 |
В зависимости от способа формирования доказательства
|
|
|
|
Первоначальные
те, которые получены из первоисточника (например, показания свидетеля, который был
очевидцем совершения другим лицом мелкого хулиганства).
Производные
те, которые получены на основе первоначальных сведений через какие-либо промежуточные звенья, через «посредника» (например, свидетель слышал, как его сосед хвастался лицам, с которыми распивал водку в подъезде, что он вызвал милицию, сообщив, что в магазине установлено взрывное устройство, хотя этого на самом деле не было). Производные доказательства – это копии документов, слепки следов и т.д.
Бывают также
Обвинительные
изобличающие лицо или устанавливающие обстоятельства, отягчающие его вину
оправдательные
опровергающие обвинение или устанавливающие смягчающие вину обстоятельства.
Собирание доказательств в административном процессе производится путем опросов, производства экспертиз и других процессуальных действий, установленных.
Проверка доказательств состоит в установлении их источников, получении других доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство, в их анализе, сопоставлении с другими доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении.
91. Субъекты административного процесса
В административном процессе в качестве субъектов (участников) процесса выступают:
• граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства;
• государственные органы, предприятия, учреждения;
• общественные объединения и иные негосударственные организации, предприятия и учреждения;
• государственные служащие;
• служащие общественных объединений и иных негосударственных формирований.
|
|
|
Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства образуют наиболее многочисленную группу субъектов административного процесса. Они выступают в административном процессе в качестве:
• лица, возбудившего управленческое (административное) дело перед органом, имеющим право на его разрешение, в связи с реализацией своих прав или выполнением обязанностей;
• стороны административного спора, заявившей в органе, правомочном разрешать административное, управленческое дело, требование о защите нарушенного или оспариваемого права, или стороны, которой предъявлено о нарушении или оспаривании его прав заявителя;
• третьего лица, т.е. лица, как заявившего самостоятельное требование на предмет спора, так и не заявившего такого требования, но присоединившегося к требованиям одной из сторон;
• уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено законодательством;
• лица, привлекаемого к административной ответственности;
• потерпевшего, т.е. лица, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или материальный ущерб;
• лица, защищающего права и интересы других лиц;
• свидетеля, переводчика, эксперта.
В каждом из перечисленных случаев правовой статус гражданина, как и участника административного процесса, имеет свою специфику, обусловленную той ролью, которую выполняет гражданин в процессе. Однако законодательство закрепляет общие процессуальные права и обязанности, признавая за гражданином административно-процессуальную правоспособность и административно-процессуальную дееспособность.
Государственные органы, предприятия и учреждения. Им принадлежит особая роль в сфере управленческих отношений. Органы законодательной (представительной) власти, органы исполнительной власти, суды, прокуратура в той или иной мере наделены правами по разрешению конкретных управленческих дел.
|
|
|
Государственные органы, прежде всего органы исполнительной власти, могут выступать в административном процессе в качестве:
• органа, рассматривающего и разрешающего управленческое дело;
• органа, возбудившего дело в связи с осуществлением своих функций перед органом, имеющим право на его разрешение;
• стороны административно-правового спора;
• органа, защищающего права и законные интересы других лиц (органов, учреждений, организаций).
Государственные предприятия, учреждения, объединения и другие юридические лица по тем же основаниям, что и государственные органы, могут быть участниками административного процесса.
Общественные объединения и иные негосударственные организации, предприятия и учреждения могут выступать в административном процессе в качестве негосударственного формирования (организации и т.п.), возбудившего управленческое (административное) дело в связи с осуществлением своих функций перед органом, имеющим право на его разрешение; стороны административного спора; третьего лица, разрешающего управленческое дело; служащего общественных объединений и иных негосударственных формирований.
Наделенные административными правами и обязанностями, государственные служащие могут выступать в административном процессе в качестве: служащего, возбудившего управленческое дело в связи с осуществлением служебных функций перед органом, имеющим право на его разрешение, стороны административно-правового спора; представителя общественных объединений или иного негосударственного формирования; третьего лица; служащего, разрешающего управленческое (административное дело) дело в предусмотренных законодательством случаях; лица, привлекаемого к административной ответственности в случаях, указанных в законе. В предусмотренных законодательством случаях в качестве участника административного процесса могут выступать представители общественных объединений, организаций, например профсоюзных, общества защиты прав потребителей, товарищеских судов и др.
Административно-процессуалъная правоспособность, т.е. способность иметь административно-процессуальные права и обязанности, признается за всеми вышеперечисленными субъектами - участниками процесса.
|
|
|
Способность осуществлять свои права и выполнять обязанности в административном процессе и поручать ведение дела представителю есть административная процессуальная дееспособность. Последняя у граждан возникает с наступлением 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством. Административная процессуальная дееспособность государственных органов и негосударственных органов, предприятий, учреждений, общественных объединений и иных негосударственных формирований наступает с момента их образования в установленном порядке. Административная процессуальная дееспособность государственных и негосударственных служащих, наделенных административно-процессуальными обязанностями и правами, наступает с момента назначения или избрания на должность.
Административно-процессуальная деятельность юрисдикционного характера в соответствии с действующим законодательством не является исключительной прерогативой исполнительных органов (должностных лиц). Во многих случаях она относится к компетенции судебных органов, причем последняя постоянно расширяется.
Нередко сторонами административно-процессуальных отношений являются органы прокуратуры, например, при принесении протеста в порядке общего надзора на незаконный акт управления или на административное взыскание, вынесенное с нарушением требований законности.
|
|
|
