 |
Сущность и необходимость государственного регулирования производственно-экономической деятельности предприятий
|
|
|
|
Решение проблем, прежде всего социального характера, которые не в состоянии разрешить рынок, требует активного государственного регулирования, роль которого определяется созданием условий для стимулирования и эффективного функционирования рыночного хозяйства, определения правил экономического поведения субъектов хозяйствования, защиты их интересов, реализации возможностей проявления наиболее эффективных сторон рыночного механизма и устранения его негативных последствий.
Но если государственное регулирование является объективной необходимостью в условиях развитой рыночной экономики, то для экономики переходного периода его роль неизмеримо более высока, поскольку здесь имеют место и другие, не свойственные рынку проблемы, решение которых возможно только посредством действенного государственного вмешательства.
Разрешение имеющих место проблем в экономике отечественной промышленности и необходимость организации стратегического управления отраслью с целью повышения эффективности ее функционирования требует наличия научно обоснованного механизма сочетания государственного и рыночного регулирования экономики, а также активного участия в этом механизме самого предприятия, способного создавать условия для повышения экономической эффективности предприятий и проявления экономического выбора для предпринимателей и отдельных работников.
Государственное регулирование экономической деятельности предприятий – целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы функций, форм и методов создают условия для достижения поставленных целей и решения важнейших экономических и социальных задач предприятий. Роль государства в регулировании экономики предприятий определяется: во-первых, созданием условий для стимулирования хозяйственной активности предприятий в целях полного использования экономического потенциала субъектов хозяйствования; во-вторых, воздействие на экономику в тех областях, где рыночные механизмы несостоятельны; в-третьих, воздействие на рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма.
|
|
|
Система государственного регулирования включает в себя: принципы, субъекты и объекты, цели и функции, формы и методы, организационную структуру регулирования, а также правовые нормы и акты.
К важнейшим принципам государственного регулирования экономики следует отнести:
– принцип научности, который предполагает, что регулирующее воздействие государства на развитие экономики должно: а) исходить из сущности, содержания и форм проявления экономических законов; б) использовать достоверную и адекватную предъявляемым требованиям информационную базу; в) обеспечивать единство стратегических и тактических решений;
– принцип единства экономики и политики;
– принцип единства централизма и самостоятельности;
– принцип эффективности требует, чтобы принимаемые управленческие решения приносили лучший результат при наименьших затратах в процессе их реализации.
Объектами государственного регулирования экономической деятельности промышленных предприятий являются:
• стимулирование спроса на товары и услуги, капиталовложений, инновационной деятельности и занятости;
• создание условий для развития конкуренции;
• структура экономики отрасли (соотношение между отдельными подотраслями; воспроизводственной, технологической и социальной структурой);
|
|
|
• условия накопления капитала, которые соответствуют экономическим интересам субъектов хозяйствования;
• внешнеэкономическая деятельность предприятий;
• окружающая среда.
Государственное регулирование ресурсов производства, финансов и процессов обмена реализуется путем проведения экономической политики и, в частности, промышленной политики.
Экономическая политика – стратегия и тактические мероприятия, применяемые государством при регулировании экономики для достижения экономических целей страны и субъектов хозяйствования. Цель государства - обеспечить на макроуровне полную занятость населения, стабильность цен, экономический рост и равновесие платежного баланса, а на микроуровне – эффективное использование ресурсов путем создания необходимых для этого условий.
Промышленная политика – политика, направленная на обеспечение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности отрасли, предприятий и товаров, содействие техническому прогрессу и внедрению новых технологий, развитие и стимулирование инновационно-инвестиционной деятельности предприятий, а также создание новых рабочих мест.
Среди функций государственного регулирования экономики предприятий промышленности выделяются:
• направляющая и координирующая функции, которые обеспечивают выбор путей достижения поставленных целей в отрасли;
• распределительная и перераспределительная функции, которые определяют сокращение различий в размерах доходов работников разных субъектов хозяйствования, распределение дефицитных ресурсов между отраслями промышленности посредством налоговой политики и бюджетного регулирования;
• стимулирующая функция – связана с активизацией сил, движущих развитие промышленности. Она реализуется через систему всевозможных льгот (субсидий, дотаций, налогов), с помощью которых государство обеспечивает продвижение экономики отрасли в заданном направлении;
• контрольная функция – предполагает контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности.
Функции государства по регулированию производственной деятельности предприятий включают:
|
|
|
1. Создание правовой основы для функционирования предприятий путем обеспечения «правил игры», регулирующих отношения между субъектами экономических отношений (прежде всего между предприятиями, государством и домашними хозяйствами).
2. Защита прав собственности.
3. Защита конкуренции, что «заставляет» предприятия внедрять НТП, осуществлять нововведения, улучшать качество товаров, снижать издержки производства.
4. Обеспечение права свободы предпринимательства и стимулирование деловой активности субъектов хозяйствования.
5. Обеспечение законности и правопорядка в процессе хозяйственной деятельности.
6. Регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, индексация доходов в связи с инфляцией.
7. Государственный контроль за соблюдением законодательства в производственной деятельности предприятия.
Государственное регулирование экономики предприятий предполагает наличие ответственности предприятий за соблюдение:
– интересов государства и прав граждан;
– законов в области предпринимательской деятельности, охраны окружающей среды и взаимодействия с субъектами инфраструктуры и внешнеэкономической среды;
– условий трудовых соглашений и коллективного договора в отношении режима труда и отдыха, продолжительности и размера оплаты отпусков, условий и форм оплаты труда.
|
|
|
