 |
Условия, определяющие право на пенсию до 1 ноября 1999 года
|
|
|
|
При подсчете выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее - Постановление, Список от 6 сентября 1991 года).
Также постановлением от 6 сентября 1991 года установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, город назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
|
|
|
В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В правоприменительной практике нередко возникают вопросы, связанные с отнесением той или иной работы по охране здоровья населения к работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию по возрасту.
При отнесении учреждений здравоохранения к лечебно-профилактическим в целях пенсионного обеспечения за выслугу лет руководствуются Номенклатурой учреждений здравоохранения, данной в приложении к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 года № 351 (далее - номенклатура). Эта Номенклатура включает лечебно-профилактические учреждения, учреждения профилактической медицины и аптечные учреждения.
Поскольку Списком от 6 сентября 1991 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал только лечебно-профилактических учреждений, то работникам аптечных учреждений (провизорам, фармацевтам, фасовщикам и др.) пенсия за выслугу лет не назначается, так как аптечные учреждения таковыми не являются.
|
|
|
К лечебно-профилактическим учреждениям относятся:
больничные учреждения (больницы на водном и железнодорожном транспорте: городские, областные, окружные, районные, участковые, специализированные больницы, в том числе соответствующие детские; медико-санитарные части; госпитали для инвалидов войн; центры восстановительной терапии для воинов-интернационалистов; территориальные муниципальные объединения; дома сестринского ухода; хосписы);
учреждения здравоохранения особого типа (лепрозории, центры по профилактике и борьбе со СПИДом, паталого-анатомические бюро, бюро судебно-медицинской экспертизы, бюро медицинской статистики);
диспансеры (врачебно-физкультурные, кардиологические, кожно-венерологические, наркологические, онкологические, эндокринологические, противотуберкулезные, психоневрологические, трахоматозные);
амбулаторно-поликлинические учреждения (поликлиники - городские, районные, детские, стоматологические, косметологические, физиотерапевтические, консультативно-диагностические, восстановительного лечения; поликлиники на водном и железнодорожном транспорте; косметологические лечебницы; медико-санитарные части; фельдшерско-акушерские пункты; диагностические центры; центры восстановительного лечения и консультативно-диагностические центры для детей; центры патологии речи и нейрореабилитации; реабилитационные центры для подростков и взрослых инвалидов с детским церебральным параличом);
учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови (станции скорой медицинской помощи; станции переливания крови);
учреждения охраны материнства и детства (дома ребенка, родильные дома, в том числе колхозные, молочные кухни, перинатальные центры, центры планирования семьи и репродукции);
санаторно-курортные учреждения (бальнеологические и грязелечебницы, в том числе детские; санатории, в том числе детские; санатории-профилактории, санатории для детей с родителями; санаторные оздоровительные лагеря круглосуточного действия).
Лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и др.), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научно-исследовательскими учреждениями, называются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно-профилактические учреждения, входящие в состав указанных выше ВУЗов и НИИ или подчиненные им, называются клиниками.1
|
|
|
Станция санитарной авиации входит в состав областной, краевой или республиканской больницы и действует на правах ее отделения.
Пример. Как должна исчисляться выслуга, если работа осуществлялась в качестве медицинской сестры в городе и в сельской местности и складывается:
до 1 ноября 1999 года:
года в городе и 5 лет в сельской местности;
после 1 ноября 1999 года:
года в сельской местности.
Имеет ли медицинская сестра право на пенсию за выслугу лет?
Статья 81 Закона прямо не указывает, сколько нужно иметь выслуги для приобретения права на пенсию в случаях, когда человек работал как в сельской местности (поселкахгородского типа), так и в городе (имеет “смешанную” выслугу). Этот вопрос, как отмечалось, отрегулирован в Правилах. В соответствии с п. 2 Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Подсчет выслуги лет с применением указанной льготы производится независимо от периода, когда протекла работа (до 1 ноября 1999 года или после 1 ноября 1999 года).
Подсчитаем выслугу:
) выслуга лет медицинской сестры за работу в городе исчисляется календарно и составляет 22 года;
) выслуга лет медицинской сестры за работу в сельской местности до 1 ноября 1999 года составляет 6 лет 3 месяца (5 лет х 4 = 15 месяцев. или 1 год 3 месяца; 5 лет = 1 год 3 месяца = 6 лет 3 месяца), после 1 ноября 1999 года - 2 года 6 месяцев (2 года х 3 = 6 месяцев; 2 года = 6 месяцев = 2 года 6 месяцев);
) общая выслуга равна 30 лет 9 месяцев (22 года=6 лет 3 месяца=2 года 6 месяцев), что дает право на получение пенсии за выслугу лет.
|
|
|
. Из Правил по сравнению с ранее действовавшим Порядком исключено положение о возможности включения в выслугу службы по специальности (за периоды после 1 ноября 1999 года) в составе Вооруженных Сил правоохранительных органов.
В то же время в Правилах сохранены льготы по исчислению выслуги (год работы за год и 6 месяцев), предоставляемые некоторым категориям медицинских работников. При этом, для того, чтобы определить, пользуется ли конкретный работник такой льготой, следует руководствоваться Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (далее - Перечень), являющимся приложением к Правилам. Перечень содержит конкретные наименования отделений хирургического профиля, отделений анестезиологии-реанимации, патолого-анатомических отделений, отделов (отделений) бюро судебно-медицинской экспертизы и т.д. и конкретные наименования должностей, работа в которых будет засчитываться в выслугу в льготном порядке.
Вопросы создания и деятельности юридического лица, в т.ч. медицинского учреждения, регулируются Гражданским кодексом РФ.
Органы, осуществляющие назначение пенсий, за период работы после введения в действие Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (т.е. с 19 августа 1993 года), стали требовать, чтобы медицинское учреждение, в котором протекала эта работа, имело статус юридического лица. Без наличия такого статуса соответствующая работа в выслугу не засчитывается. Такая “жесткая” трактовка Закона вызвана также и непростым финансовым положением Пенсионного фонда РФ. Вместе с тем судебная практика по данному вопросу неоднозначна, и во многих случаях суды принимают решения о необходимости включения в выслугу периодов работы в медицинском учреждении, которое официально не оформило статус юридического лица.
Изменения в подсчете выслуги, связанные с принятием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и постановления от 19 февраля 2001 года № 130.
|
|
|
