Глава3 Особенности совершения отдельных исполнительных  действий

   3.1 Особенности обращения взыскания на дебиторскую  задолженность

В настоящее время экономическая ситуация в стране складывается таким образом, что большинство юридических лиц, являясь должниками по тем или иным обязательствам, одновременно являются и кредиторами по обязательствам перед ними третьих лиц. Если в отношении юридического лица состоялось и вступило в законную силу решение суда, то его принудительное исполнение необходимо производить с учетом всех имеющихся, а не только высоколиквидных активов должника. Данная необходимость обусловлена тем, что исполнить требование исполнительного документа зачастую возможно не путем ареста и реализации традиционного имущества должника, к примеру, вещей, но и через процедуру ареста и реализации, имущественных прав должника. При этом второй способ наименее деструктивно скажется на производственной деятельности юридического лица и будет более прост в реализации для судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.128 ГК РФ к объектам гражданских прав в Российской Федерации относятся среди прочего и имущественные права. При этом согласно ст.382 ГК РФ право требования, принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (в форме договора уступки требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Таким образом, можно обоснованно определить имущественные права должника как составной элемент его имущества, на которое, следовательно, может и должно обращаться взыскание по исполнительным документам.

Дебиторская задолженность должника является одним из источников погашения его обязательств. «Дебиторской задолженностью» именуется

«совокупность имущественных прав (требований) юридического лица»[33]. К примеру, Федеральный Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» рассматривает выявление и ликвидацию дебиторской задолженности как существенный элемент процедуры восстановления платежеспособности должника.

 Дебиторская задолженность чаще всего содержится и имеет внешнюю выраженность в неисполненных договорах, в которых должник выступает кредитором по отношению к третьему лицу, не участвующему в исполнительном производстве. Дебиторская задолженность может также содержаться в денежных обязательствах, подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, по которым должник выступает в качестве взыскателя.[34]

 Общеправовой режим дебиторской задолженности как объекта гражданских прав определяется правилами гл.24 ГК РФ «Перемена лиц в обязательстве».

Порядок ареста и реализации дебиторской задолженности определяется по общим правилам ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».[35] Особенности действий по аресту и реализации дебиторской задолженности определены и содержаться во Временной инструкции о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ от 03.07.1998г № 76 (далее-Временная инструкция), а также в постановлении Правительства РФ от 23.04.1999г. № 459 «О реализации конфискованного и арестованного имущества».

  При наложении ареста на имущество должника и определении очередности его реализации в соответствии со ст. 59 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и «Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций», утвержденной Указом Президента РФ от 14.02.1996г. №199,[36] права (требования), принадлежащие должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, учитываются в составе первой очереди имущества должника, подлежащего аресту и реализации.

Процесс наложения ареста на дебиторскую задолженность, осуществляется также в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 27.05.1998г. №516[37] «О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций», Указом Президента РФ от 25.11.2003г.№1388[38] «О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций».

 Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит из ареста (описи и запрета распоряжения) указанной дебиторской задолженности, в необходимых случаях – изъятия у должника документов, подтверждающих дебиторскую задолженность и передачи их на хранение, а также реализации дебиторской задолженности. Арест на дебиторскую задолженность налагается судебным приставом-исполнителем на основании соответствующего исполнительного документа. Арест на дебиторскую задолженность должника налагается по месту нахождения должника. Арест дебиторской задолженности состоит в описи документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, в случае необходимости – их изъятия, передачи на хранение и объявления запрета на совершение должником любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам. По требованию лиц, осуществляющих взыскание, должник и дебитор обязаны предоставить все необходимые документы, удостоверяющие возникновение конкретных прав и обязанностей по дебиторской задолженности и подтверждающие размер задолженности по соответствующему обязательству (размер дебиторской задолженности), включая акты сверки задолженности по суммам основного долга и начисленных штрафных санкций. При наложении ареста на дебиторскую задолженность должника судебные приставы-исполнители проверяют отражение дебиторской задолженности в документах бухгалтерского учета должника и наличие документов, подтверждающих дебиторскую задолженность. В случае отсутствия или недостаточности документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, судебный пристав-исполнитель направляет соответствующие запросы дебиторам должника, обязывающие их предоставить копии указанных документов, заверенные в установленном порядке. Отсутствие отражения дебиторской задолженности должника в документах бухгалтерского учета при наличии документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, не является препятствием для наложения ареста.[39]После наложения ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель уведомляет соответствующего дебитора о произведенном аресте. К уведомлению об аресте дебиторской задолженности прикладываются копии постановления о наложении ареста и акт об аресте. Копии указанных документов заверяются печатью подразделения судебных приставов. В постановлении в обязательном порядке содержится предписание дебитору об исполнении соответствующего обязательства исключительно путем перечисления денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов.

С момента получения дебитором должника от лица, осуществляющего взыскание, постановления о наложении ареста на дебиторскую задолженность и до момента реализации прав требования по этой задолженности исполнение соответствующего обязательства осуществляется через судебного пристава-исполнителя. После того как дебитор должника перечислит сумму долга по договору, арест может быть снят постановлением судебного пристава-исполнителя.

 Выплаты, произведенные дебитором должника на указанные счета, засчитываются в уменьшение задолженности должника по исполнительному документу, на основании которого производится взыскание.

 Оценка дебиторской задолженности, подвергающейся аресту, производится исходя из рыночной стоимости дебиторской задолженности на момент ареста (спроса на аналогичную дебиторскую задолженность).

В том случае, если обязательства дебитора должника по выплате соответствующей задолженности подтверждены вступившим в силу судебным решением, оценка такой дебиторской задолженности должна основываться на указанном решении суда.

В тех случаях, когда не предоставляется возможным определить рыночную стоимость дебиторской задолженности, подвергаемой аресту, лица, осуществляющие взыскание, производят оценку такой дебиторской задолженности с учетом ее балансовой стоимости.

Конкретный метод оценки дебиторской задолженности, подвергаемой аресту, определяет лицо, осуществляющий взыскание. Рыночную стоимость дебиторской задолженности, чаще всего определяет специалисты, которые должны при этом учитывать факторы, влияющие на рыночную стоимость дебиторской задолженности: финансовое состояние дебитора; наличие обеспечения по соответствующему обязательству и другие сведения сообщенные должником и дебитором.

 Результатом работы специалиста является заключение о рыночной стоимости дебиторской задолженности.

 Реализация арестованной дебиторской задолженности осуществляется Федеральным долговым центром при Правительстве (в настоящее время ФДЦ ликвидировано), специализированными организациями, определяемыми на конкурсной основе.

 Специализированные организации (продавец) осуществляет действия по реализации дебиторской задолженности в соответствии с законодательством РФ на основании договора, заключаемого с лицом, осуществляющим взыскание.

 Реализация арестованной дебиторской задолженности производится на торгах, проводимых продавцом в форме открытых аукционов.

 Судебный пристав-исполнитель обязан направить в специализированную организацию заявку на проведение торгов.

 Арестованная дебиторская задолженность подлежит реализации по наибольшей предложенной цене. Низший предел стоимости реализуемой дебиторской задолженности не может быть ниже оценки дебиторской задолженности, произведенной при ее аресте лицом, осуществляющим взыскание.

 Права и обязанности продавца по реализации дебиторской задолженности, а также размер его вознаграждения регулируются законодательством РФ, договором, заключаемым между продавцом и судебным приставом-исполнителем.

 Продавец (специализированная организация) после получения необходимых документов от судебного пристава-исполнителя, указанных в заявке, назначает дату, время и место проведения публичных торгов; организует прием финансовых средств от участников торгов и их возврат, а также предоставляет возможность ознакомления с предметом торгов; проводит торги в соответствии с установленной процедурой; оформляет права победителя торгов, подписывает с ним имеющий силу договора протокол о результатах торов; производит в установленном порядке перечисление средств, вырученных по результатам торгов; публикует информационное сообщение об итогах торгов.

Торги по продаже дебиторской задолженности должны быть проведены продавцом, согласно ст. 54 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом, либо, если это юридическое лицо, то торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава – исполнителя(ст.63 рассматриваемого закона). Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Если же имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ - взыскателю.

Согласно п.2 ст. 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение о проведении торгов должно включать следующие сведения: дата, время и место проведения торгов;

- описание предмета торгов, сведения о разбивке его на лоты;

- форма торгов;

- начальная цена продажи дебиторской задолженности и установленная граница низшей цены реализации по каждому лоту;

- критерий определения победителя торгов;

- порядок оформления участия в торгах, конечный срок приема заявок и других документов на участие в торгах;

- сумма задатка и порядок его внесения;

- порядок ознакомления участников с предметом торгов;

- порядок и форма осуществления платежей победителям торгов;

- номер контактного телефона продавца;

- наименование и адрес продавца;

- дополнительные сведения, указанные лицом, осуществляющим взыскание.

Начальная цена продажи дебиторской задолженности устанавливается равной сумме основного долга (без учета штрафных санкций) дебитора.

Торги проводятся жюри, формируемым продавцом.

Торги начинаются с представления распорядителем торгов предмета торгов, объявления его начальной цены и величины шага торгов, установленного жюри (в пределах 5% от начальной цены дебиторской задолженности). Участник торгов подает заявку на увеличение предыдущей цены (включая начальную цену) поднятием своего номера. Увеличение цены осуществляется распорядителем торгов на величину шага торгов.

Если ни одним из участников торгов не подано заявки на увеличение начальной цены продажи дебиторской задолженности, распорядитель пошагово уменьшает начальную цену, пока кто-либо из участников поднятием номера не подаст заявку на приобретение дебиторской задолженности по названной цене. Цена продажи не может опускаться ниже оценочной стоимости, установленной лицом, осуществляющим взыскание при аресте дебиторской задолженности. Предмет торгов считается проданным по последней цене, названной распорядителем торгов. Окончание торга фиксируется объявлением распорядителя торгов.

По итогам торов, в тот же день, победителем торгов и продавцом подписывается протокол о результатах торгов, имеющим силу договора.

Переход прав по реализованной дебиторской задолженности осуществляется на основании протокола, подписанного продавцом и покупателем по итогам торгов и утвержденного лицом, осуществляющим взыскание, имеющего силу договора.

Покупатель обязан оплатить приобретаемую дебиторскую задолженность в порядке и на условиях, указанных в извещении о проведении торгов.

 Об итогах торгов продавец незамедлительно оповещает дебитора, чья задолженность была реализована, судебного пристава-исполнителя, должника.

 Дебиторская задолженность должника, реализованная на торгах, переходит к победителю торгов в том объеме и на тех условиях, которые существовали на дату проведения торгов.

 Торги признаются не состоявшимися если:

- в торгах принял участие только один участник;

- в процессе торгов ни один из участников не подал заявку на приобретение дебиторской задолженности по цене, равной или большей, чем сумма оценки, произведенной лицом, осуществляющим взыскание, при наложении ареста на такую дебиторскую задолженность.

В случае признания торгов несостоявшимися, продавец составляет соответствующий протокол.

Дебиторская задолженность, не реализованная на торгах, подлежит реализации продавцом на комиссионных началах.

Дебиторская задолженность выставляется на продажу на комиссионной основе по цене, равной сумме оценки, произведенной судебным приставом-исполнителем, при аресте такой дебиторской задолженности.

Дебиторская задолженность может быть переоценена.

Переоценка дебиторской задолженности в связи с невозможностью ее реализации может проводиться до двух раз.

Расходы по аресту и реализации дебиторской задолженности, а также иные расходы, возмещаются в порядке и размерах, указанных в ст.81-84 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени реализация дебиторской задолженности была практически не осуществима в нашем регионе.

Причина невозможности реализовать права (требования) принадлежащих организации-должнику как кредитору по неисполненным долговым обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторская задолженность), кроятся в следующем:

- расформирование ФДЦ при Правительстве РФ, который организовывал и проводил торги по реализации дебиторской задолженности.

- мало изученность рынка по реализации дебиторской задолженности.

       В настоящее время, а именно с 2001г. организовано специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ – Российский Фонд Федерального Имущества (в нашем регионе Поволжский Межрегиональный отдел), который организовывает и проводит торги по реализации арестованного имущества и в частности дебиторской задолженности.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: