2.2. Проблемы реализации обязанностей и пути их разрешения

Качественные изменения, имевшие место в 90-х гг. XX в., повлекли за собой возникновение противоречий в социально-правовой сфере, что обусловило нестабильность, нескоординированность и недостаточную эффективность государства в вопросе обеспечения реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Как уже было сказано ранее, большое количество научных работ было посвящено проблемам в области прав и свобод человека и гражданина, при этом степень разработанности сферы конституционных обязанностей граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства скорее можно охарактеризовать как низкую[37].

Большинство проблем, возникающих в процессе реализации гражданами их конституционных обязанностей, обусловлены двумя основными причинами:

1. Несовершенство законодательства – отсутствие нормативно-правовых актов, содержащихся в нормативно-правовых актах нижнего уровня и конкретизирующих положения Конституции; отсутствие меры ответственности за невыполнение обязанности; слишком широкая нормативная регламентация одной и той же обязанности, которая ведет к противоречиям актов друг другу и затрудняет выполнение обязанности.

2. Низкий уровень правосознания у населения – нежелание людей исполнять свои конституционные обязанности; морально-этический и культурный уровень развития человека, обуславливающий его мировоззрение и определяющий его отношение к государству и окологосударственным институтам[38].

Рассмотрим возможные способы разрешения противоречий, возникающих в процессе исполнения гражданами своих конституционных обязанностей. На сегодняшний день исследователями выделяются несколько наиболее эффективных методов помощи гражданам в исполнении их обязанностей:

1. Конкретизация обязанности. Каждая из конституционных обязанностей должна быть актуализована в законодательстве. Возлагая на граждан основные, базовые обязанности, государство оставляет за собой право регулировать содержание и объем этих основных обязанностей, вводить наказание за их неисполнение[39]. Всё это государство осуществляет посредством уточняющих актов, в этом есть необходимость, потому как через исполнение гражданами обязанностей соблюдаются права окружающих, а права человека признаются в Российской Федерации высшей ценностью. Именно так граждане государства смогут быть информированы о механизме реализации их обязанностей, а так же о возможных санкциях, наступающих в случае невыполнения надлежащих обязанностей. Конкретизация при этом не отменяет прямого действия норм, содержащихся в Конституции, но позволяет регламентировать процесс применения тех или иных нормативно-правовых актов для реализации обязанности[40]. Необходимость конкретизации норм Конституции обуславливается так же тем, что большая часть норм обращены не только к гражданину как исполнителю, но и к государству как законодателю. Через конкретизацию конституционных норм государство формирует процесс их реализации, определяет степень ответственности и формирует отраслевое законодательство, которое способствует поддержанию стабильности всей правовой системы[41]. В этом аспекте особую роль приобретает деятельность прокуратуры по надзору за законностью происходящих в государстве процессов[42].

2. Повышение правовой культуры граждан. Именно этот шаг является ключом к развитию взаимного доверия граждан и государства, а также развития гражданского общества, правовой культуры и правосознания. Через обучение граждан, объяснение, как именно нужно реализовывать свои конституционные права и обязанности государство создает опору для самого себя, опору для будущих поколений. Таким образом государство повысит свой авторитет, который заключается в признании государственных актов обязательными для исполнения. Каждый отдельный индивид должен исполнять свои обязанности не только потому, что государство грозит юридической ответственностью, но и по причине признания всеми членами общества государства в качестве главного регулятора социальной жизни[43].

В контексте повышения участия граждан в исполнении своих конституционных обязанностей видится весьма перспективным развивать представление о единстве прав и обязанностей человека и гражданина. Принцип единства призван обеспечить согласованное взаимодействие конституционных прав и обязанностей граждан Российской Федерации[44]. Распространяя данный принцип, рассказывая о нем в школах, университетах, государство и общество будет создавать условия для более активной реализации конституционных обязанностей[45]. Как уже было сказано ранее, практически каждый гражданин осведомлен в той или иной степени о своих правах и средствах их защиты, при этом вопросы, касающиеся обязанностей, по ряду причины преданы забвению. Осознавая неразрывность прав и обязанностей, невозможность их существования вне связи друг с другом, люди будут более ответственно подходить сначала к изучению своих обязанностей, получению информации о возможных способах реализации или предусмотренных законом санкциях, а затем и к непосредственно реализации, исполнению установленных Конституцией обязанностей[46].

Таким образом, рассмотрев существующие проблемы в аспекте исполнения гражданами конституционных обязанностей, мы можем говорить о том, что преодоление этих противоречий возможно лишь при совместных усилиях каждого гражданина, общества и государства. Каждому человеку необходимо совершенствоваться, просвещаться в вопросах, имеющих отношение к его правам и свободам. Только так будет возможен рост уровня правового сознания, большая вовлеченность людей в жизнь государства и, как следствие, возможное формирование мощного гражданского общества[47]. Государство в свою очередь должно конкретизировать положения Конституции в отраслевом законодательстве, постоянно проверяя соответствие нормативно-правовых актов друг другу и требованиям конкретного момента времени[48]. Через грамотную нормативно-регулятивную деятельность государство повысит свой авторитет и создаст прочную связь между собой и обществом, что является несомненным плюсом в любой стране мира.

1.