Денежное обращение в России при Временном правительстве. Советские денежные знаки до образования СССР

Период, рассматриваемый в этом разделе, занимает всего 5–6 лет, но за это время на территории России было выпущено столько типов бумажных денежных знаков, сколько не выпускалось за 150 лет до этого периода и за 85 лет после него, вместе взятых. На территории охваченной гражданской войной России в те годы обращалось, по разным данным, от 3 до 20 тысяч видов бумажных денег самого разного происхождения, наименований и достоинств.

Февральская революция привела к власти в стране Временное правительство во главе с министром-председателем князем Г. Е. Львовым, в состав которого вошли крупнейшие капиталисты и помещики; позднее, в июле 1917 г. Временное правительство возглавил военный и морской министр А. Ф. Керенский. Государство стало именоваться «Свободной Россией». С первых дней своего существования правительство выдвинуло лозунг продолжения войны до победного конца, что требовало огромных расходов. Временное правительство разработало ряд мер по сдерживанию темпов инфляции и мобилизации денежных средств на ведение войны, которых в государственной казне практически не было. Наиболее масштабной из этих мер стала организация подписки на внутренний «Заем Свободы» 1917 года, выпущенный сроком на 49 лет. На облигациях были помещены патриотические лозунги: «Нужна затрата многих миллиардов, чтобы спасти страну и завершить строение свободной России на началах равенства и правды. Не жертвы требует от нас Россия, а исполнения долга. Одолжим деньги Государству < …> и спасем этим от гибели нашу свободу и достояние». Печать всячески пропагандировала «Заем Свободы», и хотя погашение его предусматривалось начать только в 1922 г., невысокая номинальная стоимость облигаций (начиная от 20 и 40 рублей) и обещанный ежегодный доход в 5% от номинала привлекли к нему средства множества людей даже самого скромного достатка. Таким образом Временное правительство продолжало финансировать империалистическую войну за счет трудящихся.

Все активнее нарастала эмиссия ничем не обеспеченных бумажных денег. Продолжали выпускаться денежные знаки дореволюционных образцов, а в апреле к ним присоединились новые — государственные кредитные билеты достоинством 250 и 1000 рублей. Их лицевые стороны содержат наименование знака, обозначение номинала и текст об обмене «на золотую монету без ограничения суммы», который уже давно не соответствовал действительности. На этих кредитках впервые помещена свастика — древний восточный символ, означавший благополучие и процветание, но совершенно нетипичный для России. На 250-рублевом билете изображен двуглавый орел, но уже без атрибутов царской власти, а на билетах в 1000 рублей — Таврический дворец в Петрограде, где заседала Государственная дума. Благодаря этому рисунку кредитные билеты 1917 года выпуска получили неофициальное название «думских» денег.

В августе 1917 г. началась активная эмиссия государственных казначейских знаков достоинством 20 и 40 рублей, которые в народе тут же окрестили «керенками» и «от пива ярлыками». Оформление этих мелких денежных купюр было предельно простым: выполненные по типу марок консульской почты всего в два цвета (рисунок и фон), они печатались и поступали в обращение неразрезанными листами по 40 штук, на них не было ни текущих, ни даже серийных номеров, ни указания года, ни обычных для того времени подписей управляющего банком и кассира. Хотя на оборотной стороне купюр помещалось предупреждение «Подделка преследуется законом», многочисленные фальшивки, появившиеся практически сразу после выпуска «керенок», еще больше подорвали доверие к государственной эмиссии.

Продолжали выпускаться в обращение и марки-деньги достоинством 1, 2 и 3 копейки. Для их изготовления использовали все ту же серию марок, посвященную 300-летию династии Романовых, но теперь вместо царского орла на обороте помещалась цифра номинала, а на 1 и 2 копейках он был проставлен и на лице царственной особы.

Население неохотно принимало «думские» деньги и особенно «керенки»; гораздо выше ценились царские «романовские», и номинальная стоимость «керенок» по отношению к царским была в пределах 15–20%. При этом золотая, серебряная и даже медная монета к 1917 году практически исчезла из обращения. Обеспеченные россияне предпочитали делать накопления в монетах из драгоценных металлов, но при этом даже после свержения царя сохраняли крупные «романовские» и «думские» купюры. За 8 месяцев пребывания у власти Временное правительство выпустило бумажных денежных знаков больше, чем правительство Николая II за 32 месяца мировой войны.

В связи с колоссальным ростом эмиссии бумажных денег резко возросли цены на продовольствие, и если прирост денежной массы составлял 11% в месяц, то инфляция достигала 37%. Стремительный рост цен требовал все большего количества наличных денег, которых, тем не менее, катастрофически не хватало. В стране возникла парадоксальная ситуация: наводнение бумажными деньгами сопровождалось их постоянной нехваткой для обслуживания актов купли–продажи.

Временное правительство не успело осуществить все намеченные проекты в денежно-финансовой сфере. В 1917 г. МИД России обратился за помощью в изготовлении новых денег к иностранным фирмам. Заказ удалось разместить на фирме American Banknote Company в США, где были напечатаны билеты от 50 копеек до 1000 рублей и некоторые другие ценные бумаги. Кредитные билеты, изготовленные в США, отличаются от денежных знаков, отпечатанных в России. В разработке эскизов для них принимали участие американские специалисты, поэтому узорами и оформлением они напоминают доллары того времени. Однако первые партии билетов достоинством 50 копеек, 25 и 100 рублей поступили в дальневосточные порты только в 1918 г. и до столицы так и не дошли. Позднее эти знаки, а также 200-рублевые облигации 4½ % займа и купоны к ним, отпечатанные той же американской компанией, использовали в качестве местных денег правительство адмирала Колчака, временное правительство Дальнего Востока, контрреволюционная «Временная земская власть Прибайкалья» и некоторые советские учреждения Дальнего Востока. Иногда на этих дензнаках ставили соответствующие надпечатки.

Несмотря на все усилия новой власти, дефицит дензнаков, особенно мелких и средних достоинств, продолжал нарастать, особенно в районах, удаленных от центра. Во многих городах и губерниях стали появляться разного рода расчетные знаки, чеки, квитанции, марки, боны, иные средства платежа, выпускаемые местными органами власти. Нередко эти эмиссии обеспечивались средствами, хранившимися в сейфах или на текущих счетах городских управ в Казначействе, в том числе старыми кредитками, процентными билетами и краткосрочными обязательствами Госказначейства, а также облигациями разных царских займов, которые сами уже не имели никакого реального обеспечения.

В соответствии с декретом ВЦИК от 14 декабря 1917 года «О национализации банков» все активы финансовых учреждений перешли в руки победившего пролетариата. Советское правительство аннулировало внутренние и внешние займы прежних правительств, общая сумма долгов по которым составила 36, 2 миллиарда золотых рублей. Однако значительная часть денежных накоплений оставалась в руках буржуазии, что позволяло ей сохранять реальную экономическую власть. Учитывая это обстоятельство, Советское правительство приступило к подготовке денежной реформы, которая из-за начавшейся вскоре гражданской войны растянулась на несколько лет.

Международный капитал не мог смириться с потерей многомиллиардных кредитов. Англия, Германия, Франция, США и Япония начали интервенцию против Советской Республики. Европейский Север, Сибирь и Дальний Восток, Кавказ, Средняя Азия, Белоруссия и Прибалтика были отрезаны от центральных районов. В кольце блокады Советское правительство перешло к политике военного коммунизма, были национализированы все предприятия, в том числе и мелкие. Началось плановое распределение продуктов и предметов первой необходимости по карточкам, были введены всеобщая трудовая повинность для населения от 16 до 50 лет и коммунистический принцип распределения по труду — «Кто не работает — да не ест». В январе 1919 г. была введена продовольственная разверстка, по которой крестьяне должны были сдавать государству «излишки» продукции своих хозяйств для снабжения армии и городского населения.

Из-за сильнейшей инфляции деньги постепенно утратили свое значение; была отменена плата советских учреждений за пользование почтой, радио, электроэнергией, водоснабжением, газом и топливом, возвращался натуральный обмен, процветал «черный рынок». Продукты повышенного спроса — хлеб, соль, керосин, спички, ситец — стихийно превращались в эквивалент стоимости других товаров, т. е. частично выполняли функции «натуральных» денег. Имущие классы фактически потеряли свои накопления в виде бумажных денежных знаков, а торговля золотом и драгоценными камнями была запрещена. В 1920 г. частным лицам было запрещено также хранить золото, серебро и иностранную валюту. Наиболее радикально настроенные коммунисты настаивали на немедленной отмене денег.

В марте 1919 г. были выпущены денежные знаки 1-, 2- и 3-рублевого достоинств упрощенного вида, мелкого формата, в листах по 25 штук. Они получили название «расчетных знаков РСФСР». Но это была скорее политическая, чем экономическая акция, так как рубль был уже давно обесценен и рынку срочно нужны были банкноты гораздо более высокого достоинства. В мае 1919 г. были выпущены кредитные билеты от 1 до 1000 рублей образца 1918 г., в декабре к ним добавились номиналы в 5000 и 10. 000 рублей. Клише для этих билетов были изготовлены еще при Временном правительстве, но вместо прежнего управляющего М. Шипова на них была помещена подпись комиссара Народного банка РСФСР Г. Пятакова. На этих, по существу, первых советских дензнаках, оформленных по типу «думских», продолжал красоваться двуглавый орел без имперских регалий, а на старших номиналах — и свастика.

Новая серия расчетных знаков РСФСР, датированная 1919 годом, имела уменьшенный формат и еще более простой рисунок; большинство купюр выпускались листами по 10 или 12 штук, которые разрезались или просто отрывались друг от друга уже в процессе обращения. Эмиссия этих знаков производилась в течение 1919, 1920 и первых месяцев 1921 г. Активно развивающийся инфляционный процесс быстро снижал ценность расчетных знаков. Известны случаи, когда неразрезанные листы дензнаков использовались в качестве бумаги для написания писем; очевидно, обычная чистая бумага стоила дороже.

Старые деньги обменивались на новые в пропорции 1: 1, но если сумма, предъявленная к обмену, превышала установленную норму, то владелец получал назад только ее часть. В остальном советские финансовые органы использовали те же методы, что и Временное правительство, которое так критиковали большевики. Дефицит платежных средств привел к тому, что в начале 1918 г. в обращение были допущены некоторые ценные бумаги, в том числе казначейские билеты и краткосрочные обязательства царских образцов, облигации «Займа Свободы» номиналом до 100 рублей, а также купоны от разных займов со сроками погашения до декабря 1917 г., которые предлагалось использовать наравне с обычными денежными знаками. Всего к обращению были объявлены 3 группы ценных бумаг и 44 группы купонов, многие из которых имели дробное достоинство в рублях с копейками и даже долями копейки. Эти денежные суррогаты, в некоторой степени разрядив напряженность дефицита обращения, в то же время создали невероятную путаницу и сложности при расчетах. Если до I Мировой войны в России существовали кредитные билеты всего 8 достоинств, то к началу 1920 года только разных номиналов в обращении уже было далеко за 90 — от 1 копейки до 1 миллиона рублей (в том числе и такие невероятные, как, например, 10 рублей 41 ¾ копейки или 687 рублей 50 копеек «одной бумажкой»), а число различных видов дензнаков и суррогатов одного и того же достоинства, употреблявшихся параллельно, могло достигать 7–8.

Инфляции диктовала и все возраставший выпуск банкнот крупных номиналов. Если в 1919–1920 гг. выпускались расчетные знаки достоинством от 1 до 10. 000 рублей, то в 1921 г. — от 5 до 100. 000 рублей. Появление их было обусловлено невиданым доселе масштабом цен: пуд ржаной муки, например, стоил в среднем 140 тыс. руб., пуд картошки — 20. 600 руб., номер газеты «Правда» продавался за 2. 500 руб. Купюры от 1 до 1000 рублей выпускались рулонами, и на кассах порой можно было увидеть объявления «Не утруждайте кассира резанием денег — режьте сами».

Весной 1921 г. в стране был осуществлен переход к новой экономической политике (НЭП), рассчитанной на построение социализма. Частная торговля была вновь легализована, крестьянам разрешалось продавать излишки сельскохозяйственных продуктов на рынке. Были восстановлены денежные налоги. Предприятия переводились на хозрасчет, то есть самоокупаемость. Развитие инфляционных процессов осложнило взаиморасчеты между предприятиями и в оптовой торговле, для которых требовались купюры еще более крупного номинала. В связи с этим Совет Народных Комиссаров РСФСР принял решение о выпуске краткосрочных обязательств достоинством в 1, 5 и 10 миллионов рублей.

В ходе подготовки к денежной реформе 3 ноября 1921 г. была проведена деноминация: начался выпуск новых купюр образца 1922 г. под названием «Государственные денежные знаки РСФСР», один рубль которых приравнивался к 10. 000 рублей всех ранее выпущенных образцов. Однако рост цен продолжался. Мука уже стоила 10 млрд., рожь, горох, фасоль — 5 млрд., мясо — 16 млрд. за 1 пуд; трамвайный билет стоил 100 тысяч. В целях устранения разнородности в денежном обращении Совнарком РСФСР принял решение с 8 сентября 1922 г. запретить выпуск в обращение всех упоминавшихся выше денежных суррогатов и до 1 октября произвести их обмен на дензнаки 1922 г.; после указанного срока обозначенные суррогаты утрачивали свою покупательную способность. 24 декабря 1922 г. была проведена еще одна деноминация, приравнявшая рубль образца 1923 г. к «одному миллиону рублей дензнаками, из’ятыми из обращения, или ста рублям дензнаками 1922 года». В этом масштабе были осуществлены три эмиссии государственных денежных знаков РСФСР от 1 до 5000 рублей. А поскольку при этом пересчете были нужны и купюры достоинством менее одного рубля, то роль разменной монеты сыграл специальный выпуск мелких односторонних дензнаков 1922 г. типа гербовых марок, рублевые номиналы которых (от 1 до 50) полностью соответствовали копеечным в масштабе 1923 года.

Дополнительная литература:

А. И. Малышев. Бумажные денежные знаки России и СССР. ― М.: «Финансы и статистика», 1991. — 496 с.