 |
Предупреждение и админ.штраф как меры админ.наказания
|
|
|
|
Предупреждение
Мера морально-правового воздействия, выражающуюся в официальном порицании физ. или юр.лица. (60 составов – предупреждение). Это самая мягкая мера административного наказания, она применяется в тех случаях, когда отсутствуют отягчающие обстоятельства или есть смягчающие обстоятельства.
Поскольку наказание является самым мягким, оно всегда является альтернативным. Т.е. может быть назначено или предупреждение, или, допустим, штраф.
Предупреждение всегда выносится в письменной форме. Отличать от замечания – признания правонарушения малозначительным.
Основная функция предупреждения – если в течение года будет совершено аналогичное правонарушение – оно будет уже повторным. Соответственно – отягчающие обстоятельства и уже нельзя будет назначено предупреждение.
Проблема: чтобы предупреждение эффективно работало, их нужно учитывать, и д.б. база данных. Пока нет системы учета. Только для уполномоченных органов, у которых такие системы учета есть.
Административный штраф.
Самая распространенная мера наказания. Штраф представляет собой единовременное денежное взыскание, выражающееся в рублях и зачисляемое в бюджет РФ или субъекта.
Существует несколько способов исчисления административного штрафа.
1. когда состав прямо указывает вилку наказаний и закрепляет определенные ден.суммы, в пределах которых может быть назначен штраф. П: между 500 или 1500. Должны учитываться отягчающие обстоятельства. Позиция КС: установление абсолютно определенной санкции не отвечает конституционным принципам индивидуализации наказания. Т.е. д.б. вилка. Общее правило: если нет отягчающих обстоятельств – не м.б. назначен максимальный размер. Максимальный размер всегда д.б. чем-то обоснован. Минимальный размер штрафа – 100 рублей. Максимальный размер – для физ.лиц 5000 рублей, для д.л. 50 000, для юр.лиц 100 000 000. При этом штраф является всегда кратным 100 рублям.
|
|
|
2. исчисление штрафа в кратной величине
- штраф может быть кратным величине предмета АПН (при мелком хищении).
- кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, административных штрафов, сумме незаконной валютной операции, стоимости ценных бумаг и т.д. п.2. ч.1 ст. 3.5 КоАП.
- кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара, работы, услуги, на рынке которого произошло правонарушение, за календарный год, предшествующий году выявления правонарушения. => оборотные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства и т.д.
В результате итоговый размер может превышать указанные выше максимальные размеры.
- кратной сумме гос.или муницип.контракта на поставки работ, товаров и услуг. За нарушение зак-ва о гос.закупках.
3. В сумме излишнего дохода или убытков, которых избежало лицо в рез-те использования инсайдерской информации.
Административный штраф не применяется к лицам, проходящим военную службу по призыву, а также курсантам военных образовательных учреждений. => альтернативная ответственность.
Применительно к административным штрафам: ч.3 ст. 35: никто не м.б. лишен своего имущества без решения суда. А штрафы назначают в административном порядке. Вопрос перед КС. => деньги имущество, но последующая суд.защита является достаточной гарантией. И это единственный вид имущества, для которой достаточной гарантией является судебная защита.
36.Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
|
|
|
Административное приостановление деятельности применяется в случае:
§ угрозы жизни или здоровью людей; возникновения эпидемии, эпизоотии;
§ заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;
§ наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;
§ причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды;
§ совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
§ совершения административного правонарушения в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
§ совершения административного правонарушения в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;
§ совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах);
§ совершения административного правонарушения в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности;
§ совершения административного правонарушения в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.
37. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, совершившему административное правонарушение, устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Назначается судьей. Срок лишения указанного права не может быть менее одного месяца и более трех лет [45. Ст. 3.8]. К группе специальных прав принадлежат: право управления транспортным средством; право на охоту, хранение и ношение охотничьего оружия; право на эксплуатацию радиоэлектронных средств.
|
|
|
38.Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
Дисквалификацию следует отличать от административного наказания в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, а также от уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Дисквалификация применяется за нарушение административно-правовых запретов только к субъектам, обладающим особым правовым статусом, — определенному кругу лиц, управляющих юридическим лицом, а также к индивидуальным предпринимателям.
Административное наказание в виде дисквалификации может быть назначено:
§ лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;
§ членам совета директоров;
§ лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
§ арбитражным управляющим.Административное наказание в виде дисквалификации назначается только судьей.
Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это один из наиболее строгих видов административных наказаний, который устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.
|
|
|
Административный арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток (например, по ст. 20.5 КоАП РФ). Если административному аресту предшествовало административное задержание физического лица, совершившего правонарушение, то срок административного задержания включается в срок административного ареста.
Арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для лиц, арестованных в административном порядке. Арестованные обязаны выполнять требования установленного режима их пребывания в этих приемниках. Порядок содержания арестованных во время отбывания административного ареста и особенности соответствующего режима определены Положением о порядке отбывания административного ареста, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726. Административный арест назначается судьей. Административный арест не может применяться к определенным категориям лиц: беременным женщинам;
§ женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; лицам, не достигшим 18 лет (несовершеннолетним); инвалидам I и II групп;
§ военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы;
§ имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
|
|
|
