 |
Глава I. Экономическое устройство
|
|
|
|
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие.................................................................................................................................. 4
Глава I. Экономическое устройство........................................................................................... 6
1. Конституционная регламентация института собственности в государствах Европы.. 6
1. Предварительные замечания............................................................................................ 6
2. Конституционная регламентация института собственности в классических буржуазных государствах................................................................................................................................................. 7
3. Конституционная регламентация института собственности в постсоциалистических государствах............................................................................................................................................... 10
4. Некоторые выводы......................................................................................................... 14
2. Планирование как конституционно-правовой институт............................................... 15
1. Предварительные замечания.......................................................................................... 15
2. Конституционное оформление плановой деятельности в государствах Европы... 17
3. Индикативное планирование (на примере Франции)................................................ 20
4. Прогнозирование и планирование в современной России........................................ 23
3. Конституционная регламентация финансов в зарубежных европейских государствах 26
1. Предварительные замечания.......................................................................................... 26
2. Конституционная регламентация налогообложения.................................................. 26
3. Принципы бюджетной системы.................................................................................... 29
4. Вопросы финансирования бюджета............................................................................. 31
5. Парламентский контроль исполнения бюджета.......................................................... 33
|
|
|
6. Некоторые выводы......................................................................................................... 34
4. Конституционные основы охраны окружающей среды в государствах Европы........ 35
1. Предварительные замечания.......................................................................................... 35
2. Экологические права и обязанности граждан............................................................. 36
3. Государственное управление охраной окружающей среды....................................... 38
4. Разграничение компетенции между уровнями власти............................................... 41
5. Формы собственности на природные ресурсы............................................................ 44
Земли................................................................................................................................ 45
Моря.................................................................................................................................. 46
Леса................................................................................................................................... 47
6. Некоторые выводы......................................................................................................... 48
Глава II. Государственное устройство...................................................................................... 49
Глава II. Государственное устройство...................................................................................... 49
5. Конституционная регламентация политических прав, свобод и обязанностей в европейских государствах............................................................................................................................ 49
1. Предварительные замечания.......................................................................................... 49
2. Способы закрепления политических прав и свобод в конституциях....................... 51
3. Носители политических прав и свобод в конституциях............................................ 52
4. О классификации политических прав и свобод.......................................................... 54
5. Круг политических прав и свобод................................................................................ 56
6. О политических обязанностях....................................................................................... 62
7. О гарантиях политических прав и свобод................................................................... 64
8. Об ограничениях политических прав и свобод........................................................... 65
|
|
|
6. Конституционно-правовой статус национальных меньшинств в зарубежных европейских государствах................................................................................................................................................... 66
1. Признание национальных меньшинств в конституциях европейских стран.......... 66
2. Конституционно-правовая защита от дискриминации национальных меньшинств 69
3. Закрепление в конституциях специальных прав национальных меньшинств........ 72
4. Некоторые выводы......................................................................................................... 76
7. Вопросы конституционного регулирования социокультурной сферы в ряде государств Европы 77
1. Предварительные замечания.......................................................................................... 77
3. Искусство и творчество.................................................................................................. 77
4. Образование..................................................................................................................... 80
5. Некоторые выводы......................................................................................................... 87
8. Конституционная регламентация референдума в зарубежных государствах Европы 88
1. Предварительные замечания.......................................................................................... 88
2. Определение референдума............................................................................................. 90
3. Виды референдума.......................................................................................................... 91
4. Право участия в референдуме........................................................................................ 93
5. Принятие решения.......................................................................................................... 94
6. Предмет референдума..................................................................................................... 96
7. Отдельные виды референдума....................................................................................... 98
Конституционный референдум..................................................................................... 98
Законодательный референдум....................................................................................... 99
8. Инициатива проведения референдума....................................................................... 101
9. Принятие решения о проведении референдума........................................................ 103
10. Конституционная регламентация сроков проведения референдума.................... 105
11. Некоторые выводы..................................................................................................... 107
9. Общие черты и тенденции развития европейских федераций.................................... 108
1. Предварительные замечания........................................................................................ 108
|
|
|
2. Экономическая интеграция......................................................................................... 110
3. Политическая интеграция............................................................................................ 112
4. Интеграция права.......................................................................................................... 114
10. Представительство субъектов федерации в парламентах федеративных государств Европы 115
1. Предварительные замечания........................................................................................ 115
2. Порядок формирования верхних палат...................................................................... 117
3. Классификация способов формирования верхних палат......................................... 122
4. Некоторые выводы....................................................................................................... 125
11. Конституционно-правовой статус автономий в Дании............................................. 126
1. Предварительные замечания........................................................................................ 126
2. Автономия Гренландии................................................................................................ 127
3. Автономия Фарерских островов................................................................................. 131
4. Некоторые выводы....................................................................................................... 134
12. Монархия в конституционном строе европейских государств................................. 135
1. Предварительные замечания........................................................................................ 135
2. Функция и роль монархии в современной Европе................................................... 137
3. Принципы престолонаследия...................................................................................... 138
4. Требования к личности монарха................................................................................. 140
5. Статус монарха.............................................................................................................. 141
6. Некоторые выводы....................................................................................................... 148
13. Функция, задачи, компетенция и правоспособность президента в европейских республиках 150
1. Исходные понятия........................................................................................................ 150
2. Функция президента в государственном механизме................................................ 152
3. Задачи президента......................................................................................................... 154
|
|
|
4. Компетенция президента............................................................................................. 156
5. Правоспособность президента..................................................................................... 162
6. О конституционных основаниях привлечения президента к ответственности.... 163
7. Некоторые выводы....................................................................................................... 165
14. Досрочное прекращение полномочий президента республики в европейских государствах 167
1. Основания прекращения полномочий........................................................................ 167
2. Процедура отрешения от должности.......................................................................... 170
3. О преемственности президентской власти................................................................ 172
15. Государственный совет (европейская модель)............................................................ 173
1. К истории образования Государственных советов................................................... 173
2. Нормативная база деятельности Государственных советов..................................... 174
Определение статуса Государственного совета по конституции................................ 174
3. Полномочия Государственных советов...................................................................... 176
4. Административная юрисдикция Государственных советов.................................... 178
5. Государственный совет и рекомендации президенту............................................... 180
6. Состав и формирование Государственных советов.................................................. 182
7. Порядок деятельности Государственных советов..................................................... 184
8. Некоторые выводы....................................................................................................... 185
16. Конституционные основы судебной власти в зарубежных государствах Европы. 186
1. Предварительные замечания........................................................................................ 186
2. Конституционные принципы судоустройства.......................................................... 189
3. Конституционные принципы судопроизводства...................................................... 200
4. Общие черты конституционного правосудия........................................................... 204
5. Некоторые выводы....................................................................................................... 209
17. Конституционное регламентирование вопросов обороны и использования вооруженных сил в зарубежных государствах Европы...................................................................................... 210
1. Регулирование вопросов обороны в конституциях.................................................. 210
2. Конституционные нормы о статусе, формировании и использовании вооруженных сил 212
3. Регламентация участия вооруженных сил в подавлении конфликтов гражданского характера 215
4. Конституционные нормы о полномочиях властных структур в период военного положения 217
Приложение............................................................................................................................... 220
Проект Конституции Европейского Союза*(229) (структура, содержание, краткие комментарии) 220
|
|
|
I. Социально-экономическое устройство*(233)............................................................ 221
Бюджетно-финансовые вопросы..................................................................................... 222
Банковская система Союза............................................................................................... 224
Охрана окружающей среды............................................................................................. 226
Социокультурная сфера.................................................................................................... 227
II. Политическое устройство........................................................................................... 228
Функционирование политических институтов............................................................ 232
Сноски................................................................................................................................ 235
Предисловие
В подготовленном коллективом авторов учебном пособии рассматриваются конституционные институты, касающиеся экономического и государственного строя в странах Европейского континента. Книга позволяет узнать, как конституции этих стран в условиях рыночной экономики регулируют вопросы собственности, государственное планирование, финансы государства и экологическую охрану общества. Читатель, кроме того, составит себе ясное представление о конституционной регламентации политических прав граждан в странах Европы, об их правах в социокультурной сфере, о правовом статусе национальных меньшинств, о референдуме, о федерациях в Европе, об организации и деятельности таких государственных институтов, как монарх, президент, государственный совет, суд, а также о вооруженных силах.
Решения, содержащиеся в конституциях государств Европы, в целом ряде случаев представляют значительный теоретический и практический интерес. Например:
1. Большинство конституций этих государств устанавливает новую экономическую структуру общества, исходя из того, что демократическое развитие современного капиталистического общества может быть обеспечено лишь при признании и использовании разных форм собственности и при существенном ограничении права частной собственности. Эти конституции отвергают старую, отжившую свой век либеральную, "людоедскую" концепцию о безраздельном господстве в обществе частной собственности.
2. По конституциям некоторых государств Европы (например Беларуси, Болгарии, Исландии, Португалии, Румынии, Словении, Турции) в частной собственности не могут находиться недра, воды, растительный и животный мир. В этих странах, следовательно, конституции запрещают право частной собственности как полное, абсолютное право.
3. Конституции отдельных стран Европы (например Армении, Болгарии, Литвы, Румынии, Словении) лишают иностранных граждан и лиц без гражданства, а также иностранных юридических лиц права частной собственности на землю.
4. В конституциях многих европейских стран содержатся предписания, запрещающие создание монополий в каких бы то ни было формах.
5. Для регулирования рыночной экономики в ряде европейских государств наряду с рыночными механизмами конституция устанавливает систему государственного регулирования экономики, включающую централизованное прогнозирование, планирование и программирование экономических и социальных процессов.
6. В большинстве конституций зарубежных европейских государств осуществление принципа всеобщности и равенства налогообложения ставится в прямую зависимость от имущественного положения налогоплательщика.
7. Большинство конституций европейских государств закрепляет требование специализации бюджета, то есть целевого использования бюджетных средств. Причем государственные средства могут выделяться и расходоваться только на основании проектов, утвержденных парламентом.
8. Конституции ряда зарубежных европейских государств содержат требования обязательного облачения в форму закона любых кредитов и займов государства.
9. В некоторых европейских республиках президенты наделены такими полномочиями, которые превращают провозглашенный их конституциями принцип разделения властей в иллюзию, и, напротив, в отдельных европейских монархиях конституционное устройство государства зиждется реально на этом демократическом принципе. Данные обстоятельства дают основания говорить о республиканских монархиях и о монархических республиках.
10. Конституции ряда государств Европы содержат предписания, запрещающие создание военных и военизированных образований, не принадлежащих к вооруженным силам государства.
Необходимо отметить, что данное издание является продолжением двух других книг, также посвященных институтам конституционного права иностранных государств: "Очерки конституционного права иностранных государств" (М., 1999), "Институты конституционного права иностранных государств" (М., 2002).
Глава I. Экономическое устройство
|
|
|
