 |
Положения данного Устава применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Республики Башкортостан.
|
|
|
|
Основные правила подготовки, оформления, прохождения и контроля за исполнением документов несекретного характера, рассмотрения обращений граждан в администрацию и ее подразделения определяет регламент работы с документами в администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.
Регламент разработан в соответствии с законами РФ и РБ, ГОСТом Р 6.30-97 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
Основным документом развития документационного и информационного обеспечения управления в муниципальном районе Благовещенский район Республики Башкортостан является принятая в 2001 году Концепция движения муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к информационному обществу (Распоряжение от 20 июля 2001 г. N 715-РР).
Для удовлетворения потребностей органов местного управления, хозяйствующих субъектов и населения муниципального района в информации и современных услугах связи, обеспечения стимулирующих условий для развития телекоммуникаций и обеспечения их конкурентного преимущества на рынке Концепцией движения муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к информационному обществу предусмотрен следующий комплекс мероприятий.
Сотрудниками Общего отдела администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан осуществляются следующие операции:
формирование базы контролируемых документов; направление контролируемого документа (пункта задания) в подразделение-исполнитель;
напоминание подразделению-исполнителю о сроке исполнения;
|
|
|
получение информации о ходе и результатах исполнения;
занесение в базу данных информацию о ходе и результатах исполнения контролируемого документа;
регулярное информирование руководителя о состоянии и результатах исполнения;
снятие документов с контроля по указанию руководителя.
После указания руководителя о постановке документа на контроль секретарь просматривает его, ставит штамп красного цвета на левом поле напротив реквизита «заголовок» букву «К». Затем заносит номер этого документа, содержание резолюции, исполнителя, контрольный срок исполнения в регистрационную базу данных.
Затем снимает копию для исполнителя и подшивает в папку с текущими документами, поставленными на контроль. Сроки подготовки, представления и типовые сроки исполнения должны быть закреплены в инструкции по документационному обеспечению.
Сроки исполнения исчисляются в календарных днях с даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций - с даты их поступления.
Типовые сроки исполнения документов в Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, если они не указываются в самом документе, устанавливаются в соответствии с ГСДОУ. Индивидуальные сроки устанавливает Глава.
Изменение срока исполнения производится только по указанию руководителя в следующем порядке: типовые сроки - принятием нового акта, индивидуальные - руководителями, которые их установили.
Результаты исполнения отмечаются только в регистрационной базе в компьютере. На самом документе отметка о снятии с контроля, надпись «В дело» с подписью и датой, проставляемой в нижнем правом углу оборотной стороны последнего листа исполненного документа, не проставляется.
Ежедневно сотрудники Общего отдела учитывают и обобщают данные о ходе и результатах исполнения документов в сроки, установленные руководителями. В случае существенного отставания, задержки исполнения, делается доклад руководителю для принятия экстренных мер.
|
|
|
В структурных подразделениях Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан контроль исполнения документов ведется на общих основаниях. При ведении контроля используются компьютерные базы данных.
Недостатком существующего порядка контроля за исполнением документов является то, что формируемые базы не сведены в одну единую и в каждом подразделении Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ведется своя база.
Основные работы по внедрению информационных технологий в Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан были начаты в 2005 году. Безопасность информационных ресурсов базируется на модели безопасности операционных систем семейства Microsoft Windows, установленных на рабочих станциях и серверах префектуры. Все компьютеры зарегистрированы (режим аутентификации в Windows XP), то есть каждый компьютер имеет имя и пароль, которые позволяют его идентифицировать.
В работе выявлено, что система информационной безопасности Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан не соответствует ФЗ «О персональных данных», который определил срок до 1 января 2010 года для приведения всех информационных систем, где есть персональные данные, в соответствие с новым законодательством, и в первую очередь - их подсистем информационной безопасности. Поэтому в работе выдвинуто предложение использовать версию защиты информации - Secret Net 5.1 от российской фирмы «Информзащита», разработанной и адаптированной именно к требованиям систем безопасности органов муниципального управления.
Проведенный анализ подтверждает то, что средства защиты информации от несанкционированного доступа - Secret Net версии 5.1 соответствует требованиям руководящих документов по 2-му уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей и 3-му классу защищенности по СВТ, а также может использоваться при создании автоматизированных систем до класса защищенности 1Б включительно, а так же информационных систем персональных данных до 1 класса включительно. То есть Secret Net 5.1 может применяться как средство защиты информации от несанкционированного доступа в системах префектуры. Таким образом, в Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан данную систему смогут использовать для защиты конфиденциальной информации в рамках информационной системы управления Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.
|
|
|
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (в ред. от 12.07.2006 г.).
. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. (с изм. и доп.)// Российская газета, 2003. 8 октября.
. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2004 года, N 186-ФЗ. // Российская газета, 2004. 30 декабря.
. О внесении изменений в статью 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 34-Ф3.// Российская газета, 2005. 21 апреля.
. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 24-ФЗ. // Российская газета, 2006. 18 февраля.
. Федеральный закон РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 декабря 2006 г. №149-ФЗ.// Российская газета, 2006. 28 декабря.
. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (с изменениями от 23 июля 2008 г.). // Российская газета, 2008. 24 июля.
. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Федеральный закон от 27.07.2010 года № 210-ФЗ. // Российская газета, 2010. 28 июня.
. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Федеральный закон от 27.12.2009 года № 365-ФЗ. // Российская газета, 2009. 28 декабря.
|
|
|
. О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 года № 679. // Российская газета, 2005. 12 ноября.
. О Единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 года № 478. // Российская газета, 2009. 16 июня.
. О сводном перечне первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 года № 1993-р. // Российская газета, 2009. 18 декабря.
13. Абдеев, Р.Ф. Философия новой информационной цивилизации / Р.Ф. Абдеев. - М.: ВЛАДОС, 2007. 216 с.
. Попов, Л.Г. Информациология и информационная политика / Л.Г. Попов. - М.: Луч, 2007. 276 с.
. Атаманчук, Г.В. Государственное управление / Г.В. Атаманчук. - М., 2007. - 345 с.
. Яхонтова, Е.С. Эффективность управленческого лидерства / Е.С. Яхонтова. - М.: ТЕИС, 2007. 501 с.
. Никитов, В.А Информационное обеспечение муниципального управления / В.А. Никитов. - М., 2007. 234 с.
. Иванов, А.А. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции / А.А. Иванов. - М.: Институт развития информационного общества, 2009. 840 с.
. Кочетков, И.Н. Проблемы интеграции банков данных в информационных системах муниципального управления / И.Н. Кочетков. - М.: МГУ, 2009. 345 с.
. Тухватуллина, М.А. Роль информационного обеспечения в осуществлении муниципального управления / М.А. Тухватуллина // Сборник статей IV Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2006. 187 с.
. Беляев, А.А. Социальное управление / А.А. Беляев. - М.: РАГС, 2007. 438 с.
. Моль, С. Информационное воздействие в современном мире / С. Моль. - М.: Крымский мост, 2007. 484 с.
. Свитич, Л.Г. Социальная информациология / Л.Г. Свитич. - М.: Алгоритм, 2009. 250 с.
. Глазунова, Н.И. Система государственного управления / Н.И. Глазунова - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 298 с.
. Зотов, В.Б Муниципальное управление: учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 140 с.
|
|
|
. Иванов, В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. - М.: Экономика, 2007. 327 с.
. Бабосов, Е.М. Социология управления: Учебное пособие для студентов вузов / Е.М. Бабосов. - Мн.: Тетра системс, 2008. 288 с.
28. Социальный менеджмент: учебник / под ред. Д.В. Валового. - М.: Интел - Синтез, 1999. 559 с.
. Социология / Под ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д.: МарТ, 2008. 512 с.
. Киселев А.Г. Управленческая информация в системе государственного регионального управления: социологический аспект: дис. Докт. Соц. Наук\ М.: РГБ, 2008. 388 с.
. Бурганова, Л.А. Социальный менеджмент: Учебное пособие / Л.А. Бурганова. - Казань: КГТУ, 2009. 72 с.
. Яглом, Т. Массовые коммуникации в современном мире: методология анализа и практика исследования / Т. Яглом. - С. - ПБ.: Питер, 2008. 190 с.
. Васильев, А.А. Муниципальное управление. Конспект лекций / А.А. Васильев. - Н.Н., 2009. 178 с.
. Основы современного социального управления: теория и методология: учебное пособие / под ред. В.Н. Иванова.: Эконоимика, 2008. 271 с.
. Никитов, В.А. Информационное обеспечение муниципального управления / В.А. Никитов. _ М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 287 с.
. Сергейчук, А.В. Социолгия управления: учебник. - СПб.: Бизнеспресса, 2007. 240 с.
. Михайловский, В.Н. Формирование научной картины мира и информатизации / В.Н. Михайловский. - С.ПБ.: Питер, 2007. 187 с.
38. Орлов, С.В. Москва и информационное общество / С.В. Орлов, Ю.Е. Хохлова. - М.: Институт развития информационного общества,2009. 800 с.
39. Школьникова, И.Г. Информационные технологии/ И.Г. Школьникова // Экономика и жизнь. - 2009.№4. С. 14-15.
. Попов В.М. Глобальный бизнес и информационные технологии: современная практика и рекомендации / В.М. Попов. - М.: Финансы и статистика, 2008. 287 с.
. Фролова Н.Н. Информационные системы [Электронный ресурс] / Н.Н. Фролова. - режим доступа: // http: //www.frol23.ru, свободный.
. Козулина О.Г. Социальная защита на рубеже веков [Электронный ресурс] / О.Г. Козулина. - режим доступа: // http: //www.ivanovsh.ru, свободный.
. Шишкина, А.А. Информатизация в помощь управлению [Электронный ресурс] / А.А. Шишкина. - режим доступа: // http: //www.uglich.ru, свободный.
. Петрова, С.К. Информатизация в органах социального обеспечения [Электронный ресурс] / С.К. Петрова. - режим доступа: // http: //www.nnov.ru, свободный.
. Стариченко, О.В. Информационное обеспечение населения [Электронный ресурс] / АО.В Стариченко. - режим доступа: // http: //www.spb.ru, свободный
. Гладких, П.В. Информатизация органов самоуправления [Электронный ресурс] / П.В. Гладких. - режим доступа: // http: //www.bachk.ru, свободный.
. Зорин, С.И. Информатизации вчера, сегодня, завтра [Электронный ресурс] / А.А. Шишкина. - режим доступа: // http: //www.uglich.ru, свободный.
. Чернова, С.Н. О создании системы информационного обеспечения органов местного самоуправления [Электронный ресурс] / С.Н. Чернова - режим доступа: // http: //www.krai.ru, свободный.
. Шавалиев, А.Х. Информация и власть / [Электронный ресурс] / А.Х. Шавалиев. - режим доступа: // http: //www.almshavh.ru, свободный.
ПриложениЕ
Перечень информационных систем (ИС), банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования - муниципальный район Благовещенский район Республики Башкортостан
| № | Наименование | Оператор ИС |
| 1. | Автоматизированная информационная система мониторинга медицинских изделий (ведение баз данных о состоянии всего медицинского оборудования (приборов)) | Управление здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения |
| 2. | Автоматизированная система контроля исполнительской дисциплины (АСКИД) | Управление делопроизводства |
| 3. | Автоматизированная система электронного документооборота (архив до 1999 года включительно) | Управление делопроизводства |
| 4. | Адресный план (Реестр адресов) | Управление архитектуры и строительства |
| 5. | АИС Финансы | Финансовое управления, структурные подразделения администрации |
| 6. | Архивный фонд | Архивный отдел |
| 7. | База данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей | Управление образования |
| 8. | База данных на устройство детей в ДОУ | Управление образования |
| 9. | База данных на устройство детей в интернат | Управление образования |
| 10. | База данных по родительской плате за ДОУ | Управление образования |
| 11. | База данных работников управления образования и подведомственных учреждений | Управление образования |
| 12. | База данных на учащихся, сдающих ЕГЭ | Управление образования |
| 13. | База данных учащихся общеобразовательных учреждений и воспитанников ДОУ | Управление образования |
| 14. | База данных учащихся, находящихся на надомном обучение | Управление образования |
| 15. | Базовые данные на лиц, по которым приняты решения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
| 16. | Банк постановлений и протоколов заседаний административной комиссии | Административная комиссия муниципального образования |
| 17. | Бухгалтерия | Структурные подразделения администрации |
| 18. | Бюджет-КС | Финансовое управления, структурные подразделения администрации |
| 19. | Ветхий фонд | Управление по учету и распределению жилой площади |
| 20. | Государственные жилищные сертификаты | Управление по учету и распределению жилой площади |
| 21. | Диспетчер (Получение данных об организациях) | Муниципальное учреждение «Управление гражданской защиты» |
| 22. | Зарплата | Структурные подразделения администрации |
| 23. | Информационная база данных земельных ресурсов округа | Управление земельными ресурсами |
| 24. | Информационная система обеспечения градостроительной деятельности | Управление архитектуры и строительства |
| 25. | Ирбис (база данных библиотек) | Центральные районные библиотеки |
| 26. | Кадры | Структурные подразделения администрации, подведомственные учреждения |
| 27. | Комплексная автоматизированная система «Жилищные субсидии» | Отдел жилищных субсидий |
| 28. | Медстат 2009 (Система обработки статистической отчетности) | Управление здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения |
| 29. | Мониторинг социально- экономического развития муниципального образования | Управление экономики |
| 30. | Муниципальное общежитие | Управление по учету и распределению жилой площади |
| 31. | Муниципальный заказ / Торги по имуществу | Управление информатизации и телекоммуникаций, управление муниципального заказа, структурные подразделения администрации |
| 32. | ЗАГС | Отдел ЗАГС |
| 33. | Официальный информационный Интернет-сервер органов местного самоуправления | Управление информатизации и телекоммуникаций |
| 34. | Предоставление жилищных субсидий работникам бюджетной сферы | Управление по учету и распределению жилой площади |
| 35. | Прогноз социально- экономического развития муниципального образования | Управление экономики |
| 36. | Реализация решений жилищной комиссии при администрации | Управление по учету и распределению жилой площади |
| 37. | Регистр граждан, которым назначены пособия и другие социальные выплаты | Отдел жилищных субсидий |
| 38. | Регистр строящихся объектов | Управление архитектуры и строительства |
| 39. | Регистрация граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» | Управление по учету и распределению жилой площади |
| 40. | Регистрация обращений граждан в администрацию | Отдел по обращениям граждан, структурные подразделения администрации |
| 41. | Регистрация обращений граждан по вопросам бытового обслуживания населения | Управление потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей |
| 42. | Регистрация обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей | Управление потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей |
| 43. | Регистрация обращений граждан по вопросам предоставления услуг торговли и общественного питания | Управление потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей |
| 44. | Регистрация обращений граждан по вопросам учёта и распределения жилья | Управление по учету и распределению жилой площади |
| 45. | Регистрация объектов для организации уличной торговли и приёма стеклопосуды | Управление потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей |
| 46. | Регистрация участников программы «Молодая семья» | Управление по учету и распределению жилой площади |
| 47. | Реестр коллективных договоров и соглашений, зарегистрированных на территории округа | Управление промышленности, транспорта, предпринимательства и трудовых отношений |
| 48. | Реестр муниципальных служащих | Управление организационной работы и муниципальной службы |
| 49. | Реестр предприятий бытового обслуживания населения | Управление потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей |
| 50. | Реестр рекламных конструкций | Управление наружной рекламы и информации |
| 51. | Резерв кадров муниципальных служащих | Управление организационной работы и муниципальной службы |
| 52. | Родительская плата (база данных учеников муниципальных учреждений культуры) | Управление культуры |
| 53. | Свод-КС (система электронной отчётности) | Финансовое управления, структурные подразделения администрации |
| 54. | Список жилых помещений, приватизированных гражданами по округу | Управление по учету и распределению жилой площади |
| 55. | Торговый реестр | Управление потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей |
| 56. | Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях | Управление по учету и распределению жилой площади |
| 57. | Учет награжденных граждан | Управление организационной работы и муниципальной службы |
| 58. | Электронный документооборот администрации | Управление делопроизводства, структурные подразделения администрации |
| 59. | Электронный документооборот Совета народных депутатов | Аппарат Совета народных депутатов |
| 60. | «INTEGRAL» (учет данных по оплате за пользование (наем) муниципальных жилых помещений) | Управление ЖКХ администрации |
| 61. | Ekologreg (статистическая отчётность от предприятий округа о загрязнении окружающей среды) | Управление по охране окружающей среды |
| 62. | Medbase (стационар, поликлиника, выписка льготных рецептов, учет медикаментов, вакцинация) | Управление здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения |
| 63. | Medrd (сбор, обработка и анализ данных медицинского свидетельства о рождении в учреждениях здравоохранения) | Управление здравоохранения |
| 64. | Medss (сбор, обработка и анализ данных медицинского свидетельства о смерти в учреждениях здравоохранения) | Управление здравоохранения |
| 65. | SAUMI 4.6i (информационная база данных о муниципальном имуществе округа, расчеты с арендаторами по договорам аренды) | Управление муниципальным имуществом |
|
|
|
