Научно-технический и организационный факторы развития регионов

Особо важное значение для регионального развития имеетнаучно-технический фактор (НТП). НТП способствует более равномерному и эффективному размещению предприятий, отраслей хозяйства, производственных комплексов и тем самым хозяйственному, соц. и культурному подъему всех фед.округов, регионов-субъектов Федерации, городов и низовых районов.Создание и совершенствование мощных, высокопроизводительных горнодобывающих, энерго- и металлопроизводящих, строительных, транспортных и других машин во много раз увеличили производительность труда во всех регионах, ускорили вовлечение в хозяйственный оборот крупнейших, особенно труднодоступных минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных и иных природных ресурсов.

Учет региональной специфики при проектировании техники и технологии позволяет добиться еще больших результатов в ее использовании. Организация добычи топлива, минерального сырья, заготовок древесины, строительства гидроэлектростанций в районах с экстремальными природно-климатическими условиями (тундра, тайга, болота, пустыни, горы) потребовала создания специальной техники, например экскаваторов, автосамосвалов, трелевочных тракторов в «северном» исполнении – из хладостойкого металла, с утепленной кабиной, использующих незамерзающее горючее. Тем самым «экстремальные» регионы смогли выйти на путь социально-экономического прогресса.

Особенно велико влияние на региональное развитие новых направлений научно-технического прогресса – комплексной механизации, автоматизации, электронизации, информатизации, химизации производства, активной инновационной деятельности (внедрение нововведений).

Нынешний этап автоматизации опирается на электронизацию (компьютеризацию) народного хозяйства – широкое распространение электронно- вычислительной техники.

Создание и освоение новых поколений ЭВМ всех классов в сочетании с новейшей техникой связи позволит в условиях регулируемого рынка не только быстро реагировать на изменения товарного спроса и предложения, но и маневренно оптимизировать решения по дислокации производственных объектов, изменению направлений регионального развития и транспортно-экономических связей, немедленно получить для этого любую информацию из любой точки планеты (система Интернет).

Информация – новый высокоэффективный ресурс, важное значение которого выявила научно-техническая революция. Современные информационные технологии начинают внедряться на всех уровнях управления экономикой – от федерального до муниципального, - и во всех ее областях, включая прежде всего банковскую и коммерческо-предпринимательскую деятельность. Их основа – стандартизированные компоненты системы информации: компьютерная аппаратура, программное обеспечение и система коммуникаций. Фундамент единой распределенной информационно-сотовой сети банков – впервые разработанная в нашей стране в начале 60-х годов (Э. В. Евреинов) теория построения распределенных информационно-вычислительных систем.

Решающим средством удовлетворения потребностей страны и регионов в производственных ресурсах должны стать ресурсосберегающие технологии. Необходимо стремиться к тому (это станет возможным после стабилизации экономики), чтобы основной прирост спроса на сырье и материалы удовлетворять за счет их экономии. Однако важно руководствоваться региональными приори­­тетами.

Согласно классификации технологических укладов (С. Ю. Глазьев), сегодня в мире доминирует пятый технологический уклад, ключевыми технологиями которого являются микроэлектроника, телекоммуникации, гибкая автоматизация, комбинированное применение различных конструкционных материалов. Одновременно наблюдается становление шестого технологического уклада, его ключевыми факторами останутся информатика и микроэлектроника, на базе которых будут формироваться системы искусственного интеллекта, бурно развиваться биотехнология.

Россия серьезно отстает от развитых стран по абсолютным и относительным масштабам пятого технологического уклада, кроме самых продвинутых технологий – космосу и авиации.

Передовые наукоемкие технологии распространены пока в очень немногих регионах, главным образом в крупнейших центрах оборонно-промышленного комплекса (ОПК), в центральных и волго-уральских регионах.

Технологическая база образует несущий каркас региональных хозяйственных комплексов. Крупнейшие города, индустриальные и административные центры являются и ведущими научно-исследовательскими, и проектно-конструкторскими центрами.

Возникают технополисы (технопарки) – технико-внедренческие центры как современная форма территориальной интеграции науки, образования и высокотехнологичных производств. Они включают капитало- и наукоемкие исследовательские, информационные, посреднические организации. Расширение сети инновационно-технических центров прежде всего требуется в регионах с обеспечивающей инфраструктурой.

Еще ранее стали появляться специализированные научные центры, в том числе включающие проектно-конструкторские и опытно-производственные структуры – наукограды.

Успешное решение регионами социально-экономических задач требует активного задействования организационного фактора – совершенствования территориального менеджмента.

Функции территориального, как и общего, управления хозяйством охватывают прогнозирование (планирование), оперативное регулирование, координацию (согласование), учет (статистику, информатизацию) и контроль. Для их успешной реализации на территории необходимы организационные формы в виде административно-территориального устройства, системы соответствующих органов управления.

Согласно Конституции, Россия – федеративное государство с республиканской (президентской) формой правления. В России сложилась асимметричная федерация: формально все регионы равноправны, фактически республики имеют больше политических и экономических прав, чем края и области.

Территориальное развитие должно отражать тесное переплетение тенденций федерализации и регионализации – консолидацию национального хозяйства в едином экономическом пространстве при рациональном разделении труда с проявлением максимальной самостоятельности, самофинансирования и самоуправления регионов.

Административно-территориальное деление страны как организующий инструмент управления на территории играет важную роль в регулировании хозяйственного развития, социально-культурного строительства и осуществлении других функций государства (правоохранительной, оборонной, безопасности и т. д.). Вместе с действующими в его рамках органами государственной власти и местного самоуправления оно образует территориально-организационную систему, которая во многом определяет устойчивость и эффективность управления государством, способствует комплексному развитию регионов.

7. Методы региональных исследований в России и за рубежом

В своих исследованиях РЭУ использует различные методы: балансовый, индексный, экономико-статистический, историко-сравнительный, картографический, методы экономико-математического моделирования при выборе оптимальных вариантов размещения производств в регионах, метод системного анализа и другие.

В теории региональных исследований, применяемых в России и за рубежом. Наиболее важными теоретическими разработками, которые можно считать базой региональных исследований, можно назвать:

1. Системный анализ, наиболее важными задачами являются: правильно и с возможно большей чёткостью сформулировать проблему; собрать наиболее полную информацию, относящуюся к делу; выявить в полном объёме назначение системы, к-рая решает проблему с целью определения её состава, метода действия и взаимодействия с др. сист-ми; разработать различные варианты возможного развития системы; выбрать единственный наилучший вариант развития системы; определить основные цели развития соц.-экономических объектов; определить критерии эфф-сти функционирования системы; проверить эфф-сть взаимодействия подсистем эконом-кой системы; сформулировать цели создания АСУ; упорядочить руководство разработкой проекта, выявить основные функции управления и обосновать организац. структуру управления.

2. Балансовый метод позволяет выбрать оптимальное соотношение м/у отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т. е. обеспечивающими как потребности ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг. Балансы необходимы также для разработки рац-ых межрегиональных и внутрирегиональных связей. Для составления регион-х балансов необходимо проведение проектно-изыскательских работ, экспедиционных исследований, в которых используются полевые и камеральные методы. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, выявить наличие в его развитии диспропорций. Балансовые расчёты производства и потребления продукции в районе с помощью вычислительной техники относят к приближенным методам, а расчёты межотраслевого баланса – к точным методам.

3. Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений по избранным критериям на совокупности, характеризуемые определённой общностью и отличительными признаками (классификация, типология, концентрация и др.)

Экономико-статистический анализ (исчис­ление индексов, корреляционный анализ, графоаналитический метод). Основные приёмы — разработка территориальных материальных, синтетических, межотрас­левых балансов, определение сравнительной эффективности отдельных вариантов внутрирайонного размещения предприятий и развития районных комплексов.

4. Метод экономико-географического исследования, который в свою очередь подразделяется на 3 составные части: региональный метод (иссл-ние путей формир-ния и развития территорий, изучение развития и размещения общест-ного производства в регион-ном развитии), отраслевой метод (исслед. путей формирования и функцион-ия отраслей экон-ки в географич. аспекте, изучение развития и размещения общес-ного производства в отраслевом разрезе), территориальный метод (исслед. путей формир-ния и развития производства отдельного города, селения).

5. Метод экономико-математич. моделирования (моделирование терр-ных пропорций развития экономики региона, моделирование по отраслям хозяйства региона, моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). Основой данных моделей явл-тся положения: соц.-экономические аспекты каждого региона рассмат-тся как основная часть общей системы регионов страны; региональные терр-ные модели корректируют отраслевые модели размещения экон-ки на основе терр-ной соц.-экономической инф-ции перспективного баланса природно-ресурсного и трудового потенциалов, транспортных связей и т. д.; регион-ные модели неразрывно связаны с моделями территориальных пропорций, отраслевыми экон.-математ-ми расчётами и представляют органич.часть общего научно-методич.подхода к вариантной оценке перспек-го размещения произв-ных сил и оптим-го форм-ния экон-ки всей системы рег-ов.

6. Картографический метод. Карта яв-ся источником знаний, обогащения инфо-цией о размещении произв-ных сил в каждом районе, позволяет наглядно представить особен-ти размещения. Благодаря картам, картосхемам, картограммам, картодиаграммам лучше воспринимаются и запоминаются не только особенности размещения, но и количественные показатели, характеризующие уровни развития районов.

7. Метод таксонирования. Это процесс членения территории на сопоставимые или иерарх-ки соподчинённые таксоны (равнозначные или иерархически соподчинённые терр-ные ячейки, к примеру администр-ые районы, МО). Процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, то в данном случае можно употребить понятие «регионализация».

8. Вариантный метод размещения производительных сил региона - используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных ур-ей развития хозяйства тех или иных регионов.

9. Индексный метод, используется для количе-ого определения ур-ня специализации соц.-экон-ого районирования. За основу берутся коэффициенты локализации, душевого производства, межрайонной товарности. Коэффициент локализации-отношение уд. веса данной отрасли в структуре производства региона к уд. весу той же отрасли в РФ. Коэффициент душевого производства-отношение уд. веса отрасли соц.-экон-го комплекса региона в соответствующей структуре отрасли РФ к уд. весу населения региона в населении страны. Коэффициент межрегиональной товарности-отношение вывоза из региона данной продукции к её региональному производству.

10. Методы социологических исследований - это стандартизир-ые интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер соц.-экон-го комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, учёных и специалистов и т. д.

Предметом социальной синергетики, по мнению В.П.Бранского, является "исследование взаимодействия между социальным порядком и хаосом". При этом феноменологически социальное развитие представляется как рост синтеза хаоса и порядка, а движущей силой данного процесса выступает социальная селекция (отбор и суперотбор).

Параллельно с этим стала разрабатываться методология социолого-синергетического подхода как новой парадигмы социального познания и методов разработки социальных технологий. Сущность социолого-синергетического подхода к социальному познанию основывается на следующих концептуальных положениях. Во-первых, в рамках общесоциологической теории общество рассматривается в органическом единстве с природой, в динамике коэволюционного развития с ней. Во-вторых, признается возможность экстраполяции на общество теоретико-методологических принципов синергетики, в частности, закономерностей самоорганизации в открытых нелинейных системах и диссипативных процессов, характеризующих механизмы выкристаллизовывания порядка из хаоса. В-третьих, анализ динамических состояний социальных систем опирается на принципы нелинейного мышления с использованием аттрактивных, бифуркационных, диссипативных и т. п. моделей развития и соответствующих показателей. В-четвертых, разрабатываются процедуры эмпирической проверки методами социологии и с помощью ее инструментария перспективных идей и гипотез общественного развития, основанных на синергетическом миропонимании и нелинейном мышлении.

Социолого-синергетический подход базируется не только на приведенных выше концептуальных положениях, но и означает активное использование в диагностике и прогнозировании социально-экономических явлений и процессов качественно новых способов и методов анализа. В их основу закладывается вся система показателей, шкалы измерений и индикаторов, специальных методик, которые взяла на вооружение социальная синергетика. Социальная синергетика, как и экономическая социология, исследует экономику на фоне развертывания трудовой и творческой деятельности человека.

Важное место в рег.исслед-ях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной соц.инфрас-ры. Для анализа ур. жизни населения регионов центральными экон-ми органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. Основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижении относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов РФ.

Взлёт науки о регионах (регионалистики на Западе) в конц.50-х гг., когда начался общий подъём периода восстановления после 2ой мировой войны и активизации практики регионального строительства. Второй поток исследований это 60–70 гг, в этот период появляется большое количество научных и научно-популярных публикаций о регионах, их статусе и типологии. Широкое развитие получает и практическая регионалистика. Одним из важнейших направлений региональных исследований становится изучение пограничного сотрудничества регионов. С начала 70гг. определился 3й поток исследований, который характеризуется новым качественным состоянием науки о регионах. Региональные исследования за рубежом тоже в значительной степени были связаны с проблемами экономического и административно-территориального деления, с размещением производительных сил.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: