 |
Раздел 1. Понятие конституционных обязанностей человека и гражданина
|
|
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Институт государственной службы и управления
Факультет международного регионоведения и регионального управления
Направление подготовки 38. 03. 04 «Государственное и муниципальное управление»
Образовательная программа «Государственное управление и правовое регулирование (с углубленным изучением иностранных языков и правовых дисциплин)»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Конституционное право»
на тему:
«Конституционные обязанности граждан РФ»
Автор работы:
студент 2 курса
очной формы обучения
Гришин Артем Алексеевич
подпись _____________
Руководитель работы:
подпись _____________
Москва, 2019
Оглавление
Введение. 3
Раздел 1. Понятие конституционных обязанностей человека и гражданина 5
1. 1. Сущность конституционных обязанностей. 5
1. 2. Различные подходы к определению института обязанностей. 10
Раздел 2. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ.. 15
2. 1. Перечень конституционных обязанностей человека и гражданина в РФ 15
2. 2. Проблемы реализации обязанностей и пути их разрешения. 19
Заключение. 25
Библиографический список. 27
Введение
Актуальность выбранной темы, представляемый ею научный интерес заключаются в том, что именно в этой области общественных отношений наиболее очевидны противоречия не только специально-юридического свойства, но и всей конституционной модели устройства российского общества. Принятая в сложный, неоднозначный период истории России Конституция не содержит большого количества информации о конституционных обязанностях граждан Российской Федерации, что обуславливает весьма ограниченное представление жителей России о своих гражданских обязанностях.
|
|
|
Степень научной разработанности данной темы представляется высокой. Вопрос сущности, содержания конституционных обязанностей граждан РФ и их реализации стали предметом исследования целого ряда правоведов. Среди них: Л. В. Лазарев, М. В. Чистюхина, В. Н. Жадан и др.
Объект данной работы – общественные отношения, складывающиеся в процессе выполнения гражданами РФ своих конституционных обязанностей.
Предмет исследования – акты государственных органов власти, регламентирующие конституционные обязанности граждан России, в первую очередь - Конституция Российской Федерации.
Цель исследования – определение специфики механизма выполнения гражданами своих конституционных обязанностей.
Для достижения поставленной цели видится нужным выполнение следующих задач:
1. Определить сущность конституционных обязанностей;
2. Рассмотреть различные подходы к пониманию института конституционных обязанностей;
3. Перечислить и охарактеризовать конституционные обязанности граждан Российской Федерации;
4. Выделить основные проблемы реализации конституционных обязанностей и изучить существующие способы их решения.
Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, в т. ч. Гражданский, Уголовный кодексы РФ, акты органов государственной власти и др.
Методология исследования включает в себя сравнительный анализ, индукцию, структурный анализ, толкование.
Структура работы представлена введением, двумя разделами, в каждом из которых по два параграфа, отвечающих задачам исследования, заключением и списком использованных источников.
Раздел 1. Понятие конституционных обязанностей человека и гражданина
|
|
|
1. 1. Сущность конституционных обязанностей
Для наиболее полного понимания сущности конституционных обязанностей видится необходимым охарактеризовать вклад, который они вносят в жизнь государства. Именно через значение конституционных обязанностей для граждан, через влияние обязанностей на жизнь общества наиболее полно раскрывается сущность данного феномена.
Юридические обязанности в целом являют собой ключевое и неотъемлемое условие правильного функционирования всех правовых институтов, управления проходящими в стране и обществе процессами, поддержания законности и стабильности[1]. Конституция, в свою очередь, не имея возможности устанавливать все права и обязанности граждан государства, закрепляет наиболее важные, основополагающие и являющиеся базисом для развития института юридических обязанностей.
В силу своего закрепления в основном законе государства, конституционные обязанности имеют ключевое значение в процессе выстраивания взаимодействия между человеком, государством и обществом. Конституционные обязанности наряду с правами и свободами являются составными частями правового статуса личности[2].
Правовой статус личности – это положение личности в обществе и государстве, которое регламентируется посредством принятия различных нормативно-правовых актов. При этом конституционно-правовой статус человека и гражданина являет собой лишь одну из составных частей правового статуса личности, что обусловлено наличием отличных от национальных Конституций актов, регламентирующих права и свободы человека. Например, ответственность, существующая за неисполнение гражданином Российской Федерации своих конституционных обязанностей, может содержаться и в Уголовном кодексе РФ, и в Кодексе об административных правонарушениях. Именно поэтому большинством исследователей принято считать, что конституционно-правовой статус человека и гражданина и правовой статус личности соотносятся между собой как часть и целое[3].
Наличие конституционных обязанностей человека и гражданина неразрывно связано с существованием и осуществлением его прав и свобод. Вопрос о соотношении этих важнейших институтов является актуальным и спорным и по сей день. Изучив ряд существующих в современной российской юридической науке взглядов, мы можем предположить, что в наибольшей степени соответствует действительности подход Л. В. Лазарева, заслуженного юриста РФ, Начальника Управления конституционного права Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации. В частности, в своих работах Леонид Васильевич отстаивает следующие тезисы:
|
|
|
· в иерархии конституционных предписаний верховенство явно принадлежит правам и свободам;
· конституционные права и свободы сводят конституционные обязанности, в том числе и перед государством, к необходимому минимуму, но и обязанности могут в определённой степени ограничивать права и свободы;
· права и свободы, закрепленные в Конституции, являются общеприменимыми, в свою очередь обязанности, при декларировании которых используется формулировка «каждый», нуждаются в большей конкретизации по отношению к отдельным группам их носителей[4];
Представляется интересным отсутствие термина «обязанности» в названии главы 2 Конституции Российской Федерации. При углублении в вопрос удалось установить, что российская Конституция является одной их немногих, в которых наблюдается подобный феномен. Так, в основных законах ряда европейских государств, а именно: Испании, Италии, Турции, Португалии и Польши названия глав содержат информацию об обязанностях. При этом исследователи говорят об определенной тенденции в процессе развития структуры основных законов разных стран: большинством конституций обязанности закрепляются либо в первых главах, либо выделяют для этого особые главы, разделы или подразделы[5]
Таким образом, мы видим превалирующую роль конституционных прав и свобод над обязанностями, что может быть объяснено обстоятельствами, при которых принималась существующая Конституция РФ. В условиях продолжавшегося политического кризиса и борьбы между ветвями власти Президенту Российской Федерации была необходима Конституция, закреплявшая правовое государство, верховенство прав и свобод, и Всенародное голосование 12 декабря 1993 года, на котором проект Конституции был поддержан более чем 58% населения, стало подтверждением этой тенденции. Данное предположение разделяет и известный немецкий учёный-правовед К. Гессе, в 1959 году на инаугурационной лекции в Университете города Фрайбурга выдвинул следующий тезис: «Самой существенной предпосылкой нормативной силы Конституции является то, что она включает в себя не только социальные, политические, экономические закономерности, но и духовную обстановку времени»[6].
|
|
|
Важно отметить, что права и свободы человека и гражданина в абсолютно любом государстве воплощаются в реальность тогда и только тогда, когда они неразрывно сопряжены с выполнением гражданами установленных законом обязанностей[7]. Подтверждение данного тезиса можно найти, обратившись к истории становления первых государств. Например, ещё в Древнем Риме принадлежность к гражданству означала как возможность пользоваться определенными правами, так и выполнение возложенных на граждан публичных обязанностей. Данный тезис справедлив и для Российской Федерации, при этом определяющие значение имеют правовые гарантии, те условия, которые определяют содержание конституционных обязанностей и механизм их реализации[8].
Тем самым каждый человек и гражданин должен иметь четкое представление о своих конституционно-правовых обязанностях, понимать их, потому как они возложены на каждого члена общества государством. В свою очередь исполняя возложенные на него обязанности, гражданин может пользоваться своими правами и свободами[9]. Такой механизм действует во всех демократических и правовых государствах мира и является весьма эффективным средством регулирования общественных отношений.
Учёные, исследующие сущность и содержание конституционных обязанностей, всё чаще приходят к мысли, что построение каких-либо гипотез, раскрывающих содержание исследуемого нами института, неосуществимо с позиции сугубо аналитической юриспруденции. Считается, что понимания конституционных обязанностей нужно расширить понимание Конституции, которая включает в себя не только социальные, политические и экономические закономерности, но и духовную обстановку времени, потребности людей, живших в момент принятия основного закона[10].
Другим важным элементом сущности конституционных обязанностей является факт того, что обязанности составляют неотъемлемую часть института гражданства, которое принято определять как устойчивую правовую связь между человеком и государством, представляющую собой систему прав и обязанностей[11]. Государство гарантирует каждому гражданину защиту его конституционных прав, граждане в свою очередь должны выполнять свои конституционные обязанности.
|
|
|
Таким образом, сущность конституционных обязанностей является одним из наиболее важных вопросов современной юридическо й науки. Исследованию института юридических обязанностей в целом и конституционных обязанностей в частности уделяется большое количество внимания научного сообщества, но оно видится недостаточным для однозначного определения сущности и значения конституционных обязанностей для общества и государства. Тем не менее сегодня можно уверенно утверждать, что существует ряд тезисов, не поддающихся сомнению:
· юридические обязанности являются важнейшим условием правильного функционирования всех правовых институтов государства;
· конституционные обязанности не могут охватить всех сфер правового регулирования, но определяют основополагающие принципы, являющиеся базовыми для выполнения всеми гражданами государства;
· конституционные обязанности являются одной из ключевых составляющих института гражданства, которое подразумевает соблюдение государством прав граждан и исполнение гражданами установленных законом обязанностей;
Дальнейшее изучение данного вопроса видится перспективным ввиду неопределенности роли конституционных обязанностей в основном законе нашего государства, в тексте которого обязанностям уделено чрезвычайно мало внимания. В развитии понимания роли обязанностей в жизни общества и государства видится возможный путь к повышению правовой грамотности граждан России, их большем вовлечении в жизнь государства и рост гражданской ответственности.
|
|
|
