Влияния социального государства

Социальное государство позитивно повлияло на формирование асимметрии между трудом и капиталом в пользу первого, о чем свидетельствуют результаты современных измерений, которые были приведены выше, но в то же время оно не смогло в должной мере реализовать полученные результаты в части капитализации человеческого капитала как источника роста экономики и снижения уровня бедности. Прежняя модель социального государства выполнила свою роль, а полученные результаты должны позволить ему в будущем формировании и развитии встать на рельсы утверждения новой или, скорее, более развитой модели, где наличествуют условия для капитализации человеческого капитала, позволяющей минимизировать нынешние потери от кризиса социального государства и преодолеть имеющиеся недостатки такого государства. Каковы же пути этой капитализации, позволяющей примирить экономические достижения с социальным развитием" [25] в XXI в.

Важнейшим направлением усилий по капитализации человеческого капитала как одному из способов примирения экономических достижений с социальным развитием является социально удовлетворенный работник, способный к высокопроизводительному труду. Для этого, как пишет М. Каргалова, в ЕС путем инвестиций в социальное развитие, рассматриваемых как "продуктивные инвестиции" и как "продуктивные вложения", сохраняется занятость для различных слоев населения. В итоге реализуется один из возможных путей капитализации человеческого капитала за счет как социальных расходов государства, так и бизнеса, поддерживая занятость и возвращая или сохраняя способности человека к труду. Это особенно важно для молодежи при получении первого рабочего места, для людей старшего возраста, а также малоквалифицированной рабочей силы, женщин с детьми и т.п. В совокупности такого рода социальные расходы получили название "инвестиции в будущее", однако среди населения эти изменения встречают неприятие в силу того, что иждивенчество является глубоко укоренившимся недостатком прежнего социального государства [25, с. 93-100].

В направлении преодоления европейской отчужденности в отношении привлечения к труду более широких масс населения европейских стран, имеющих высокий уровень социальной защиты, предполагаются также повышение требований к гражданам в части их активности и ответственности, индивидуализация услуг социального характера, снижение гарантий по уровню доходов, вовлечение населения в обобществленную деятельность, расширение участия государства в развитии новых технологий, способствующих созданию перспективных видов занятости. В совокупности считается, что таким образом открывается путь к обеспечению дальнейшей жизнеспособности государства благосостояния [26].

Еще одной составляющей повышения капитализации человеческого капитала является борьба социального государства с так называемым "эксклюзивным образованием". Сегодня знания, служащие залогом инновационных изменений в обществе и в технологиях, определяющих будущее экономики, превратились в источник не только экономического могущества, но и власти. Поскольку доступность знаний и возможность их обновления определяются экономическим могуществом как отдельных стран, так и наиболее богатой части их населения, то для них в первую очередь функционируют лучшие университеты, с не доступной для большей части населения системой получения образования высокого класса. Тем самым углубляется противоречие между обществом и экономикой, поскольку у современного социального государства часто недостаточно средств и способов, чтобы создать большинству граждан условия для получения высококачественного образования, поэтому борьба с так называемым "эксклюзивным образованием" для избранных - одна из основополагающих задач по преодолению социальной отчужденности. Это с одной стороны. А с другой, решение этой задачи целесообразно возлагать, прежде всего, на социальное государство, которое таким образом может повышать уровень капитализации человеческого капитала. В этом заключается один из факторов повышения социальной справедливости - в части не только подъема уровня жизни, но и доступа к управлению государством, то есть власти для многих, а не для отдельных представителей.

Кроме того, таким образом, расширяются пути обновления общества на инновационной основе не стихийно, а за счет укрепления инновационных движущих сил, вызывая ими инновационные изменения в самом обществе, поскольку известно, что понимание общественной жизни как определенной совокупной деятельности индивидов, объединившихся для контроля над своими действиями, становится более массовым, а не избранным. Именно здесь возникает осознание того, почему можно говорить о существовании единства между категориями "общество" и "государство"; на такое единство люди согласились для контроля над своей деятельностью, а социальные функции, присущие обществу, в которое люди объединились для удовлетворения "социальных инстинктов", в реальности активизируются за счет того, что расширение возможностей для обретения знаний, в свою очередь, позволяет расширить участие народных масс, как во власти, так и в получении доходов, а потом и собственности.

Таким же путем возникают возможности для преодоления кризиса государства всеобщего благосостояния, заключающегося, по П. Розанваллону (Франция), в том, что решение задачи обеспечения материального благосостояния осуществляется на фоне его нерешенных проблем, связанных с этическими составляющими общественного развития, в котором доминирует экономический контекст, направленный на преодоление нужды, бедности, что и привело к формированию общества потребления [27], изъяны которого были охарактеризованы нами выше и заключаются в том, что рынок труда в таком обществе превратился в свой антипод, в условиях которого население, живущее в обществе потребления и опирающееся как бы на законы рынка, перестает реагировать на сигналы рынка. Последнее означает, что на рынке труда в обществе потребления нужны не рыночные правила (как уже выше отмечалось), а полная переориентация общества на всеобщее, обязательное и непрерывное развитие для всех и каждого, - с тем, чтобы непрерывное развитие всех и каждого давало свои результаты в части не только обеспечения материального благосостояния, но и повышения степени разрешенности проблем, связанных с этическими составляющими, направленными на искоренение пороков в общественной и государственной жизни, при расширении возможностей для получения достойного образования также для всех и каждого, что, несомненно, и дальше будет повышать уровень накопления человеческого капитала на пути превращения его в ведущий фактор экономического развития. Кроме того, при повышении его капитализации нужна смена формы найма на работу - вместо доминирующей классической наряду с появляющимися ее извращениями, ведущими не только к увеличению продолжительности рабочего дня, но и к утрате прежних социальных завоеваний.

Выводы

Чтобы массовая креативная деятельность имела возможность реализоваться не только во власти, но и в собственности, необходимо расширение применения такой формы найма на работу, как участие в прибыли. Этим путем повышается способность к производительному труду, что, в свою очередь, позволяет, с одной стороны, получить доступ к формированию собственности, а с другой - разорвать нередко встречающийся порок современности, заключающийся в единстве власти силы и власти собственности и усиливающийся доступностью власти знаний. Как известно, от смены формы найма на работу и перехода к участию в прибыли экономический рост получает дополнительный прирост, и тем самым достигается возможность не только увеличения доходов, но и контроля над собственностью и владением ею.основе указанных и неуказанных путей капитализации человеческого капитала и способов его увеличения расширяются возможности для роста доходов населения, доходов государства и бизнеса, расходов государства на материальную поддержку малоимущего меньшинства. При этом расширяются возможности для участия граждан во власти и контроля за ее деятельностью, при повышении доступности знаний и накоплении их у широких слоев населения, усиливается поддержка трудоспособности и конкурентоспособности каждого на рынке труда, а в конечном итоге, снижается его зависимость от капиталоимущих собственников.

Тем самым социальное государство, встав на путь повышения капитализации человеческого капитала и дальнейшего повышения уровня его накопления, получает дополнительные факторы, способствующие выходу из кризиса, преодолению неравенства среди людей, которое вызвано, в первую очередь, их природными способностями и углубляется вследствие проявлений провалов как рынка, так и государства. В то же время социальное государство имеет возможность их ограничивать, а в дальнейшем выступать в качестве одной из основных составляющих социальной организации общества, способствуя реализации его модернизационных проектов.

В работе приведено видение будущего социального государства в реализации мер по капитализации человеческого капитала, являющейся залогом успешного использования социальных факторов экономического роста.