Поскольку расследование в форме дознания производится по уголовным делам небольшой и средней тяжести, применение к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу является нетипичным. Поэтому наиболее часто производство таких следственных действий, как допрос подозреваемого, очная ставка с его участием, опознание и ряд других, осуществляется в рабочем кабинете дознавателя. Проверка показаний на месте, производство следственного эксперимента, некоторых видов осмотра чаще всего осуществляются в ином месте.
По правилам ст. 170 УПК России вопрос об обязательности участия понятых в производстве следственного действия решается дифференцированно. Так, участие понятых в количестве не менее 2 человек обязательно при производстве таких следственных действий, как:
осмотр, в том числе осмотр задержанных почтово-телеграфных отправлений (ст. 177, ч. 5 ст. 185 УПК России);
следственный эксперимент (ст. 181 УПК России);
обыск, в том числе личный обыск (ст. 182, 184 УПК России);
выемка, в том числе выемка задержанных почтово-телеграфных отправлений (ст. 183, ч. 5 ст. 185 УПК России);
предъявление для опознания (ст. 193 УПК России);
проверка показаний на месте (ст. 194 УПК России). Исключение из данного правила может быть сделано лишь
|
|
|
в случае необходимости производства выше обозначенных следственных действий в труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также при наличии опасности для жизни и здоровья людей. В таких ситуациях понятых должны заменить специальные технические средства фиксации информации (ч. 3 ст. 170 УПК России).
Вопрос о целесообразности участия понятых в прочих следственных действиях (допрос, очная ставка, освидетельствование и др.) решается дознавателем.
Ход и результаты производства следственных действий подлежат обязательному протоколированию.
Протоколы следственных действий представляют собой процессуальные документы информационно-удостоверительного характера. Общие требования к их форме и содержанию закреплены и регламентированы ст. 166 УПК России, рядом специальных норм (ст. 174, 180, 190 УПК России), а также соответствующими бланками процессуальных документов (Приложения 4, 5, 36, 38, 44, 51, 56, 59, 62-68, 70, 80, 86, 91, 94, 95, 107, 108, 110, 111, 112, 122, 126 к УПК России). В случае отсутствия бланка необходимого протокола он может быть составлен дознавателем с соблюдением структуры аналогичного бланка и требований уголовно-процессуального закона (ст. 475 УПК России). Например, отсутствующий бланк протокола допроса специалиста может быть составлен по аналогии с бланком протокола допроса эксперта (Приложение 126 к УПК России).
Протокол может быть написан от руки или выполнен с помощью технических средств.
Структура протокола включает в себя 3 взаимосвязанные части: вводную, описательную и резолютивную.
Во вводной части данного процессуального документа указываются:
наименование процессуального документа и номер приложения к УПК России (при его наличии);
место и дата производства следственного действия;
время начала и окончания следственного действия с точностью до минуты;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
фамилия, полностью имя и отчество (сокращение до инициалов в данном случае не допускается) каждого из участников следственного действия, а в необходимых случаях их адреса (это требование относится главным образом к понятым) и другие данные о личности.
В соответствии с ч. 9 ст. 166 УПК России в целях обеспечения безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц дознаватель вправе не указывать в протоколе следственного действия, в котором принимали участие потерпевший, его представитель или свидетель, данные об их личности. В такой ситуации дознаватель с согласия прокурора вправе вынести мотивированное постановление о засекречивании личных данных указанных участников уголовного судопроизводства (Приложение 55 к УПК России). Им присваиваются псевдонимы, получаются соответствующие образцы почерка, которые и фигурируют в протоколах следственных действий, производимых с их участием. Данное постановление дознавателя хранится в уголовном деле в опечатанном конверте.
|
|
|
В описательной части протокола излагаются все без исключения действия с соблюдением последовательности их осуществления, а также выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства. Показания допрашиваемого лица записываются от первого лица и по возможности дословно (требование ч. 2 ст. 190 УПК России).
Готовый протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, принимавшим участие в следственном действии. При этом все участники следственного действия вправе вносить в него дополнения и уточнения, которые удостоверяются их подписями.
В резолютивной части документа подписями участников следственного действия удостоверяется правильность содержащихся в нем сведений. В случае отказа участника следственного действия от подписи протокола дознаватель, предварительно выяснив мотивы такого поведения, вносит в протокол соответствующую запись, которая удостоверяется его подписью, а также подписями защитника, законного представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии (ч. 1 и 2 ст. 167 УПК России).
От отказа подписать протокол следственного действия следует отличать невозможность его подписания в силу наличия физических недостатков или неудовлетворительного состояния здоровья. В таком случае дознаватель, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 УПК России, знакомит подозреваемого (обвиняемого, потерпевшего, свидетеля) с текстом протокола следственного действия, произведенного с его участием, в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые своими подписями удостоверяют правильность сведений, изложенных в протоколе и факт невозможности его подписания самим подозреваемым (обвиняемым, потерпевшим, свидетелем).
Помимо протоколирования, фиксация хода и результатов следственного действия может осуществляться посредством стенографирования, фотографирования, киносъемки, аудио- и видеозаписи. Материалы, полученные в результате указанных действий, хранятся при уголовном деле. Об использовании в ходе следственного действия технических средств объявляется лицам, принимающим в нем участие, и делается соответствующая отметка в протоколе.
При необходимости дознаватель вправе привлечь к участию в производстве следственного действия должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем также делается соответствующая отметка в протоколе (ч. 7 ст. 164 УПК России).
Любые действия (бездействие) и решения дознавателя могут быть обжалованы в установленном порядке участниками уголовного судопроизводства и иными лицами в части, касающейся их интересов (ст. 19, 123 УПК России). Жалобы могут быть поданы прокурору в порядке ст. 124 УПК России или (и) в суд в порядке ст. 125 УПК России. Соответственно прокурор или судья вправе произвести проверку законности (обоснованности) любого следственного действия, произведенного дознавателем.
Согласно ст. 75 УПК России, при выявлении нарушений правил, установленных УПК России для производства следственных действий, полученные доказательства должны быть признаны недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения (указаны в обвинительном акте).
В соответствии с положениями ст. 88 УПК России, решение о признании доказательства недопустимым может быть принято не только судьей или прокурором, но и самим дознавателем. Данное решение оформляется в виде постановления.
Помимо общих правил, УПК России устанавливает специальные правила производства каждого из означенных в законе следственных действий. Рассмотрим их основные положения.
Осмотр
Осмотр (ст. 176 УПК России) представляет собой следственное действие, состоящее в обследовании дознавателем места происшествия, местности, предметов и документов в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.
В зависимости от объекта различают следующие виды осмотра:
) осмотр места происшествия;
) осмотр местности;
) осмотр жилища или иного помещения;
) осмотр предметов и документов;
) осмотр трупа.
Осмотр места происшествия. В юридической литературе нет единого подхода к пониманию термина «место происшествия». Одни авторы полагают, что местом происшествия является только помещение, иной объект или участок местности, где произошло расследуемое событие, либо иное место, принимаемое в начале расследования за место совершения преступления. Другие трактуют данное понятие более широко и под «местом происшествия» понимают не только место совершения преступления, но и место подготовки его, место сокрытия объектов преступного посягательства, орудий преступления и иных вещественных доказательств.
Осмотр места происшествия является следственным действием, производство которого в порядке исключения, установленного ч. 2 ст. 176 УПК России, возможно как до, так и после возбуждения уголовного дела.
Качественное и своевременное производство осмотра места происшествия во многом определяет успех дальнейшего расследования, дает первичную информацию, необходимую для уголовно-правовой квалификации совершенного преступления, выдвижения следственных версий, позволяет изъять предметы, которые впоследствии будут признаны вещественными доказательствами по уголовному делу.
Осмотр местности как самостоятельное следственное действие производится вне места происшествия и заключается в обследовании определенного участка земной или водной поверхности, на котором могут быть обнаружены следы преступления или иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела.
Осмотр жилища или иного помещения также производится вне места совершения преступления и представляет собой относительно редкое следственное действие. Например, при производстве дознания по уголовным делам несовершеннолетних в целях доказывания условий жизни и воспитания несовершеннолетнего (п.2 ч.1 ст.421 УПК России) может быть произведен осмотр его жилища.
Осмотр предметов и документов как самостоятельное следственное действие, как правило, осуществляется тогда, когда они обнаружены вне места происшествия или представлены дознавателю иными участниками уголовного судопроизводства. В то же время нередки ситуации, когда возникает необходимость более тщательного осмотра предметов и документов, обнаруженных и изъятых в ходе производства иных следственных действий - осмотра места происшествия, обыска, выемки. Если документы обладают признаками вещественных доказательств (ст. 81 УПК России), они осматриваются, как предметы.
Осмотр почтово-телеграфных отправлений возможен только в случаях, когда на них в установленном порядке наложен арест.
Осмотр производится дознавателем, который несет персональную ответственность за полноту и объективность его производства. Участие понятых является обязательным, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 170 УПК России. При необходимости к осуществлению осмотра могут привлекаться участники уголовного судопроизводства, указанные в ч. 5 ст. 164 УПК России (специалист, потерпевший и др.).
Ход И результаты осмотра фиксируются в протоколе. Протокол осмотра составляется в соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к протоколам следственных действий (ст. 166, 167 УПК России), специальных условий, установленных ст. 180 УПК России, а также бланками соответствующих процессуальных документов (приложения 4, 51, 86 и др.).
Освидетельствование
Освидетельствование (ст. 179 УПК России) представляет собой следственное действие, в ходе которого производится осмотр живого лица в целях обнаружения на его теле особых примет, следов преступления, телесных повреждений или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела.
Освидетельствование производится в случаях, не требующих назначения и производства судебной экспертизы. Объектами освидетельствования могут выступать подозреваемый, обвиняемый, потерпевший. Такой участник уголовного судопроизводства как свидетель также может быть подвергнут освидетельствованию, однако для этого требуется получение его согласия, за исключением случаев, когда производство данного следственного действия продиктовано необходимостью оценки достоверности его показаний.
Освидетельствование производится на основании постановления дознавателя, которое обязательно для лица, которому оно адресовано (приложение 69 к УПК России).
Освидетельствование не относится к числу следственных действий, в ходе которых участие понятых является обязательным.
По общему правилу данное следственное действие производится дознавателем. В случаях обнажения освидетельствуемого лица другого пола оно производится врачом в отсутствие дознавателя.
Ход и результаты освидетельствования отражаются в протоколе, форма и реквизиты которого закреплены Приложением 70 к УПК России.
Следственный эксперимент
Следственный эксперимент (ст. 181 УПК России) - это следственное действие, состоящее в проведении специальных опытов с целью проверки собранных доказательств, проверки и оценки следственных версий о возможности или невозможности существования тех или иных фактов, имеющих значение для уголовного дела.
Следственный эксперимент производится дознавателем путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств определенного события.
Целями производства следственного эксперимента являются:
способность лица воспринять и идентифицировать определенный объект и видеть его с учетом освещенности, дальности расположения, остроты зрения и других факторов, слышать на определенном расстоянии определенные звуки, крики о помощи и т. п.;
возможность совершения лицом определенных действий;
возможность наступления какого-либо события;
определение последовательности какого-либо события;
определение механизма образования следов.
При производстве следственного эксперимента присутствие понятых является обязательным. В данном следственном действии могут также принимать участие подозреваемый, потерпевший, свидетель и некоторые иные участники уголовного судопроизводства. Дознаватель разъясняет всем участникам цель данного мероприятия, а также их права и обязанности, связанные с участием в следственном эксперименте.
Важным условием производства следственного эксперимента является отсутствие опасности для жизни и здоровья его участников, а также имущества собственников. При осуществлении данного следственного действия не должны быть допущены нарушения общественного порядка, общепринятых норм морали и нравственности.
Форма протокола следственного эксперимента (Приложение 107 к УПК России) предусматривает не только изложение хода и результатов следственного действия, но и подробное описание условий его производства, применение технических средств, заявления и замечания, сделанные участниками.
Обыск
Обыск (ст. 182 УПК России) - это следственное действие, состоящее в принудительном обследовании помещений, иных мест или граждан в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, предметов, документов и ценностей, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также разыскиваемых лиц и трупов.
Анализ положений УПК России позволяет выделить следующие виды обыска:
обыск в помещении, в том числе жилище;
обыск участков местности (например, приусадебного участка);
личный обыск.
Производство обыска затрагивает такие важные права граждан, как право на личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и др, поэтому для его осуществления необходимо наличие веских оснований. В соответствии с ч. 1 ст. 182, фактическими основаниями для осуществления обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела.
Юридическими основаниями для производства обыска являются судебное решение (обыск в жилище, личный обыск) или постановление дознавателя (все иные виды обыска).
При производстве обыска присутствие понятых является обязательным.
Перед началом обыска дознаватель предъявляет соответствующее постановление. При производстве обыска в жилом помещении данное постановление предъявляется лицу, в жилище которого осуществляется обыск, или совершеннолетним членам его семьи. Если обыск производится в помещении организации (учреждения), то он производится в присутствии представителя администрации. При производстве обыска вправе присутствовать защитник или адвокат того лица, в помещении которого производится обыск.
Если искомые предметы и документы были выданы добровольно, дознаватель вправе не производить обыск. Если этого не произошло, поиск начинается в принудительном порядке. При этом могут вскрываться любые помещения или хранилища, если владелец отказывается их открыть добровольно. Во время обыска изымаются только те предметы, документы и ценности, которые имеют значение для расследования. Кроме того, безусловному изъятию подлежат предметы и документы, запрещенные в гражданском обороте.
Все изымаемые в ходе обыска предметы и документы предъявляются участникам следственного действия, при необходимости упаковываются и опечатываются.
При производстве обыска составляются протоколы, форма которых установлена Приложениями к УПК России № 36 (Протокол личного обыска) и № 80 (протокол обыска (выемки)). В данных документах должно быть указано, в каком месте и при каких обстоятельствах были обнаружены предметы, документы или ценности, выданы они добровольно или изъяты принудительно. При этом точно устанавливается количество изъятого, мера, вес, индивидуальные признаки и по возможности стоимость.
Копия протокола обыска вручается под расписку обыскиваемому лицу или совершеннолетнему члену его семьи. При производстве обыска в помещении учреждения (организации) копия протокола вручается представителю администрации.
Положения ст. 182 и 184 УПК России не распространяются на лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью. Они могут быть подвергнуты обыску исключительно по их просьбе или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 УПК России, Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств (1966 г.).
Специальные условия производства обыска установлены также ст. 450 УПК России, устанавливающей особенности осуществления следственных действий в отношении отдельных категорий лиц. Так, судебное решение о производстве обыска в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий. Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы (ч. 3 ст. 450 УПК России).
Обыск в отношении судьи может осуществляться только на основании мотивированного решения Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей, принятого в срок не позднее 5 суток со дня поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации и соответствующего судебного решения (ч.4 ст.450 УПК России).
Обыск в отношении лиц, указанных в ч.1 ст.447 УПК России, если уголовное дело в отношении них не было возбуждено, производится с согласия суда, указанного в ч.1 ст.448 УПК России (ч.5 ст.450 УПК России). Например, обыск в отношении прокурора, следователя и адвоката может быть произведен на основании заключения судьи районного суда по месту совершения преступления (п.10 ч.1 ст.448 УПК России).
Выемка
Выемка (ст. 183 УПК России) как самостоятельное следственное действие состоит в изъятии определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, когда точно известно, где и у кого они находятся.
Таким образом, в отличие от обыска производство выемки не предполагает осуществления поисковых действий.
Процессуальный порядок производства выемки в целом аналогичен порядку осуществления обыска, однако есть и некоторые особенности. В частности, установлено не два. как при обыске, а три вида юридических оснований для ее производства:
судебное решение (выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, выемка в жилище);
постановление дознавателя, согласованное с прокурором (выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну);
постановление дознавателя (все иные виды выемки).
Производство выемки почтово-телеграфных отправлений в учреждениях связи возможно только в случаях, когда на указанную корреспонденцию в установленном порядке наложен арест.
Выемка осуществляется дознавателем в присутствии понятых. Производство выемки фиксируется в протоколе, форма которого установлена Приложением 80 к УПК России.
Протокол выемки, равно как и протокол обыска, составляется вне зависимости от того, удалось ли изъять искомые предметы (документы, ценности) или нет.
|
|
|
