 |
Таким образом прессование скорее представляет собой технологическую стадию упаковки отходов, а не их утилизацию.
|
|
|
|
Вместе с тем процесс прессования отходов картона и бумаги в кипы нельзя назвать процессом утилизации данных отходов, т. к. кроме изменения объема данных отходов с ними больше ничего качественно не происходит.
Данный процесс можно попробовать назвать обработкой, т. к. согласно все той же ст. 1 ФЗ № 89 обработка — это предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. Можно конечно рассуждать о том, что определение понятия «обработка» звучит таким образом, что нельзя однозначно утверждать, что обработка — это только сортировка, разборка и очистка.
Однако, в соответствии с пунктом 5. 1 ГОСТ Р 53 692− 2009 «Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов», который утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 года № 1092-ст (далее — ГОСТ Р 53 692− 2009, устанавливается девять этапов технологического цикла отходов, подлежащих ликвидации, отдельным этапом идет упаковкаи маркировка.
Согласно пункту 5. 7 ГОСТ Р 53 692− 2009 упаковка и маркировка отходов (6-й этап) состоит в обеспечении установленными методами и средствами (с помощью укладки в тару или другие емкости, пакетирования, брикетированияс нанесением соответствующей маркировки) целостности и сохранности отходов в период помещения их в упаковку и тару, сортировки, погрузки, транспортирования, складирования, хранения в установленных местах.
В соответствии с пунктом 3. 35 ГОСТ Р 56 258− 2014 «Менеджмент загрязнений. Термины и определения», который утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 26 ноября 2014 года № 1844-ст, брикетирование отходов это метод уменьшения объема, в результате которого отходы окажутся спрессованными в брикеты.
|
|
|
К тому согласно п. 4. 2. 1 ГОСТ 10 700–97. Макулатура бумажная и картонная. Технические условия (с Изменением N 1) формирование и прессование кип является одним из основных требований к упаковке макулатуры, согласно таблице 1 данного ГОСТ существует много марок макулатуры, но все они являются теми или иными отходами.
Таким образом прессование скорее представляет собой технологическую стадию упаковки отходов, а не их утилизацию.
Также, если Вы хотите являться утилизатором, то Вы должны учитывать, что статьей 24. 3 ФЗ № 89 установлены требования к Единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров (Далее ЕГИС УОИТ https: //uoit. fsrpn. ru/). Статья 24. 4 описывает предоставление информации в ЕГИС УОИТ.
Правила создания, эксплуатации и модернизации ЕГИС УОИТ установлены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 года N 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» (далее — Правила).
Согласно п. 17 Правил информация для включения в систему учета отходов представляется поставщиком информации безвозмездно по перечню согласно приложению N 1, а также по формам согласно приложениям N 2 — 11 посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется с использованием программных средств системы учета отходов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
В разделе VI Приложения 1 Правил установлены типы документации, сроки предоставления и форма предоставления данной документации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров.
Таким образом, компании, осуществляющие утилизацию отходов, обязаны направлять соответствующую информацию в Росприроднадзор для включения в ЕГИС УОИТ.
|
|
|
Так же отмечу, что и рекомендованная форма акта об утилизации, предложенная в письме Росприроднадзора от 15 декабря 2016 года N АС-10− 01− 36/25 460, и проект новой формы акта утилизации, размещенный на портале проектов нормативно правовых документов (http: //regulation. gov. ru/p/87 354), предусматривают указание информации о количестве утилизированных отходов от использования товаров в отчетном году по соответствующим кодам и наименованиям ФККО, о количестве произведенной продукции, а также наличие разрешительной документации у хозяйствующего субъекта, осуществившего утилизацию отходов в отчетном году, и описание технологии, которая использовалась для утилизации. Поэтому, если Вы заполните данный акт надлежащим образом, Росприроднадзор с большой долей вероятности не зачтет данный акт в целях исполнения норматива утилизации по выше перечисленным основаниям.
Уточняющий вопрос:
Предполагалось, что мы прессуем отходы от производства, оформляем акт об утилизации по рекомендованной форме сами себе, делаем ТУ на отходы переводя их в товар, продаем ИП, а они передают на комбинат для утилизации.
Не поймем, почему собственные отходы от резки и штамповки могут быть правомерно не зачтены, при производстве посуды и упаковки из бумаги и картона — мы ведь не можем собирать отходы по всей стране со всех урн?!
Мы бы отдавали наши отходы от производства комбинатам, но они не идут на контакт напрямую, принимают через различных ИП и устанавливают внушительные ставки за оформление актов об утилизации, что вряд ли правомерно.
При этом мы так понимаем, что комбинат принимающий отходы на утилизацию и выпускающий какой-либо товар, сам себе акт об утилизации выписать может при наличии специальной технологии.
Ответ:
Законодательство по РОП еще очень сырое и постоянно дорабатывается, поэтому не всю прозрачно.
«Не поймем, почему собственные отходы от резки и штамповки могут быть правомерно не зачтены, при производстве посуды и упаковки из бумаги и картона…»
Во всех определениях и нормах, я это выделяла, прописана утилизация отходов именно от использованных товаров — это ключевой момент РОП, должна быть организована система сбора и утилизации отходов именно от использованных товаров, а не отходов производства. Я Вам прикрепляла к ответу судебное решение, на заседании в Росприроднадзоре по РОП в декабре 2018 года, Соколова Н. Р. также озвучила эту позицию, что утилизация отходов собственного производства в РОП засчитываться не будет. Но слова, как говориться, к делу не пришьешь, да и Соколова Н. Р, в РПН больше не работает, поэтому Вам ничто не мешает обратиться на прямую за разъяснением в центральный аппарат Росприроднадзора, в целях минимизации рисков это вполне целесообразно.
|
|
|
«мы ведь не можем собирать отходы по всей стране со всех урн?! »-Вы можете организовать у себя на производстве пункт приема соответствующих отходов, договориться с крупными потребителями об организации таких пунктов, вариант 2 — заключить договор с другой организацией, которая будет делать это за Вас. И, кстати, заключить такой договор Вы можете на территории любого субъекта, поэтому это вопрос поиска хорошего контрагента с оптимальными ценами и территориально Вы здесь не ограничены, хотя надо проявлять должную осмотрительность и чтобы утилизатор, как минимум был в ЕГИС УОИТ.
Мы бы отдавали наши отходы от производства комбинатам, но они не идут на контакт напрямую, принимают через различных ИП и устанавливают внушительные ставки за оформление актов об утилизации, что вряд ли правомерно.
К сожалению есть такая проблема, не принимают на прямую, потому что не хотят обременять себя излишней бумажной работой по учету данных отходов и подготовке соответствующей отчетности, а так вся ответственность на ИП и т. д., они же продают как сырье, а не отход, что мы сделаем. По ценам — я полагаю это в отсутствие конкуренции, но смотрите еще раз выше данные рекомендации по поиску контрагента.
«делаем ТУ на отходы переводя их в товар, продаем ИП, а они передают на комбинат для утилизации. » Как можно передавать «товар» на утилизацию?
Попробую показать еще примере полимерных отходов что есть утилизация (хотя уже и к этой технологии появляются вопросы у РПН, прикрепляю еще одно судебное решение): собирают отходы полимеров, сортируют, дробят и перерабатывают в гранулы — это уже готовое сырье, которое идет для производства конкретной продукции, поэтому это утилизация, а просто спрессованные отходы не являются готовым сырьем для производства других товаров.
«При этом мы так понимаем, что комбинат принимающий отходы на утилизацию и выпускающий какой-либо товар, сам себе акт об утилизации выписать может при наличии специальной технологии. «
При наличии соответствующей технологии — да. *****************************************************
*****************************************************
|
|
|
