Система управления жилищно-коммунальным хозяйством в МВД России

«Тыловая служба в ходе реформирования подверглась наиболее глубоким преобразованиям». В соответствии с установленной структурой новое название получил Департамент тыла, переименованный в соответствии с приказом Министра внутренних дел России от 24 июля 2011 года № 772 в Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению.

Некоторые направления деятельности Департамента тыла были переданы другим департаментам, а в состав обновленного Департамента вошли новые функции. «В центральном аппарате на базе подразделений Департамента тыла сформирован специализированный Департамент информационных технологий, связи и защиты информации». В тыловую сферу от бывшего Финансово-экономического департамента переданы функции по регулированию имущественных отношений, кроме того, Департаменту были «переданы функции по территориальному планированию, расширены полномочия по жилищному обеспечению и метрологическому надзору». Значительно усилено правовое обеспечение тыловой деятельности». Исходя из этого, «в новой структуре департамента наряду со «старыми» управлениями созданы новые подразделения - Управления по жилищной политике, имущественным и хозяйственным отношениям, Управление представительств заказчика, Управление правового обеспечения, группа метрологического обеспечения».

Приказом Министра внутренних дел от 24 июня 2011 года №772 определены следующие функции Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению в сфере жилищно-коммунальных услуг, как:

. «Планирование и организация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов системы МВД России, жилищного строительства, а также осуществление в установленном порядке строительного контроля.

2. Организация вовлечения в соответствии с законодательством Российской Федерации в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, земельных участков и площадок, а также других объектов, находящихся в оперативном управлении, под инвестиционные проекты, направленные на обеспечение деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.

.   Организация разработки проектов схем территориального планирования с размещением объектов капитального строительства федерального значения.

.   Организация контроля за соблюдением пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте на объектах МВД России.

.   Организация работы по учету жилой площади, по обеспечению жилыми помещениями сотрудников (пенсионеров) органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также обеспечение жилыми помещениями сотрудников (пенсионеров) центрального аппарата Министерства.

.   Обеспечение и реализация прав Министерства в области имущественных отношений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента».

.   Организация размещения заказов и заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства

.   К компетенции Департамента относится: «распределение бюджетных ассигнований на централизованные и децентрализованные грузовые перевозки, капитальный ремонт, закупку, ремонт и содержание имущества в рамках ГОЗ, прочие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения функционирования территориальных органов и учреждений МВД России».

Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению координирует и контролирует (определяет объем, количество и качество выполнения работ, оказания услуг, осуществляет оценку) деятельности ряда федеральных государственных бюджетных и федеральных казенных учреждений, например, таких как «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с Приказом МВД №775 от 24.11.2008 года Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации входил в структуру Департамента тыла, однако, в свете реформы в октябре 2010 года был выведен из структуры и преобразован в федеральное государственное бюджетное учреждение.

В 2011 году на основании Федерального закона РФ от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельный законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» создан новый тип государственных (муниципальных) учреждений - казенные учреждения. В 30 статье данного закона указано, что в целях приведения правового положения федеральных учреждений в соответствие с требованиями законодательных актов создать федеральные казенные учреждения, в том числе учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации. В связи с этим организационно-правовая форма Главного центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации была изменена на казенное учреждение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2010 года №1834-р Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации наделен таким функциями как хозяйственное, вещевое, социально-бытовое и автотранспортное обеспечение деятельности подразделений центрального аппарата МВД России и учреждений, находящихся в ведении МВД России, а также организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении МВД России, учреждений, находящихся в ведении МВД России, в том числе имущества, находящегося на балансе учреждения, и технический контроль за его состоянием.

Еще одним предприятием, находящимся в ведении Министерства внутренних дел является федеральное государственное унитарное предприятие «Ремонтно-строительное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации». Предприятие было основано в 2006 году. Принимая решение об учреждении Предприятия, руководство ведомства преследовало, прежде всего, «цель значительного улучшения управления ремонтно-строительными организациями системы МВД России».

Как показало время, «централизация управления позволила вывести многие строительные коллективы из кризисного состояния и без привлечения бюджетных средств добиться качественного их развития».

В настоящее время ФГУП «РСУ МВД России» - «это крупнейший холдинг, осуществляющий все виды проектно-изыскательских, строительно-монтажных, инженерных, специальных и отделочных работ».

Предприятие наделено следующими функциями:

. Выполнение ремонтных, строительно-монтажных работ, таких как капитальное строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, «в целях удовлетворения потребностей МВД России в строительной сфере»;

2. Организация и осуществление проектно-сметной деятельности, проектирование зданий и сооружений в соответствии с государственными стандартами;

.   Организация и осуществление производства отдельных видов строительных материалов, конструкций, изделий;

.   Выпуск продукции производственного назначения с учетом реального спроса и рыночной конъюнктуры, ее реализация;

.   Осуществление функций генерального инвестора, заказчика, застройщика, генерального подрядчика, генерального проектировщика по выполнению ремонтно-строительных работ.

ФГУП «РСУ МВД России» руководит 14 филиалами, расположенными на территории Российской Федерации. «Филиалы осуществляют ремонтно-строительные работы для достижения стоящих перед Предприятием целей по уменьшению количества временно привлекаемых подрядных организаций с одновременным увеличением объема работ, выполняемых собственными силами».