 |
ТЕМА 4: Правовой статус Президента Российской Федерации.
|
|
|
|
Он - глава государства, формально не принадлежит ни к одной ветви власти, а обеспечивает их согласованное функционирование.
Институт Президента учрежден в 1991г. законом РСФСР «О Президенте РСФСР». 12.06.91г. избран 1-ый Президент. Правовой статус Президента определен Конституцией РФ 1993 года. В 1993 г. в Конституции, глава 4 которой называется «Президент РФ». В 1999 году принят закон «О выборах Президента РФ».
Президент должен соответствовать ряду требований (цензов):
- Ценз гражданства – Президентом может быть только гражданин РФ.
- Ценз оседлости – проживание на территории РФ не менее 10 лет.
- Возрастной ценз – Президенту должно быть не менее 35 лет.
Президент избирается сроком на 4 года, не более двух раз подряд. Компетенция Президента складывается из функций и полномочий.
Функции – это основные направления деятельности Президента.
Полномочия – это совокупность основных прав и обязанностей, которые необходимы для выполнения функций Президента.
Компетенция Президента
функции полномочия
основные направления деятельности права и обязанности для выполнения функций
Функции Президента:
- Гарант КРФ прав и свобод человека и гражданина.
2. Принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности.
3. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей и органов власти.
4. Определяет основные направления внешней и внутренней политики государства.
- Представляет государство внутри страны и за рубежом.
Полномочия Президента:
1. Назначает Председателя Правительства, заместителей и федеральных министров.
2. Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.
|
|
|
3. Принимает решения об отставке Правительства.
4. Может отменить решения Правительства.
5. Обладает правом законодательной инициативы.
6. Назначает выборы в Государственную Думу.
7. Назначает федеральных судей, представляет Совету Федерации кандидатов на должность судей Конституционного Суда, ВС РФ, ВАС РФ.
8. Имеет право на обращение в Конституционный Суд с запросами.
9. Является Верховным Главнокомандующим.
10. Формирует и возглавляет Совет безопасности.
11. Имеет право ввести на территории РФ или на части территории РФ, военное положение и сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
12. Подписывает международные договоры и соглашения.
13. Назначает общероссийский референдум.
14. Решает вопросы политического убежища, гражданства, присваивает почетные звания и награды и др.
Президент РФ издает акты 2-х видов: указы и распоряжения.
Указы – это решения Президента РФ, имеющие нормативный характер, т.е. те, которые содержат общие правила поведения, рассчитанные на многократные применения и относящиеся к неопределенному кругу лиц.
Указы могут также носить индивидуальный характер (о награждениях, о присвоении званий – они нормативного характера не носят).
Распоряжения – это акты организационно-оперативного характера, имеющего вспомогательное значение.
Порядок вступления в законную силу актов, издаваемых Президентом, установлен указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в законную силу актов Президента, Правительства и федеральных органов исполнительной власти». Акты Президента подлежат опубликованию (кроме содержащих государственную тайну, сведения конфиденциального характера) в Российской газете в течение 10 дней после подписания и вступают в силу по истечению 7 дней.
Президент действует как орган с момента принесения им присяги и до истечения срока его пребывания на данном посту (до принесения присяги вновь избранным Президентом).
|
|
|
Президент РФ в течение всего срока своей деятельности обладает неприкосновенностью.
Досрочно полномочия Президента могут прекратиться в следующих случаях:
1) его отставка по собственному желанию;
2) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
3) отрешение от должности в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 93 Конституции РФ устанавливает сложную процедуру отрешения Президента от должности:
1) Выдвижение по инициативе не менее чем 1/3 депутатов Государственной Думы обвинения против Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении. Это обвинение должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы при наличии заключения специальной комиссии этой палаты парламента.
2) Заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков этих преступлений.
3) Заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РВ в государственной измене или ином тяжком преступлении.
4) Решение Совета Федерации ФС РФ об отрешении Президента от должности, которое принимается 2/3 голосов от общего числа членов этой палаты не позднее, чем в 3 мес. срок после выдвижения обвинения.
Если в этот срок решение Советом Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
|
|
|
