 |
Перспективы развития конституционного Суда Российской Федерации
|
|
|
|
Говоря о перспективах, мы всегда говорим о том, что бы хотелось изменить в лучшую сторону в будущем по сравнению с существующим положением дел. Перспективы зачастую представляются как что-то недостижимое, высокое и долгосрочное. В данном разделе, который неслучайно завершает настоящую работу, мы попытаемся сформулировать те возможные пути развития Конституционного Суда РФ, которые представляются вполне реальными и достижимыми в пределах «видимости», которые основаны на анализе истории Суда, конституционной юстиции в России, правовой системы нашего государства в целом, а также, безусловно и в большей степени, на анализе компетенции Конституционного Суда РФ.
Конституционный Суд РФ прошел нелегкий путь становления и, вероятно, оно продолжается и до сегодняшнего момента. Анализируя исторический аспект, мы неизбежно приходим к выводу о том, что зависимость органов конституционной юстиции от иных органов власти совершенно определенно ведет либо к снижению, либо к отсутствию реальных механизмов обеспечения и защиты конституционных прав граждан, верховенства Конституции, защиты конституционного строя. Мы видим, как органы конституционной юстиции вовлекаются в «политическую игру», а в случае, если они «отступают» от кем-то заданной траектории, их деятельность приостанавливают, как это произошло 7 октября 1993 года. Полагаем, что из этого следует извлечь определенные уроки, ведь очевидно, что, несмотря на принципы независимости, подчинения только Конституции РФ, по сути, Конституционный Суд оказался беззащитным. В связи с этим, по нашему мнению, целесообразным было бы на законодательном уровне предусмотреть набор гарантий независимости Конституционного Суда, однако не только в виде декларации, но в качестве реально действенного механизма защиты самого Конституционного Суда от посягательств со стороны иных органов власти и вовлечения в «политическую игру», во-вторых, предусмотреть иной порядок формирования состава судей Конституционного Суда РФ без участия Президента РФ, а с участием исключительно Федерального Собрания РФ.
|
|
|
Еще одним аспектом, который хотелось бы затронуть в данном разделе, является компетенция. По нашему убеждению, на сегодняшний день компетенция Конституционного Суда РФ не является достаточной и адекватной сложившейся и складывающейся правовой системе в нашем государстве. Справедливо существует мнение о том, что в России де-факто не существует в чистом виде ни континентальной, ни англо-саксонской правовых систем, есть смешение и той, и той, что вполне обусловлено историей России. Безусловно, юридически в России существует система кодифицированного права, континентальная система, однако необходимо учитывать и фактически существующее положение дел. В связи с этим представляется целесообразным сочетание в России как североамериканской, так и европейской моделей конституционного судебного контроля. При анализе аналогичных органов конституционной юстиции в зарубежных странах мы приходим к выводу, что компетенция Конституционного Суда РФ в значительной мере ограничена и она не расширялась с принятия Конституции 1993 г., однако на сегодняшний день произошло множество изменений в обществе, в праве по сравнению с тем, что было в 90-е годы XX века. Таким образом, видится возможным, во-первых, предоставить Конституционному Суду РФ самостоятельно инициировать проверку конституционности нормативных актов и договоров, давать толкование Конституции РФ, осуществлять анализ правоприменительной практики с точки зрения ее соответствия Конституции РФ, определяя тем самым уровень правовой грамотности правоприменителей, во-вторых, предусмотреть возможность проверки вступивших в силу международных договоров, а также подзаконных актов, т.к. зачастую «ближе» всего к населению по своему действию именно подзаконные акты, где детально урегулированы те или иные вопросы, в общем виде получившие правовое регулирование в законах, в-третьих, ввести новое полномочие Конституционного Суда РФ по проверке решений высших судов по жалобам на нарушение этими решениями конституционных прав и свобод граждан с возможностью отмены решений.
|
|
|
Однако возникает опасность «всевластия» Конституционного Суда РФ, неограниченности, что, безусловно, требует очень тонкой и последовательной работы законодателя для того, чтобы избежать негативных последствий модернизации Конституционного Суда РФ. Очевидно одно: развивается общество, развивается право, развивается государство. В меняющихся условиях, в динамике, невозможно жить идеалами и установками прошлого - это рано или поздно приведет к «парализации» функционирования того или иного механизма, в данном случае, - органа конституционной юстиции. Необходимо «идти в ногу со временем», производить изменения, соответствующие правовым и общественным реалиям, без чего невозможна эффективная защита конституционного строя, прав и свобод граждан и обеспечение верховенства Конституции РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе мы попытались, насколько возможно, рассмотреть и проанализировать историю развития конституционной юстиции в России, становление Конституционного Суда Российской Федерации, компетенцию Конституционного Суда в сравнении с существовавшей ранее, т.е. развитие, а также сформулировать на основе проведенного исследования те изменения, которые, на наш взгляд, целесообразны и необходимы на современном этапе деятельности этого органа. Полагаем, что своей цели в данной работе мы достигли. Было важно рассмотреть не какие-то аспекты в отдельности, в отрыве друг от друга, а именно «связать» их, осветить сущность Конституционного Суда, дать цельную картину его деятельности. Каждый раздел сопровождался определенными выводами, умозаключениями по тем или иным вопросам, и представляется нецелесообразным их дублировать в заключении.
|
|
|
В этом разделе хотелось бы привести цитаты из речей Председателя Правительства РФ (а тогда Президента РФ) Д.А. Медведева и Председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина на торжественном приеме, посвященном 20-летию Конституционного Суда РФ.
Как отметил В.Д. Зорькин: «Конституционный Суд - высшая инстанция страны в спорах о праве. Но он не может подменять другие ветви и органы власти. <…> … в основе решений Конституционного Суда всегда лежит поиск необходимого и возможного баланса конституционных ценностей, адекватного конкретным историческим условиям жизни страны. <…> Нам предстоит трудная эпоха множащихся и растущих вызовов. Но я убежден, что наш Конституционный Суд достиг той степени зрелости и рабочего опыта, которые позволят ему адекватно отвечать на эти вызовы».
В свою очередь Д.А. Медведев сказал следующие слова, которым, на наш взгляд, можно завершить настоящую работу: «Деятельность Конституционного Суда как официального толкователя, как защитника Конституции заслужила уважение и признание в российском обществе - это очевидный и состоявшийся факт. Невозможно переоценить роль Суда в укреплении демократического государства и формировании единого правового пространства, что для нашего сложного федеративного государства также исключительно важно. Его решения определяют уровень отечественной конституционной юстиции, влияют на общее развитие права в нашей стране, способствуют совершенствованию судебной системы нашего государства».
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА
. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - М.: Изд-во «Норма», 2013. - 784 с.
. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: учебное пособие - М.: Изд-во «Норма», «Инфра-М», 2012. - 592 с.
. В.Д. Зорькин Комментарий к Конституции Российской. - М.: Изд-во «Норма», «Инфра-М», 2012. - 1007 с.
|
|
|
4. В.Д. Зорькин Конституционный контроль: доктрина и практика. - М.: Изд-во «Норма», 2012. - 464 с.
. Митюков М.А. К истории конституционного правосудия в России - М.: Инф.-изд. центр Академии труда и соц. Отношений, 2002. - 169 с.
. Несмеянова С.Э. Конституционный судебный процесс в России: учебное пособие - М.: Изд-во «Риор», «Инфра-М», 2012. - 202 с.
. Шафир М.А. Компетенция СССР и союзной республики (конституционные вопросы).- М.: Изд-во «Наука», 1968. - 225 с.
8. История Конституционного Суда РФ // WWW.KSRF.RU: официальный интернет-портал КС РФ. URL: http://www.ksrf.ru/ru/Info/History/Pages/default.aspx (дата обращения: 21.04.2014)
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ.- 03.03.2014.- № 9.
.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации»: в ред. ФКЗ от 05.04.2013 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. - 25.07.1994.- № 13. Ст. 1447 (первоначальная ред.).
.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»: в ред. ФКЗ от 28.12.2010 № 8-ФКЗ // СЗ РФ. - 03.03.1997.- № 9. Ст. 1011 (первоначальная ред.).
. Федеральный закон от 17 января 1992 года «О прокуратуре России»: в ред. ФЗ от 02.04.2014 № 68-ФЗ // СЗ РФ. - 20.11.1995.- № 47. Ст. 4472.
. Конституция СССР 1977. М.: Изд. Верховного Совета СССР, 1977.
. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978: С изменениями и дополнениями, внесенными Законом СССР от 15 декабря 1990 г., М., 1990.
. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978: С изменениями и дополнениями, внесенными Законом СССР от 9, 19 декабря 1992 г., М., 1992
. Конституция (Основной Закон) СССР: С изменениями и дополнениями, внесенными Законом СССР от 1 декабря 1988 г. М., 1988.
. Закон СССР от 23 декабря 1989 года «О конституционном надзоре в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 29.
. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 № 17-П // СЗ РФ. - 1996. № 45.
. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П // СЗ РФ. - 1998. № 9.
. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.10.1998 № 24-П // СЗ РФ. - 1998. № 42.
. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.1999 № 16-П // СЗ РФ. - 1999. № 51.
. Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 № 11-П // СЗ РФ. - 2001. № 29.
. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 № 7-П // СЗ РФ. - 2002. № 14.
. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 13-П // СЗ РФ. - 2003. № 26.
|
|
|
