 |
Глава 1. Классификация, нормирование и порядок обеспечения коммунальными услугами в МВД России в процессе управления коммунальным хозяйством
|
|
|
|
Введение
«В 2011 году была проведена масштабная работа по реорганизации и реформированию системы органов внутренних дел Российской Федерации. Законодательно изменена структура МВД России и нормативно-правовая база деятельности органов внутренних дел».
В том числе изменения произошли и в службе тыла, которая занимается управлением объектами недвижимости. Так, Департамент тыла был переименован в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российский Федерации.
Данный Департамент «обеспечивает и осуществляет в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области имущественных отношений, организации государственных закупок, жилищного обеспечения, строительства, реконструкции и капитального ремонта», а также исполняет другие функции, определяемые положением о Департаменте.
Кроме того, распоряжением Правительства № 1834-р от 23 октября 2010 года было создано федеральное государственное бюджетное учреждение "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации". В обязанности которого, в том числе, входит «организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении МВД России, учреждений, находящихся в ведении МВД России, имущества, находящегося на балансе учреждения, и технический контроль за его состоянием».
Отметим, что Министерство внутренних дел является одним из крупнейших собственников и арендаторов недвижимого имущества в Российской Федерации.
|
|
|
По данным журнала «Экономический вестник МВД» в ведении подразделений МВД России находится 45 тысяч объектов недвижимости общей площадью 22 миллиона м2. Из них к федеральной собственности относятся 26 тысяч зданий и сооружений общей площадью 13,8 млн. м2, а к собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и иных собственников относятся 19 тыс. объектов общей площадью 8 млн. м2.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственников имущества, а, в ряде случаев, и на арендаторов возложено «бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего им имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам».
Исходя из этого, главной задачей для Министерства внутренних дел в целом, Департамента и подчиненных ему учреждений в частности, становится построение эффективной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, отвечающей требованиям современных условий.
От эффективности управления системой жилищно - коммунального хозяйства существенно зависит качество оказания государственных правоохранительных услуг подразделениями полиции, то есть фактическое выполнение задач, возложенных на органы внутренних дел Федеральным законом № 3-ФЗ «О полиции».
В интервью газете «Щит и меч» в ноябре 2008 года начальник Департамента тыла МВД России генерал-майор милиции Владимир Лукьянов отметил, что «главная задача органов внутренних дел - защита прав личности, интересов общества и государства от преступных посягательств. Очевидно, что эффективность выполнения этой задачи напрямую зависит от своевременного и надежного материально-технического обеспечения, создания достойных условий службы личного состава. Тыловая служба наравне с другими подразделениями несет ответственность за конечный результат деятельности министерства. В этой связи тыл по-прежнему остается одной из наиболее значимых служб в системе МВД России».
|
|
|
Таким образом, объектом исследования дипломного проекта является - механизм регулирования организации жилищно-коммунального хозяйства в ОВД.
Предметом исследования проекта является - существующая система организации жилищно-коммунального хозяйства УМВД России по Кировской области.
Целью работы является - анализ существующей модели хозяйствования с применением современных стратегии совершенствования и регулирования системы организации жилищно-коммунального хозяйства ОВД.
Данная цель раскрывается при помощи следующих задач:
. Раскрыть основные понятия, связанные с темой дипломного проекта;
2. Рассмотреть историю возникновения и развития управления жилищно-коммунальным хозяйством в России;
. Проанализировать существующую структуру управления жилищно-коммунальным хозяйством в ОВД;
. Оценить контракты, заключаемые с организациями, оказывающими услуги по коммунальному обслуживанию, на примере УМВД России по Кировской области;
. Проанализировать современное состояние системы ЖКХ в структуре УМВД России по Кировской области;
. Выявить ключевые проблемы в развитии подразделений жилищно-коммунального хозяйства УМВД России по Кировской области;
При написании дипломного проекта применялись следующие нормативно-правовые акты: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"; Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Распоряжения Правительства Российской Федерации и Приказы Министра внутренних дел.
Кроме того, в дипломном проекте использована финансовая отчетность, принятая за основу при анализе финансовых результатов УМВД России по Кировской области, научные разработки, публикации отечественных и зарубежных специалистов по теме исследования. Основными источниками информации для анализа служат отчеты УМВД России по Кировской области, информационные данные статистических и рейтинговых агентств.
|
|
|
Методологической основой проектного исследования является диалектический метод познания и системный подход. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как анализ, синтез, аналогия, дедукция и обобщение. Кроме того, в работе использовались такие частно-научные методы, как исторический метод и сравнительно-правовой.
Глава 1. Классификация, нормирование и порядок обеспечения коммунальными услугами в МВД России в процессе управления коммунальным хозяйством
|
|
|
