 |
Подготовка дипломатических кадров в США
|
|
|
|
Л 4: Ранги и должности дипломатов США:
Закон о дип. службе США 1924:
1) Глава миссии (самая высокая должность),
2) Посланник (второй). Отличие от РФ: посол сидит в одной стране, посланник работает в нескольких странах, (резиденция-то в одной стране) представляют интересы США в МО (ООН, ЕС). Посланников назначают консультантами правительства или советником прав-ва или специальным посланником для решения к-л проблемы)
3) просто дипломаты = служащие госдепа (ранги 1, 2, 3) — реализуют внешнюю политику.
5 категорий дипломатов:
1. только на политике специализируются
2. только на экономике
3. на публичной дипломатии
4. на вопросах управления
5. консульской службе
4) специалисты дип. службы (а не дипломаты): граждане США, обладающие знаниями в специфических сферах: программисты…
5) служащие административно-технические, хоз. работники, нанимаемые из числа граждан страны пребывания (набирают россиян в американское посольство: курьеры, садовники..).
Послы могут быть политическими назначенцами: можно назначить своего друга, помощника, советника; но основная часть — это кадровые дипломаты.
Сейчас и в РФ и в США послы — кадровые дипломаты
В США дипломатами могут становиться абсолютно все, но в основном все-таки, те, кто вышли из политических кругов (необходимое специальное образование, культура…)
Президент здесь – общенациональная фигура. Гос.сек – главный советник президента, но президент немало прислушивается к советам своим помощникам в предвыборной компании.
(У Никсона – Киссинджер был главным советчиком, он его потом сделал госсеком)
В США набор кадров профессиональной дипломатической службы (Заграничной службы США) проводится через открытый конкурс со сдачей вступительных экзаменов. Набор, по определению Закона о Заграничной службе США 1980, осуществляется на принципах равных возможностей, «независимо от политической ориентации, расы, цвета кожи, пола, вероисповедания, национального происхождения, семейного положения». Американское законодательство требует, чтобы в рядах службы были представлены все основные общественные слои и этнические группы населения страны, а также все ее географические регионы.
|
|
|
Требования, предъявляемые к дипломатам
Л1:
Требования к дипломатам:
1) Знание в различных областях: история, география, экономика, политика, культура, психология (контактов)
2) Тренировать в себе выдержку «НИКОГДА».
3) аналитический склад ума (своё мнение). (Бизнес-кейсы. Записывай каждый день по странице анализа)
3) умение слушать собеседника и слышать.
4) Такт. Приветливость. Улыбчивость
5) знание международных норм и правил
6) знание договорной базы (когда первый договор подписан, последний)
7) здравый смысл
8) толерантность
9) Дипломаты не имеют право вмешиваться в дела другой страны. Не имеет право давать советов, критиковать политику другой страны
Л3:
Требования:
1) необходимо работать оперативно
2) вести работу планово (есть плановая информация (к такому-то числу подготовить), а есть оперативная – за несколько часов делается). Если человек внутренне не организован – выполнять данную функцию ему будет нелегко. Нужно тренироваться писать оперативно (анализ, имея в арсенале скудный материал, - уметь анализировать быстро и хорошо – на 1-2 страницы) – каждодневная оценка ситуаций.
3) Нужно постоянно совершенствовать свои профессиональные навыки. Ораторство, постоянные практики, сбор информации любыми легальными способами.
========================================================= = =
(ист.) Инетик: требования:
· Глубокое понимание целей, задач и особенностей внешнеполитического курса России, высокий уровень политической и гражданской убежденности в отстаивании национальных интересов своей страны.
|
|
|
· Способность к стратегическому видению развития событий, умение предвидеть последствия предпринимаемых действий, точно прогнозировать тенденцию развития ситуации
· Умение грамотно, доходчиво и убедительно выражать мысли как в письменной, так и в устной форме
· Знание современных информационных технологий, умение использовать их в современной работе.
· Проницательность, способность критически оценивать полученные сведения, выявлять скрытую связь событий и фактов и на этой основе делать правильные выводы
· Организованность, умение сосредоточится; ответственность
· Высокий общеобразовательный и культурный уровень, быть в курсе основных событий
· Умение устанавливать и поддерживать доверительные деловые отношения с окружающими, умение аргументировано и последовательно отстаивать свои позиции(особенно это качество ценно за рубежом, когда необходимо конструктивно доказывать иностранному партнеру свои убеждения.
· Иметь совершенное знание иностранных языков. Уметь свободно и убедительно формулировать свои мысли
· Иметь опыт протокольной работы и хорошие знания особенностей протокольной практики страны пребывания
· Уметь водить автомобиль
· Государственный служащий должен избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации, воздерживаться от публичных высказываний в отношении деятельности гос. органов, их руководителей.
Структура МИД РФ
Возглавляет министр, который назначается и освобождается президентом.
Обязанности:
1) распределение обязанностей среди своих заместителей
2) утверждает положения о структурных подразделениях
3) наук и убирает всех, кроме замов, а в загр.: кроме послов и посланников (1 и 2 классов)
4) утверждает структуру, штаты, территориальные представительства, смету на содержание, присвоение рангов (но не послам)
Коллегия МИД: 25 человек: министр, 8 заместителей, генеральный директор МИД, руководитель Россотрудничества, 2 посла по особым поручениям, главы департаментов, ректор МГИМО. Утверждает президент. Министр имеет право принять решение, если они не схожи с коллегией, уведомить об этом президента.
|
|
|
Департаменты (39 – подразделяются на отделы по крупным странам):
Территориальные (15): 4 – СНГ, 4 – Европа, Северная Америка, Латинская Америка, Ближний Восток и Средняя Азия, Африка, 3 – Азия
Функциональные (24): общеевропейского сотрудничества, Международных организаций, Внешнеполитического планирования, По вопросам безопасности и разоружения, Новых вызовов и угроз, Гуманитарного сотрудничества и правам человека, Информации и печати, Экономического сотрудничества, Правовой, Кадров, Консульский, Государственного протокола, Историко-документальный, По работе с соотечественниками за рубежом, Безопасности.
Дипломатические ранги:
1 – чрезвычайный и полномочный посол
2 – посланник 1 и 2 классов (през.)
3 – советники 1 и 2 классов (през.)
4 – 1й секретарь 1 и 2 классов (министр)
5 – 2й секретарь 1 и 2 классов (министр)
6 – 3й секретарь без классов (министр)
7 - атташе (министр)
Главная роль любого МИДа – реализация разработанной концепции, целей и задач внешней пол-ки гос-ва через центральный аппарат, представительства за рубежом (РФ – почти 250 в 154 странах мира) и территориальные подразделения МИДа в регионах.
МИД осуществляет внешние сношения через:
- Представительство своей страны за рубежом
- иностранные представительства в своей стране
- прямые контакты МИДа (командировки, встречи)
Полномочия МИДа:
Выдвигать руководству страны предл-я по всем вопросам отн-ий с иностр.гос-вами и межд.орг-ями.
Отслеживая договорную базу двусторонних отн-ий, предлагать дополнить эту базу новыми соглашениями.
Сделать представление по поводу пол-ки того или иного гос-ва (выступления).
Предлагать установить дип.отн-я с какой-либо страной или разорвать их.
Отслеживать географию визитов главы гос-ва и предлагать программу поездок президенту. Для этого необходимо обладать всей полнотой инф-ю об отношении к своей стране гос-в, куда предлагается совершить визит.
Вносить в Думу/прав-во проекты межд.док-тов, для принятия к-рых требуется решение высших органов власти.
|
|
|
Принимать нормативные док-ты межд.хар-ра, к-рые касаются сфер его деятельности, напр.соглашение об установлении дип.отн-ий, док-т об открытии посольства, конвенции по консульским и визовым вопросам.
Переговоры, принятие двусторонних и многосторонних док-тов, налаживание контактов с представителями других гос-в и тд и тп.
Обеспечивать деятельность межд.орг-ий через представительства своей страны в этих структурах. ДИАЛОГ
Обсуждать вопросы нац.безопасности и укреплять обороноспособность страны.
Поддерживать всех участников внешнеэкономической деятельности страны.
Вести переговоры с иностр.и межд.орг-ями. МИД выступает координатором переговоров других ведомств с иностранными орг-ями.
Организовывать консульскую работу за рубежом.
Распространять за рубежом инф-ю о внутренней и внешней пол-ке страны.
Протокольное и содержательное обесп-е визитов главы гос-ва.
Кадровое обесп-е дип.службы. Подготовка работников дип.службы, их переподготовка и напр-е на работу.
Организация работы центрального аппарата МИД.
Структура внешнеполитич.ведомство.
Глава – обычно министр. Назначается и снимается главой гос-ва (или прав-ва, в зав-ти от гос.устройства).
Полномочия министра (внутри аппарата, помимо вышеуказанных):
Распределять обязанности между своими заместителями.
Утверждать положения о структуре центр.аппарата МИД. Ограничен бюджетом и штатным расписанием.
Назначать на работу о освобождать от должности работников центр.аппарата (кроме своих замов и чрезвычайных и полномочных послов).
Утверждать смету расходов МИДа.
Давать президенту рекомендации о назначении или отзыве послов.
Присваивать дип.ранги.
Коллегия МИД (24 человека в РФ):
Министр
8 замов
Ген.директор
Руководитель Россотрудничества
2 посла по особым поручениям
Директор Ген.секретариата МИД
Директора 1го европейского департамента, деп-та Ближнего Востока и Сев.Африки, правового деп-та, деп-та эк.сотрудничества, 2го деп-та Азии, 1го и 3его деп-тов СНГ, консульского деп-та и деп-та безопасности
Ректор МГИМО
Первый замминистра занимается хоз.деятельностью.
Указом президента от 11 сент 2007 в МИДе разрешено иметь 39 деп-тов. Предельная численность центр.аппарата МИДа – 3278 чел.
Статс-секретать МИДа (еще один зам) осуществляет связи с гос.структурами, курирует двусторонние отн-я с гос-вами СНГ, Россотрудничеством, обществ.орг-ями итд.
Ген.директор МИДа (зам) отвечает за всю инфраструктуру министерства, обесп-е безопасности и ее ф-рования.
|
|
|
Деп-ты МИДа разбиты на 2 группы:
территориальные.
2ой деп-т СНГ (Беларусь, Молдавия, Украина).
3ий деп-т СНГ (ЦАР).
4ый деп-т СНГ (Азербайждан, Армения, Грузия).
1ый европейский деп-т (Бенилюкс, Италия, Испания, Фр., Португалия, карлики).
2ой европейский деп-т (ВБ, Дания, Ирландия, балтийские и скандинавские страны).
3ий европейский деп-т (ФРГ, Австрия, Венгрия, Польша, Словакия итд).
4ый европейский деп-т (Балканы).
Деп-т Северной Америки.
Латиноамериканский деп-т.
Деп-т Ближнего Востока и Сев.Африки.
Деп-т Африки.
1ый деп-т Азии (КНР, КНДР, Монголия, Юж.Корея).
2ой деп-т Азии (Афганистан, Индия, Бангладеш, Пакистан и проч.)
3ий деп-т Азии (страны АТР – Австралия, Вьетнам, Камбожда, Япония, Нов.Зеландия итп).
Функциональные.
1ый деп-т СНГ (общие вопросы сотрудничества).
Деп-т общеевропейского сотрудничества.
Деп-т межд.орг-ий.
Деп-т внешнеполитического планирования.
Деп-т по вопросам безопасности и разоружения.
Деп-т по вопросам новых вызовов и угроз.
Деп-т по гуманитарному сотрудничеству и правам человека.
Деп-т по инф-ии пеати.
Деп-т общеэкономического сотрудничества
Деп-т общеазиатских проблем
Правовой деп-т
Консульский деп-т
Деп-т гос.протокола
Деп-т кадров
Историко-документальный деп-т
Деп-т по работе с соотечественниками
Деп-т безопасности
|
|
|
