 |
Основные положения системы добровольной сертификации организации работ по охране труда (СДСОТ)
|
|
|
|
До недавнего времени в Российской Федерации существовали две системы сертификации в области охраны труда: обязательная и добровольная. Обязательная система сертификации работ по охране труда (ССОТ) создана Минтрудом России (Постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 г. №28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях"). Национальной ассоциацией центров охраны труда создана и зарегистрирована Система добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда (СДСОТ). В связи с упразднением Министерства труда в 2004 г. система обязательной сертификации не была перерегистрирована на Минздравсоцразвития или другую структуру. Приказом Минздравсоцразвития России от 01 сентября 2010 №780 признаны утратившими силу и отменены Приказы Минтруда России "О Центральном органе Системы сертификации работ по охране труда в организациях" от 20 марта 2003 г. №56 и от 26 апреля 2004 г. №126. Таким образом, в настоящее время Сертификация добровольной организации работ по охране труда является единственной легитимной организацией.
Сертификация добровольной организации работ по охране труда (СДСОТ) - это организация, осуществляющая, экспертную оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации законодательным, нормативным и правовым актам, содержащим нормы трудового права.
Основной целью СДСОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению задач, направленных на создание безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда на рабочих местах. Важно отметить, что СДСОТ имеет возможность интеграции в международную систему стандартов охраны труда, тем самым способна повысить престиж организации, сертифицируемой в данной системе.
|
|
|
Основной задачей СДСОТ является обеспечение работы системы управления охраной труда и реализация целей, определенных в политике организации (предприятия) в области охраны труда, в том числе:
снижение производственного травматизма;
осуществление планомерного увеличения затрат на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников, внедрения новых отраслевых типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных средств индивидуальной защиты;
улучшение имиджа организации;
получение скидки к страховому тарифу и возврат денежных средств путем получения права частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний (предполагается, что установление надбавок к страховому тарифу будет жестко зависеть от наличия сертификата соответствия);
избежание конфликтов с профсоюзными и общественными организациями;
в особых случаях - необходимые условия для получения лицензии или допуска к выполнению работ.
Сертификация в СДСОТ проводится органами по сертификации, экспертными центрами и испытательными лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на право проведения данных работ. В основу методологии оценки деятельности работодателя по обеспечению требований охраны труда в организациях (на предприятиях) положены принципы и критерии, определенные требованиями национальных и международных стандартов в области охраны труда.
В процессе сертификации оцениваются:
деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации, в том числе в части электробезопасности;
|
|
|
деятельность службы охраны труда;
работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда;
планирование и реализация мероприятий по охране труда;
организация функционирования объектов повышенной опасности (в случае если таковые имеются).
В зависимости от отрасли и видов деятельности организации (предприятия) для проведения сертификации составляется индивидуальная программа, в основу которой положены вышеперечисленные разделы. Как правило, организация, пройдя этап подготовки и выполнения аттестации рабочих мест по условиям труда, имеет сформированную систему охраны труда и является документально подготовленной к проведению сертификации.
Проведение сертификации организации работ по охране труда включает следующие этапы:
подача заявки на проведение сертификации организации работ по охране труда;
проведение проверки и оценки соответствия организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. В период проведения проверки в случае выявления несоответствия организации работ по охране труда нормативным требованиям возможно проведение корректирующих мероприятий, направленных на устранение нарушений;
анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия организации работ по охране труда установленным нормативным требованиям. По результатам проверки составляется акт, в котором комиссия органа по сертификации дает рекомендации о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
выдача сертификата соответствия (при условии положительного решения по результатам проверки) сроком на 3 года.
В течение срока действия сертификата соответствия орган по сертификации проводит инспекционный контроль объекта сертификации, не реже одного раза в год. Таким образом, пройдя процедуру сертификации, предприятие (организация) получает сертификат соответствия деятельности работодателя по обеспечению требований охраны труда, тем самым гарантирует безопасные условия на рабочих местах и подтверждает выполнение требований трудового законодательства в части охраны труда. Наличие сертификата соответствия обеспечивает наиболее устойчивое положение организации (предприятия) при участии в торгах, запросах котировок, при осуществлении торговых операций с зарубежными партнерами.
|
|
|
Сертификация в рамках достижения целей государственной политики в сфере охраны труда способствует разработке и реализации программ предприятий, направленных на отмену системы компенсаций за счет постоянного, последовательного улучшения условий труда, минимизацию и исключение рисков, связанных с трудовой деятельностью.
Определение основных понятий: рабочее место, вредный производственный фактор, вредные условия труда, безопасные условия труда, гигиенические нормативы условий труда, профессиональный риск, управление профессиональным риском
труд сертификаций государственный охрана
Основные термины и понятия в системе охраны труда и безопасности жизнедеятельности отражены в статье 209 Трудового кодекса РФ "Термины и определения" и комментариями к ней.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Тяжелые условия труда (работы) - работы, отражающие преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма, выполнение которых связано с вовлечением более чем 2/3 мышечной массы человека.
Стандарты безопасности труда - правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
Правовые мероприятия - создание системы правовых норм и нормативов, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда на государственном уровне. Система правовых норм и нормативов основывается на Конституции РФ и включает в себя: Федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные нормативные акты органов исполнительной власти РФ, а также отдельные нормативные акты, принимаемые в конкретных организациях в развитие основополагающих государственных актов (законы, постановления, нормы, нормативы, правила, инструкции и другие документы).
|
|
|
Социально-экономические мероприятия - включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда, установление льгот и компенсаций при выполнении тяжелых работ, а также за работу во вредных и опасных условиях труда: обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении производственных травм и профессиональных заболеваний; защиту отдельных наименее социально защищенных категорий работников (дополнительные отпуска, ограничения при подъеме и перемещении тяжестей, сокращенный рабочий день, повышение заработной платы и ряд других льгот и компенсаций).
Организационно-технические мероприятия (техника безопасности) - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающая воздействие опасных производственных факторов, которая является составной частью охраны труда. Организационно-технические мероприятия по охране труда включают широкий диапазон мероприятий по охране труда:
создание службы охраны труда и обеспечение службы необходимыми измерительными приборами, нормативными документами и необходимой производственной площадью;
создание общественных комиссий по охране труда;
распределение должностных обязанностей по охране труда между руководителями и специалистами организации;
обеспечение контроля за соблюдением работниками правил по охране труда;
организацию обучения, проверку знаний и инструктаж работников;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификацию работ по охране труда;
устранение или уменьшение степени воздействия вредных и опасных производственных факторов;
применение новых безопасных машин, механизмов и оборудования, технологий и материалов, повышение дисциплины труда и ее составляющих (трудовой, производственной и технологической);
планирование и финансирование мероприятий по охране труда, информирование работников о наличии (отсутствии) вредных и опасных факторов, состоянии охраны труда в организации и т.д.
Санитарно-гигиенические мероприятия - охватывают работы, направленные на снижение вредных производственных факторов, с целью предотвращения профессиональных заболеваний, улучшение условий труда и повышение культуры производства. При реализации мероприятий необходимо руководствоваться Гигиеническими критериями и Санитарными правилами и нормами (СанПиН).
|
|
|
Гигиена труда - система обеспечения здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Гигиенические нормативы условий труда - уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего рабочего стажа, не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов условий труда не исключает нарушение здоровья у сверхчувствительных лиц.
Здоровье - состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезни или анатомических дефектов.
Нарушение здоровья - физическое, душевное и социальное неблагополучие, связанное с потерей, аномалией, расстройством психологической, физиологической, анатомической структуры и (или) функции организма человека.
Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Лечебно-профилактические мероприятия - включают в себя организацию первичных и периодических медицинских осмотров, организацию лечебно-профилактического питания.
Реабилитационные мероприятия - охватывают проводимую работу по восстановлению здоровья работника, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Реабилитационные мероприятия подразделяются на медицинские, профессиональные и социальные.
Требования безопасности труда - требования, установленные законодательными актами, нормативно-технической документацией, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасность работающих.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Вредные условия труда - условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.
Опасные (экстремальные) условия труда - условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.
Вредное вещество - вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности, может вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.
Предельно допустимая концентрация (ПДК) вредных веществ - концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов или другой продолжительности, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.
Предельно допустимый уровень (ПДУ) производственного фактора - уровень производственного фактора, воздействие которого при работе установленной продолжительности в течение трудового стажа не приводит к травме, заболеванию или отклонению в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.
Ориентировочный безопасный уровень воздействия - гигиенический уровень вредных веществ, временно устанавливаемый на основе расчета по физико-химическим свойствам или интерполяцией или экстраполяцией в рядах, близких по строению соединений, или по показателям острой опасности.
Средство защиты на производстве - средство, применение которого предотвращает или уменьшает воздействие на одного или более работающих опасных и (или) вредных производственных факторов.
Средство индивидуальной защиты - средство, предназначенное для защиты одного работающего.
Средство коллективной защиты - средство, предназначенное для одновременной защиты двух и более работающих.
Знаки безопасности труда - знаки, предназначенные для предупреждения работающих о возможной опасности, о необходимости применения соответствующих средств защиты, а также разрешающие или запрещающие определенные действия работающих.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают гигиенических нормативов (Гигиенические критерии).
Допустимые условия труда - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают уровней, установленных гигиеническими нормативами для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство (Гигиенические критерии).
Безопасность производственного оборудования - свойство производственного оборудования сохранять соответствие требованиям безопасности труда при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно-технической документацией.
Травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.
Безопасное расстояние - наименьшее допустимое расстояние между работающим и источником опасности, необходимое для обеспечения безопасности работающего.
Зона дыхания - пространство в радиусе до 50 см от лица работающего.
Оптимальные условия труда - такие условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Постоянное рабочее место - место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.
Непостоянное рабочее место - место, на котором работающий находится меньшую часть (менее 50% или менее 2 ч непрерывно) своего рабочего времени.
Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих.
Производственные помещения - замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей.
Опасная зона - пространство, в котором возможно воздействие на работающего опасного и (или) вредного производственных факторов.
Несчастный случай на производстве - случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.
Категории работ - разграничение работ по тяжести на основе общих энергозатрат организма в ккал/ч (Вт).
Профессия - род трудовой деятельности, занятий человека, владеющего комплексом специальных знаний, умений и навыков, полученных путем образования, обучения. Основной профессией следует считать выполняемую работу наиболее высокой квалификации или работу, выполняемую более длительное время.
Специальность - вид профессиональной деятельности, усовершенствованной путем специальной подготовки; определенная область труда, знания.
Квалификация - уровень подготовленности, мастерства, степень годности к выполнению труда по определенной специальности или должности, определяемый разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями.
Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Микроклимат производственных помещений - метеорологические условия внутренней среды этих помещений, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха и теплового излучения.
Оптимальные микроклиматические условия - сочетание количественных показателей микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивают сохранение нормального теплового состояния организма без напряжения механизмов терморегуляции. Они обеспечивают ощущение теплового комфорта и создают предпосылки для высокого уровня работоспособности.
Холодный период года - период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °С и ниже.
Теплый период года - период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха, выше +10 °С.
Среднесуточная температура наружного воздуха - средняя величина температуры наружного воздуха, измеренная в определенные часы суток через одинаковые интервалы времени. Она принимается по данным метеорологической службы.
|
|
|
