Оспаривание результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства

Согласно действующему законодательству результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) и в суде. Кадастровая стоимость может быть оспорена:

- физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц;

- юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц;

- органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При оспаривании кадастровой стоимости в комиссии собственнику или уполномоченному лицу необходимо обратиться в комиссию с соответствующим заявлением и требуемыми для пересмотра кадастровой стоимости документами.

Комиссии действуют при каждом управлении Росреестра по субъекту Российской Федерации. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в ходе осуществления кадастрового учета объекта недвижимости или кадастрового учета изменений объекта недвижимости, но не позднее срока в пять лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. Оспаривание кадастровой стоимости в суде осуществляется в установленном законодательством порядке рассмотрения судебных споров. Кроме того для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Однако же для юридических лиц и органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в суде возможно только в случае отказа комиссии в пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный срок.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»[7] результаты определения кадастровой стоимости могут быть пересмотрены в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть пересмотрены:

- физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц;

- юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц;

- органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в отдельных случаях – в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования).

Пересмотр кадастровой стоимости в суде осуществляется в установленном законодательством порядке рассмотрения судебных споров.

Для пересмотра физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Для юридических лиц и органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, пересмотр результатов определения кадастровой стоимости в суде возможен только в случае отказа комиссией в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление не рассмотрено комиссией в течение месяца с даты его поступления. Возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в комиссии предусмотрена статьей 24.18 Закона об оценке[8], порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263[9]. Основанием для пересмотра кадастровой стоимости в комиссии является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Для пересмотра кадастровой стоимости в комиссии собственнику необходимо подать заявление установленного образца.

С заявлением базирующемся на недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию имеют право обратиться собственники, как юридические, так и физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования. С заявлением на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию имеют право обратиться собственники, как юридические, так и физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования. С целью выявления оснований для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости заявитель вправе обратиться к заказчику работ по определению кадастровой стоимости (информацию о заказчике можно уточнить в Управлении Росреестра субъекта РФ) в случае, если кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в ходе проведения государственной кадастровой оценки, если стоимость определена в ходе осуществления кадастрового учета объекта недвижимости или кадастрового учета изменений объекта недвижимости, с запросом о предоставлении разъяснений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости. В течение семи рабочих дней с момента поступления указанного запроса заказчик работ и орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, обязаны предоставить заявителю соответствующие сведения.

Заявление рассматривается комиссией в течение одного месяца с момента поступления.

В семидневный срок с момента поступления заявления комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости. Для получения информации, необходимой для работы комиссии, председатель комиссии имеет право обратиться с запросом к исполнителю работ по определению кадастровой стоимости и (или) к оценщикам, составившим отчет, содержащий результаты определения кадастровой стоимости, которые оспариваются, и (или) к оценщикам, составившим отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается, в случаях и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством. В случае если основанием подачи заявления была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений:

- отклонить заявление, в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости;

- пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Если заявление подано на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на момент установления его кадастровой стоимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Решения комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. По всем вопросам голосование проводится открыто и мнение членов комиссии выражается словами «за» или «против». Воздержание от голосования не допустимо. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии либо, в случае равенства голосов членов комиссии, председатель заседания голосовал за принятие решения. В течение пяти рабочих дней, с момента принятия соответствующего решения по результатам рассмотрения заявления, комиссия уведомляет об этом собственника и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Если комиссией было принято решение о пересмотре кадастровой стоимости, в течение пяти рабочих дней с момента его принятия комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Управление Росреестра субъекта РФ), и орган регистрации прав копию указанного решения.

Если комиссией было принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании определения в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости комиссия в течение пяти рабочих дней с момента принятия такого решения также направляет:

- отчет об оценке рыночной стоимости, составленный в форме электронного документа, на основании которого пересмотрена кадастровая стоимость, в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Управление Росреестра субъекта РФ);

- сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.

При изменении кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценке[10], сведения о кадастровой стоимости, установленной соответствующим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации[11] в случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценке[12], сведения о кадастровой стоимости, установленной соответствующим решением комиссии или решением суда, учитываются при определении размера налогообложения начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, выступавшая предметом оспаривания.