 |
Информационная система как объект права.
|
|
|
|
Информационная система (ИС)– это совокупность баз данных, и обеспечивающих их обработку технических средств.
Виды информационных систем:
ФЗ «об информации»:
· Государственные
· Муниципальные
· Иные (смежного характера)
ФЗ «об электронной подписи»:
· Корпоративные
· Общего пользования
Информация не является объектом собственности, она носит нематериальный характер (кроме объектов авторского права), а на информационные системы право собственности может быть.
Корпоративная информационная система – это информационная система, имеющая обязательный круг лиц, который определен законом (например, ГАС «Выборы»).
Информационные системы общего пользования – у данной системы неопределенный круг лиц и они не определяются законом, т.е. участником может стать любой человек (например, сеть Интернет).
Эти виды различаются для того, чтобы определить круг защиты информации.
Требования к информационным системам общего пользования при соединении с корпоративной информационной системой:
· Защита информации;
· Постоянный контроль над возможностью доступа к ним;
· Работа этой системы должна быть устойчивой и бесперебойной и имела возможность быстрого восстановления в случае кризиса.
Субъекты участников информационных систем:
Оператор ИС – временно пользуется ИС, исполняя свою деятельность
Собственник ИС – постоянно пользуется ИС
5. Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права.
В соответствии со ст. 2 Закона «Об информации» информационно-телекоммуникационная сеть — это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляете с использованием средств вычислительной техники.
|
|
|
Важнейшим признаком является свойство высокотехнологичности информационно-телекоммуникационной сети.
Следовательно, в состав информационно-телекоммуникационной сети обязательно должно входить три элемента:
• вычислительная техника, т.е. компьютеры;
• телефонные каналы связи;
• система доступа к каналам связи (коммутационное оборудование и регламенты их использования).
Информационно-телекоммуникационные сети могут быть:
• локальными (в одном здании, в какой-либо организации);
• ведомственными (охватывающими пользователей одного ведомства или корпорации);
• региональными (объединяющими пользователей городов, областей и других территориальных единиц);
• специального назначения (например, защищенная сеть государственной автоматизированной системы ГАС «Правосудие», государственной автоматизированной системы ГЛС «Выборы» и др.);
• глобальными (Интернет).
Признаки ИТС:
· Технологичность (потому что сложное оборудование в сети)
· Передача информации по техническим каналам связи (ФЗ «о связи»; ФЗ «об информации»)
· Наличие доступа к информации
Ст.15 ФЗ «об информации» предусматривает правовые режимы использования сети.
1. Общие условия правового режима ИТС.
1.1. НПА об ИТС:
• ФЗ Об информации от 27.07.2006 №149-ФЗ
• ФЗ О связи от 7.07.2003 №126-ФЗ
• ФЗ О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию от 29.12.2010 №436-ФЗ
• КоАП РФ
• подзаконные акты (Указы ПРФ и постановления Правительства РФ)
• Указ Президента РФ от 17.03.2008 №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ»
• Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 «О порядке взаимодействия Роскомнадзора и блогеров»
1.2. Основные понятия правового режима ИТС
1) Сайт в сети Интернет
2) Страница сайта в сети Интернет
3) Доменное имя
4) Сетевой адрес
5) Владелец сайта в сети Интернет
|
|
|
6) Провайдер хостинга
7) Обладатель информации
8) Оператор связи
9) Организатор распространения информации в сети Интернет
10) Блогер
11) Оператор информационной системы
12) Доступ к информации
13) Распространение информации
14) Предоставление информации
2. Правовой режим распространения информации в ИТС.
2.1. Общие условия распространения Информации в сети (ст.10 Закона Об информации).
1. В РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
2. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.
3. При использовании для распространения информации средств, позволяющих определить получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.
4.
5. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются ФЗ (ФЗ от 29.12.1994 №77 «Об обязательном экземпляре документов»).
6. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность.
Эти виды запрещенной информации дополнены случаи распространения информации, предусмотренные ст.10-2 (обязанности блогера) и 15-1 (Единый реестр доменов и сетевых адресов, запрещенной информации о защите детей) Закона об информации.
2.2. Основные субъекты правового режима распространения информации в ИТС.
1) Роскомнадзор - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
2) Владелец в сети Интернет - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
|
|
|
3) Провайдер хостинга - лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети Интернет
4) Оператор связи – ЮЛ или ИП, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лизенции.
5) Организатор распространения информации в сети Интернет - лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приёма, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет.
6) Блогер – владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более 3тыс. пользователей сети Интернет.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор – http://RKN.GOV.RU/
3. Основные положения правового режима распространения информации в ИТС (со.10-1, 10-2, 15.3-15.5) ФЗ «Об информации».
Со.10-1. Обязанности организатора распространения информации в сети Интернет:
- уведомить Роскомнадзор о начале осуществления своей деятельности
- хранить голосовую информацию, письменный текст, изображения, звук или иные электронные сообщения пользователей сети Интернет информацию об этих пользователях в течение 6 месяцев
- обеспечивать реализацию установленных Роскомнадзором требований безопасности к оборудованию и программно-техническим средствам.
Ст.10-2. Обязанности блогера:
1) не допускать использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях совершения уголовно наказуемым деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специальную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
|
|
|
2) проверять достоверность размещаемой общедоступной достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию;
3) не допускать распространение информации о частной жизни гражданина;
4) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о выборах;
5) соблюдать требования законодательства РФ, регулирующие порядок распространения массовой информации;
6) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций.
Ст.10-2. Особенности распространения информации блогером (запреты).
2. При размещении информации на сайте или странице сайта в сети Интернет не допускается:
1) использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений;
2) распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Статья 10-2. Особенности распространения блогером общедоступной информации.
ст.15-4, п.3, п.7. Владельцы сайтов в сети Интернет, которые зарегистрированы в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 №2124 «О СМИ» в качестве сетевых изданий, не являются блогерами.
6. Понятие информационного права.
Информационное право – это комплексная структурно сложная система норм (нормативных актов), регулирующих общественные отношения оп поводу информации и связанных с ней систем, а также система знаний в области правового обеспечения ИО (наука и учебная дисциплина).
ИП как отрасль законодательства включает в себя специальные законы, подзаконные НПА и отдельные нормы отраслевых законодательных актов.
ИП как наука и учебная дисциплина
| Наука | Учебная дисциплина |
| Объект – закономерности правового обеспечения информационной действительности | Объект – базовые, общие (элементарные_ знания и умения (навыки) |
| Предмет – модели решения проблем (нерешенные задачи и вопросы) науки ИП | Предмет – вопросы, входящие в содержание общих знаний и умений (компетенций) |
| Задача – производство новых знаний в области правового обеспечения информационной сферы | Задача – получение профессиональных знаний и умений (компетенций) в области правового обеспечения информационной сферы |
| Формальный результат – научная аттестация высшей категории и получение диплома кандидата (доктора) юридических наук | Формальный результат – профессиональная аттестация и получение диплома высшего профессионального образования |
| Содержание – исследование, анализ закономерностей развития правового обеспечения информационной сферы | Содержание – изучение наиболее общих вопросов, входящих в состав учебной программы (лекции, учебные издания, практические занятия), а также контроль знаний и экзамены |
| Объем научных знаний не имеет пределов | Объем учебных знаний ограничен рамками учебной программы |
|
|
|
ИП как отрасль системы права.
Признаки отрасли:
1. Особый (уникальный) предмет – информационные правоотношения (уникальность их структуры – объекта, специальных субъектов и содержание информационных правоотношений). Ни одна из отраслей не выделяет такой предмет.
2. Самостоятельный понятийный аппарат правового регулирования информационных правоотношений.
3. Нормативные принципы ИП.
4. Комплексно используются правовые методы – императивный, диспозитивный и их сочетание.
5. Формируются комплексные (охватывают сразу несколько отраслей права) правовые режимы различных видов информации и информационной деятельности.
7. Система информационного права.
Система информационного права
- это объективно существующая совокупность норм, регулирующих правоотношения в информационной сфере и сгруппированных в относительно самостоятельные структурные подразделения (правовые институты).
Правовой институт – это взаимосвязанная и относительно обособленная группа норм ИП, регулирующих однородные О/О.
ИП подразделяется на общую и особенную части. В общей сосредоточены нормы, имеющие базовое значение для всех институтов особенной части (базовые категории, понятия, предмет, особенности метода, принципы, источники и система законодательства…), и общие правовые институты: институт права на информацию; институт доступа к информации и ИС-ам.
Особенная часть состоит из отдельных правовых институтов – групп обособленных норм ИП, регулирующих однородные общественные отношения:
1) Нормы, определяющие правовой режим информационных ресурсов.
2) Нормы, определяющие правовой режим информации ограниченного доступа.
3) Нормы, определяющие правовой режим ИС.
4) Нормы, определяющие правовой режим деятельности в области телекоммуникаций.
5) Нормы, определяющие правовой режим распространения массовой информации.
6) Нормы, определяющие правовой режим обеспечения ИБ.
7) Нормы, определяющие правовой режим международного информационного обмена.
|
|
|
