IV. О новой повестке дня.

Сегодня выигрывают сетевые мобильные сообщества, распределенные по всей территории страны. Их продуктивность зависит от общей идеологической повестки и слаженной коммуникации.

Наиболее адекватные и проверенные временем предложения по развитию трезвеннического движения даны в документе «Стратегические цели и задачи Российского общественного движения (РОД) Трезвая Россия» [2]. Документ был составлен в 2004 году А. А. Карпачёвым и В. А. Задереем к столетию со дня рождения Ф. Г. Углова и опубликован в газете «Знание – Власть». Последняя редакция сделана в 2012 году к Всероссийским Угловским чтениям в Общественной палате РФ [3, с. 35-37]. Документ до сих пор не потерял своей актуальности, однако многими в ТД игнорируется. Основной стратегической целью ТД объявляется трезвость народа. Выделяются четыре стратегические задачи[3]:

1) антиалкогольное, антитабачное и антинаркотическое просвещение общества;

2) формирование трезвых убеждений и расширение социального слоя сознательных трезвенников;

3) организационное строительство трезвеннического движения;

4) взаимодействие с местными, региональными и федеральными органами исполнительной и законодательной власти. Содействие в принятии законов, обеспечивающих в России трезвость народа.

Если на выполнение первой задачи ориентировано большинство трезвых групп, то начиная со второй задачи и выше их количество существенно уменьшается. Без выполнения третьей и четвёртой задачи невозможно добиться конструктивных и положительных результатов. Например, можно десятилетиями проводить работу в своём небольшом городе, охватить мероприятиями основную часть населения. Но принятие федерального закона о снижении цен на алкоголь, или решение региональных властей об открытии завода по производству алкоголя и дополнительных точках продажи алкоголя нивелирует за короткий промежуток времени многолетние усилия местной трезвеннической организации.

Необходимо понимать, что реализация стратегических целей и задач ТД требует распределения функционала между местными, региональными, межрегиональными, федеральными группами ТД. При тесной информационной коммуникации и согласовании действий. Ни одна из организаций на сегодняшний день не сможет взять на себя выполнение всей стратегии, поскольку не обладает всеми ресурсами. При этом рациональным выходом видится соглашение о закреплении того или иного направления работы за определённой группой ТД[4]. Такая группа должна обладать рядом критериев: (а) достаточным опытом в данном направлении, доказанным и принятым сообществом на практике, (б) открытостью, желанием и потенциальной возможностью не только поделиться опытом, но и взять на себя координацию направления, нести ответственность за процесс и результат. Одновременно с этим группы по направлениям работы объединяются в информационный координационный совет, который выполняет функции межгруппового взаимодействия. Функции руководства и автономности сохраняет каждая группа. Никто не отменяет работу групп в регионах, никто не претендует на руководящую роль в информационном координационном совете (за исключением лидерства в практических делах). У каждой группы есть своё понимание, как нужно действовать и какое направление ТД для них приоритетно. При этом общие для всех групп и всех направлений процессы могут реализоваться через информационную коммуникацию. В своё время, когда не было интернета, подобное информационное взаимодействие шло через круговую переписку (в ней участвовали Ф. Г. Углов, Г. А. Шичко, А. Н. Маюров, И. А. Красноносов и др. )

Рассмотрим в качестве примера выполнение первой задачи: антиалкогольное, антитабачное и антинаркотическое просвещение общества. Такой деятельностью занимаются в той или иной мере все трезвеннические организации во всех девяти федеральных округах России (далее – ФО). Однако в каких-то округах в силу исторически сложившихся групп, количества населения и др. она ведётся более активно, а в каких-то менее. Мало информации поступает с Дальневосточного, Северо-Кавказского ФО. И, наоборот, более активную информационную и наглядную работу развернули в Уральском, Центральном, Сибирском, Приволжском, Южном ФО. В каждом из ФО есть свои активные центры притяжения сил. Например, в Уральском ФО – это Тюменская, Екатеринбургская группы, и до недавнего времени деятельно работала Челябинская группа. Осуществляя декомпозицию, можно выделить по направлениям регионы, объединить и выделить из них субъекта с потенциальной возможностью взять ответственность за направление. В Уральском ФО Тюменская группа показывает хорошие практические результаты по второй задаче – трезвому просвещению, формированию слоя сознательных трезвенников. Екатеринбургская группа на протяжении многих лет динамично помогает наркотически зависимым гражданам. И так в каждом ФО. Третья задача по организационному строительству решается осмыслением опыта организаторов крупных трезвеннических слётов, трезвеннических юридических лиц. Четвёртая задача по взаимодействию с органами власти на региональном уровне решается ведущей трезвеннической группой в регионе, на федеральном уровне из-за сосредоточения ключевых центров принятия решения в столице требует активного представительства трезвости в Москве.

Одним из камней преткновения к вышеописанной проектной модели является вопрос лидерства. Исторически обусловленным является группировка сообществ вокруг лидера. В нашем случае на этапе интеграции осколков ТД необходимо уйти от ответа на вопрос «кто является лидером». Ситуация должна созреть, лидерство должно стать естественным продуктом того результата, которого мы хотим достичь на новом этапе развития ТД. Лидерство должно быть заслужено результатами работы по налаживанию трезвеннической деятельности, а не «действующим статус-кво». К сожалению, на данный момент некоторые известные лидеры ТД объективно являются тормозом развития ТД, препятствуя по различных причинам реализации конструктивных инициатив. Соответственно необходимо поставить вопрос: все, кто содействуют общепринятой стратегии ТД, не разделяют, а объединяют разрозненные действия активных участников ТД, являются союзниками стратегии ТД на новом этапе; те же, кто пытается сохранить свои позиции, не давая развиваться другим конструктивным инициативам, или направляют ресурсы от в основном общественной деятельности на личные цели, должны быть проигнорированы в процессе коллективного информационно-методического и организационного взаимодействия. Каждая из групп является независимой, но должна осознавать последствия ведения политики феодальной раздробленности. Периоды смуты заканчивались на Руси общим сходом социальных групп, и первый шаг в данном направлении в налаживании информационного взаимодействия.

Выход из ситуации требует реализации ряда комплексных мер, о которых необходимо писать и рассуждать отдельно. Первоочередные шаги, которые уже в ближайшее время дадут толчок к развитию ТД, видятся следующими:

- согласовать обновлённую концепцию ТД как видение его развития. В документе целесообразно отразить идеологию, цели и задачи, целевые группы (заинтересованные стороны: субъекты и объекты деятельности), современное положение дел, основные направления ТД и их классификация, понятийный аппарат, подходы к взаимодействию заинтересованных в трезвеннической деятельности сторон и др. За основу к обсуждению логично взять последний программный документ ТД, «Стратегические цели и задачи РОД Трезвая Россия», который был принят большинством соратников на столетнем юбилее Ф. Г. Углова в Санкт-Петербурге. Для этого выделяется рабочая редакционная группа, которая разошлёт документ и в заочном режиме согласует его положения. Далее документ предлагается принять к действию всем сторонам, заинтересованным в усилении результативности трезвеннического движения. К таким сторонам мы относим юридически зарегистрированные организации, активные трезвеннические группы и сообщества в регионах, городах, муниципалитетах. Объявление трезвеннической группой согласия с Концепцией ТД позволит территориально очертить географию трезвых сил. В настоящее время подобный документ под рабочим названием «Концепция участия российского общества в формировании культуры трезвости и профилактики потребления табака, алкоголя и наркотиков» разрабатывается специалистами Евразийской ассоциации здоровья.

- Наладить информационное взаимодействие заинтересованных в обмене опытом трезвеннических групп. Помимо наличия страниц в интернете и группах социальных сетей предполагается образование методическо-информационного координационного совета (далее – Совет). Совет не является юридическим лицом и выполняет несколько функций: обмен опытом и лучшими практиками, информирование о значимых событиях, согласование о поддержке значимых инициатив (каждая группа сама решает, поддержать или нет предложение). В него приглашаются в качестве участников все заинтересованные стороны, разделяющие положения Концепции ТД. При этом на дальнейшем этапе возможно формирование рабочих групп по отдельным направлениям. В Совете для соблюдения принципа представительности и избежания демагогии объединений, состоящих из одного лица, необходимо создание согласительного органа. Такой орган включает группы и организации с численным составом от 50 человек, или объединения минимум пяти юридически зарегистрированных организаций. В идеале работа должна строиться вокруг мощных региональных и межрегиональных центров в ФО, которые делегируют своих представителей в рабочие группы Совета.

В рамках Совета должен быть сформирован информационно-аналитический центр мониторинга табачной, алкогольной и наркотической сфер и методический центр по проведению проекта «Уроки трезвости».

- Наладить на новом уровне экспертную работу с органами власти и научно-общественной средой. Нужна поддержка трезвых инициатив в законодательных органах, научной среде, общественных структурах. Необходимо переводить понятийный аппарат ТД из практики в теорию, в научную среду. Тем самым доказывая право существования доказанных на практике результатов. Это требует в т. ч. усиления экспертной деятельности. Для выполнения четвёртой задачи стратегических целей и задач ТД в 2016 году был создана Евразийская ассоциация здоровья. Ассоциация ведёт экспертную работу по реализации вышеописанных в статье вопросов. В октябре 2016 года ассоциация инициировала при Общественной палате РФ создание экспертной рабочей группы по профилактике и формированию трезвого здорового образа жизни. Экспертная рабочая группа ставит своей целью подготовку методических рекомендаций по первичной профилактике вредных привычек и формированию трезвого здорового образа жизни, продвижение идеи национального стандарта профилактики и более деятельного участия НКО в данном вопросе.

Актуальным видится создание подобных рабочих групп при региональных общественных палатах, куда должны войти представители трезвеннических организаций. Это позволит продуктивно выстраивать отношения с гражданским обществом и властью на местах, продвигать свои предложения на региональный уровень, повысить статус и потенциал трезвеннических организаций.

Любые крупные достижения являются результатом коллективных усилий. По словам президента США Линдона Джонсона «нет проблем, которые мы не смогли бы решить вместе, и очень мало проблем, которые мы можем решить поодиночке». Хочется верить, что нынешние условия и положение дел сподвигнут активные трезвеннические группы информационно сплотиться, создав мощный гражданский фронт защитников естественного права на трезвость и высокое качество жизни.

Список литературы

1.     Дроздов И. В. Геннадий Шичко и его метод. Ленинград, 1991. 160 с.

2.     URL: http: //euraz. org/strategicheskie-celi-i-zadachi-rod-tr. html

3.     Головин А. А. Пособие трезвого добровольца (думающего, понимающего и делающего). Серия «В помощь трезвому добровольцу». Изд. 2-е испр. и дополн. ‒ М.: РадиоСофт, 2013. 56 с.

Сведения об авторе

Головин Андрей Аркадьевич, генеральный директор Союза некоммерческих организаций в сфере профилактики и охраны здоровья «Евразийская ассоциация здоровья», golovin. msk@gmail. com, https: //vk. com/andreigolovin.

About author

Golovin Andrey Arkadyevich, CEO Union of non-profit organizations in the area of prevention and health protection «Eurasian Health Association», golovin. msk@gmail. com, https: //vk. com/andreigolovin.

УДК 371. 84

Роговская К. Ю., Баженов А. И.

Rogovskaya K. Yu., Bazhenov A. I.