 |
Образовательная деятельность
|
|
|
|
В главе 33 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 (ред. от 13.02.2012) "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулируется порядок лицензирования образовательной деятельности [10].
Право на получение лицензии имеют учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров (далее для целей настоящей главы - учреждения образования).
Действие положений главы 33 распространяется на иностранные учреждения образования в части осуществления лицензируемой деятельности на территории Республики Беларусь их филиалами, созданными в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:
планирование укомплектованности учреждения образования педагогическими работниками, для которых оно является основным местом работы, не менее чем на 70 процентов (для учреждений, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров, - не менее чем на 20 процентов) от общего количества штатных мест. Данное требование не является обязательным для учреждений образования, осуществляющих только повышение квалификации кадров на уровнях высшего и (или) среднего специального образования;
планирование укомплектованности учреждения образования кадрами в соответствии с квалификационными характеристиками должностей служащих, занятых в образовании, утвержденными в порядке, установленном законодательством, а также с критериями, определяемыми Министерством образования для соответствующего учреждения образования;
|
|
|
наличие учебных планов по каждой специальности (учебной специальности), профилю (направлению) образования в повышении квалификации кадров;
наличие библиотечного фонда по каждой подлежащей изучению в предстоящем учебном году учебной дисциплине (предмету) из расчета не менее одного учебника (учебного пособия) на 5 обучающихся в очной форме получения образования;
наличие по каждой подлежащей изучению в предстоящем учебном году учебной дисциплине (предмету) учебников (учебных пособий), методических рекомендаций и контрольных заданий, составляющих комплект учебно-методических материалов, из расчета не менее одного комплекта на каждого обучающегося в заочной форме получения образования;
соответствие учебно-методического обеспечения образовательного процесса, материально-технической базы учреждения образования, в том числе зданий и (или) их частей, требованиям, установленным нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами;
наличие специализированных кабинетов, лабораторий, мастерских и иных специализированных учебных помещений в соответствии с образовательными стандартами, учебными планами и учебными программами.
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
выдача документов об образовании или справок лицам, не завершившим основное образование соответствующего уровня (ступени) или не прошедшим итоговую аттестацию, а также прошедшим полный курс обучения в неаккредитованном учреждении образования, в соответствии с законодательством;
соблюдение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, требований по обеспечению пожарной безопасности;
соблюдение особых лицензионных требований и условий, указанных в лицензии;
соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность.
|
|
|
Также установлены и особые лицензионные требования и условия являются:
осуществление лицензируемой деятельности исключительно по тем специальностям, профилям (направлениям) образования, которые указаны в лицензии;
соблюдение предельной численности обучающихся, определенной в лицензии.
В лицензии указываются следующие особые лицензионные требования и условия:
для учреждений, обеспечивающих получение среднего специального, высшего образования, переподготовку кадров, - перечень специальностей;
для учреждений, обеспечивающих повышение квалификации, - наименование профиля (направления) образования в соответствии с профилем (направлением) среднего специального и высшего образования;
предельная численность обучающихся, установленная по формам получения образования (по каждой из работ и (или) услуг, составляющих лицензируемую деятельность, сведения о которых содержатся в лицензии).
При наличии у учреждений образования филиалов особые лицензионные требования и условия указываются по каждому филиалу.
Для получения лицензии ее соискатель дополнительно к документам, указанным выше, также представляет:
сведения о планируемой численности обучающихся, установленной по формам получения образования (по каждой из работ и (или) услуг, составляющих лицензируемую деятельность, которые намеревается осуществлять соискатель лицензии);
перечень учебных планов с указанием их реквизитов по каждой специальности (учебной специальности), профилю (направлению) образования при повышении квалификации кадров;
сведения о планируемой укомплектованности учреждения образования педагогическими работниками, квалификации педагогических работников, в том числе руководителя и его заместителей, по формам, утверждаемым Министерством образования;
сведения о наличии учебно-методического обеспечения образовательного процесса, материально-технической базы учреждения образования по формам, утверждаемым Министерством образования;
заключения органов или иных организаций, осуществляющих государственный санитарный надзор, органов государственного пожарного надзора о соответствии материально-технической базы учреждения образования техническим нормативным правовым актам, а также возможности ее использования для осуществления образовательного процесса;
|
|
|
перечень филиалов учреждения образования, в которых предполагается осуществление лицензируемой деятельности;
копии разрешений на открытие подготовки по специальностям среднего специального, высшего образования, переподготовки кадров по профилям (направлениям) образования при повышении квалификации кадров.
До принятия решения по вопросам лицензирования Министерство образования вправе провести оценку соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям.
Контроль за соблюдением лицензиатом законодательства в области осуществления лицензируемой деятельности, лицензионных требований и условий осуществляется Министерством образования путем изучения представленных лицензиатом документов, а также в ходе аттестации, государственной аккредитации и при осуществлении контроля за обеспечением качества образования.
Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются:
осуществление подготовки, переподготовки по специальностям, повышения квалификации по профилям (направлениям) образования, не указанным в лицензии, в том числе в филиалах;
превышение предельной численности обучающихся, определенной в лицензии, в том числе в филиалах;
осуществление лицензируемой деятельности в филиалах без наличия в лицензии сведений о них;
несоответствие подготовки обучающихся требованиям образовательных стандартов, подтвержденное заключением аттестационной комиссии при повторной аттестации лицензиата.
Права и обязанности учреждений образования.
В соответствии со ст. 20 КоБ учреждения образования самостоятельны в осуществлении образовательной, научной, научно-технической деятельности, деятельности по научно-методическому обеспечению образования, подбору и расстановке кадров и иной деятельности в пределах, установленных законодательством.
|
|
|
Учреждение образования в соответствии с законодательством имеет право:
осуществлять образовательную деятельность;
формировать структуру и штатное расписание учреждения образования;
осуществлять приносящую доходы деятельность;
участвовать в научной, научно-технической, экспериментальной и инновационной деятельности, деятельности по научно-методическому обеспечению образования;
осуществлять проверку подлинности документов об образовании при приеме лиц для получения образования и при наличии сомнений в их подлинности путем направления запросов в Министерство образования Республики Беларусь о подтверждении факта их выдачи;
входить в состав ассоциаций (союзов) и иных объединений некоммерческих организаций;
осуществлять международное сотрудничество в сфере образования, в том числе внешнеторговую деятельность.
Иные права учреждения образования устанавливаются Кодексом, иными актами законодательства, уставом учреждения образования.
Учреждение образования обязано обеспечивать:
качество образования;
разработку и утверждение в установленном порядке структурных элементов научно-методического обеспечения соответствующего образования, его совершенствование;
подбор, прием на работу и расстановку кадров, повышение их квалификации;
материально-техническое обеспечение образовательного процесса в соответствии с установленными санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами;
создание безопасных условий при организации образовательного процесса;
разработку и принятие правил внутреннего распорядка для обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка учреждения образования;
моральное и материальное стимулирование обучающихся, педагогических и иных работников учреждения образования;
меры социальной защиты обучающихся;
создание необходимых условий для организации питания и медицинской помощи, проживания (при необходимости) обучающихся;
участие в формировании контрольных цифр приема;
организацию распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников и контроль за их трудоустройством;
ознакомление лиц (законных представителей несовершеннолетних) при зачислении в учреждение образования со свидетельством о государственной регистрации, уставом, специальным разрешением (лицензией) на образовательную деятельность, сертификатами о государственной аккредитации, а по их требованию - и с учебно-программной документацией;
|
|
|
патронат лиц с особенностями психофизического развития в течение двух лет после получения образования в этом учреждении образования в соответствии с Положением о патронате лиц с особенностями психофизического развития, утверждаемым Министерством образования Республики Беларусь;
содействие уполномоченным государственным органам в проведении контроля за обеспечением качества образования.
Иные обязанности учреждения образования устанавливаются настоящим Кодексом, иными актами законодательства, уставом учреждения образования.
В ранее действовавшем Законе об образовании статья о правах и обязанностях называлась «Компетенция и ответственность учреждения образования».
В КоБ законодатель существенно расширил компетенцию учреждений образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принятие Кодекса об образовании завершает процесс формирования законодательства об образовании как полной, логически последовательной и эффективной системы правовых норм, тем самым создаётся новая отрасль права - образовательное право, что будет способствовать повышению качества предоставляемого образования.
Подводя итог данного исследования, с уверенностью можно сказать, что законодателем проделана огромная работа по совершенствованию законодательства в области образования. Республика Беларусь является первым в мире государством, принявшим Кодекс об образовании, а это значит что образованию у нас уделяется значительное внимание, ведь это гарант будущих успехов государства и его граждан.
Право граждан Республики Беларусь на образование, а также каждого человека, находящегося ив ее территории, обеспечивается разнообразными способами, в том числе предоставлением возможности выбора учреждения образования, специальности, формы получения образования. уровня изучения учебных предметов, учебных дисциплин, образовательных областей и даже тем.
Законодатель исходит из того, что настоящим гражданином может быть лишь тот, кто хорошо знает не только свои права, но и обязанности, кто несет ответственность за свои поступки. Поэтому не удивительно, что целый раздел Кодекса посвящен правам, обязанностям и дисциплинарной ответственности студентов.
Кодекс разрешил ряд проблем, возникавших у студентов на этапе восстановления и распределения. В частности, восстановиться в вузе для получения образования можно будет в течение трех лет с даты отчисления, но не ранее чем через десять месяцев. Более конкретное звучание получила в Кодексе тема распределения выпускников, начиная от момента получения направления на работу до трудоустройства на первом рабочем месте. В ее развитие уже вышло постановление Правительства подробно регламентирующее вопросы направления на работу, возврата денежных средств в случае неявки или не отработки, а также целевой подготовки специалистов.
Наши молодые специалисты должны быть подготовлены с учетом изменений, происходящих в мире. Поэтому вопросы международного сотрудничества также не остались незамеченными. Международное сотрудничество в сфере образования направлено на получение образования гражданами Республики Беларусь в организациях иностранных государств, иностранными гражданами и лицами без гражданства, временно пребывающими или временно проживающими в Республике Беларусь, в учреждениях образования Республики Беларусь, иных организациях системы образования Республики Беларусь, на обмен обучающимися, педагогическими работниками, а также на участие в международных образовательных мероприятиях.
|
|
|
