 |
Условия, необходимые для приобретения права на трудовую пенсию
|
|
|
|
Определение расчетного и пенсионного капитала застрахованного лица и ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии
С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”1 (далее - Закон от 17 декабря 2001 года), который предусматривает новый порядок расчета трудовых пенсий.
Применение данного порядка имеет свои особенности в зависимости от того, в отношении, какого субъекта пенсионных правоотношений производится расчет пенсии - лица, впервые обращающегося за назначением пенсии после 1 января 2001 года, или лица, которое по состоянию на эту дату уже было пенсионером.
В том случае, если обращение за назначением трудовой пенсии осуществляется впервые, прежде всего, производится оценка права заявителя на пенсию, то есть проверяется. Соблюдены ли им все необходимые условия для приобретения права на трудовую пенсию.
Условия подразделяются на общие, действующие в отношении всех видов этой пенсии. и специальные, учитываемые только при назначении одного из трех видов трудовой пенсии - по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца.
Закон от 17 декабря 2001 года предусматривает три общих условия приобретения права на трудовую пенсию:
) наличие российского гражданства либо постоянное проживание на территории Российской Федерации;
) включение в систему обязательного пенсионного страхования в Россий;
) наличие у застрахованного лица определенной продолжительности страхового стажа, а в случаях необходимости и стажа на соответствующих видах работ.
При оценке права на трудовую пенсию юридический факт включения в систему обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации не требует какого-либо специального доказывания, поскольку подтверждается наличием у соответствующего лица хотя бы одного дня страхового стажа.
|
|
|
Требуемая продолжительность страхового стажа варьируется в зависимости от вида трудовой пенсии. Для приобретения права на пенсию по старости необходимо не менее 5 лет страхового стажа, а на пенсию по инвалидности и по случаю потери кормильца - не менее одного дня такого стажа. Применительно к пенсии по случаю потери кормильца требованию к стажу должен отвечать не заявитель, а его умерший кормилец.
В случае соблюдения всех условий приобретения права на трудовую пенсию в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года производится расчет ее размера, состоящий из трех последовательных действий.
Первое действие - определение расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.
Расчетный пенсионный капитал определяется двумя способами:
путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом до 1 января 2002 года;
путем учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования поступивших за него страховых взносов с 1 января 2002 года.
В отношении лиц, которые впервые вступают в трудовые правоотношения с 1 января 2002 года и, следовательно, не имеют к этому моменту каких-либо пенсионных прав, вытекающих из указанных правоотношений, возможен только второй способ формирования расчетного пенсионного капитала.
Конвертация пенсионных прав осуществляется следующим образом.
Определяется расчетный размер пенсии застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года. Для этого нужно установить четыре показателя.
Первый показатель - стажевой коэффициент.
Величина стажевого коэффициента зависит от продолжительности общего трудового стажа либо стажа на соответствующих видах работ, который имеется у застрахованного лица.
|
|
|
Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности (независимо от ее характера) до 1 января 2002 года.
Закон от 17 декабря 2001 года исчерпывающим образом устанавливает шесть видов трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые могут быть засчитаны в общий трудовой стаж:
) работа (по найму, в порядке членства в кооперативной организации и любая иная работа, на которой работник подлежал обязательному--пенсионному страхованию) и служба военизированных организациях (ВОХР, органы специальной связи, горноспасательные части);
) творческая деятельность членов основных творческих союзов (писателей, художников, композиторов, кинематографистов и театральных деятелей), а также литераторов и художников, не являвшихся членами творческих союзов;
) военная и иная приравненная к ней служба;
) временная нетрудоспособность и инвалидность I и П группы, полученная вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
) пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
) пребывание в статусе безработного (получение пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах, переезд по направлению службы занятости, другую местность и трудоустройство).
Периоды пребывания под стражей, в местах заключения, ссылке и в специальном поселении (только для репрессированных народов) реабилитированных граждан рассматриваются с момента достижения ими возраста 16 лет как периоды работы, исходя из презумпции обязательного привлечения указанных граждан к труду, и засчитываются в общий трудовой стаж без истребования доказательств фактического осуществления в эти периоды трудовой деятельности.
Под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы, указанной в п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 года, до 1 января 2002 года.
Все периоды, засчитываемые в общий трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ, исчисляются в календарном порядке, то есть день за день (без применения каких-либо льгот). При этом применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, который действовал до 1 января 2002 года.
|
|
|
Согласно п. 2 ст. 29 Закона от 17 декабря 2001 года к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога, и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Применительно к исчислению общего трудового стажа это означает, что в указанный стаж засчитывается любая работа, на которой работник подлежал как обязательному пенсионному страхованию, так и государственному социальному страхованию за период до 1 января 1991 года. В течение периодов времени, когда за работника уплачивался единый социальный налог или единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, работник оставался застрахованными системе обязательного пенсионного страхования.
Стажевой коэффициент у застрахованных лиц, чей общий трудовой стаж составляет 25 и менее лет (мужчины) или 20 и менее лет (женщины), - 0,55.
В случае, если застрахованное лицо располагает общим трудовым стажем большей продолжительности, стажевой коэффициент увеличивается за каждый полный год такого стажа сверх 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин на 0,01, но не более чем на 0,20. Таким образом, наивысший стажевой коэффициент, который может получить застрахованное лицо, составляет 0,75 (0,5.5 + 0/20).
Существует одно изъятие из приведенного правила. Стажевой коэффициент у инвалида III группы (с 1 января 2004. года - инвалида, имеющего ограничение способности к трудовой деятельности I степени) во всех случаях и независимо от продолжительности его общего трудового стажа составляет 0,30.
У застрахованных лиц, которые одновременно располагают как общим трудовым стажем, так и стажем на соответствующих видах работ, существует возможность выбора варианта определения своего стажевого коэффициента. Этот показатель при необходимости может быть подсчитан исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
|
|
|
Например, мужчина, проработавший не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеет право на назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет при условии, что он располагает страховым стажем не менее 20 лет.
Следовательно, его стажевой коэффициент может быть определен в размере 0,55 при наличии требуемой продолжительности стажа на указанных работах (то есть 10 лет) и повышаться на 0,01 за каждый полный год такого стажа, но не более чем на 0,20.
Второй показатель - среднемесячный заработок застрахованного лица.
Среднемесячный заработок застрахованного лица может быть подсчитан по его желанию по одному из двух вариантов - за период с января 2000 года по декабрь 2001 года (то есть за фиксированные 24 последних месяца работы перед вступлением в силу Закона от 17 декабря 2001 года) либо за любые 60 месяцев подряд перед указанной датой. При применении второго варианта избранный застрахованным лицом период должен состоять из 60 месяцев, идущих подряд (друг за другом), а не подобранных в разбивку.
Варианты определения среднемесячного заработка отличаются не только по временной продолжительности, но и по порядку подтверждения. Данные о заработке за периоды до 1 января 1998 года учитываются на основании справок, выданных соответствующими службами предприятий, организаций, учреждений. Данные о заработке за периоды после 1 января 1998 года учитываются на основании сведений, представленных отделами персонифицированного учета Пенсионного Фонда РФ, которым в свою очередь работодатели представляют сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовым договорам, а также по договорам гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5, либо для лиц, расчетный размер пенсии которых исчисляется из среднемесячного заработка с учетом указанного районного коэффициента;
|
|
|
не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8, либо для лиц, расчетный размер пенсии которых исчисляется из среднемесячного заработка с учетом указанного районного коэффициента;
не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше, либо для лиц, расчетный размер пенсии которых исчисляется из среднемесячного заработка с учетом указанного районного коэффициента.
Если в составе указанного заработка учтено несколько разных по размеру, у районных коэффициентов, при определении отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ во внимание принимается последний по времени получения районный коэффициент.
К расчетному размеру пенсии начисляются повышения пенсии, которые были установлены ст. 110 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации” по состоянию на 31 декабря 2001 года, если застрахованное лицо соответствует категориям получателей таких повышений, предусмотренных в указанной статье. При этом существует одно ограничение: если застрахованному лицу наряду с трудовой пенсией устанавливается дополнительное материальное обеспечение по тем же основаниям по которым ему полагается повышение пенсии согласно ст. 110 Закона, расчетный размер пенсии не повышается.
Расчетный размер пенсии не может быть менее 660 руб.
Определяется ожидаемый период выплаты трудовой пенсии.
Данный период должен полностью соответствовать аналогичному периоду, который будет применен при установлении застрахованному лицу страховой части трудовой пенсии.
Согласно п. 5 ст. 14 Закона от 17 декабря 2001 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета страховой части указанной пенсии, составляет 19 лет (228 месяцев). Однако п. 1 ст. 32 данного Закона установлено, что на переходный период, который начинается с 1 января 2002 года, указанный показатель временно снижается до 12 лет (144 месяцев) и затем ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), после чего ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).
В отношении инвалидов существует своя специфика при определении ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии. При установлении страховой части трудовой пенсии по инвалидности указанный период сокращается посредством умножения на отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на день установления пенсии к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.
. Определяется расчетный пенсионный капитал застрахованного лица.
Для получения расчетного пенсионного капитала застрахованного лица необходимо из его расчетного размера пенсии вычесть 450 руб. и умножить полученный результат на ожидаемый период выплаты трудовой пенсии, определенный для этого лица. Если по состоянию на 1 января 2002 года застрахованное лицо располагало общим трудовым стажем менее 25 лет у мужчин и менее, 20 лет у женщин, расчетный пенсионный капитал подлежит, сокращению. Это сокращение производится посредством деления величины расчетного пенсионного капитала на число месяцев полного общего трудового стажа и умножения на число месяцев фактически имеющегося стажа.
Расчетный пенсионный капитал, определенный в рассмотренном порядке, фиксируется на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица наряду с уплачиваемыми за него с 1 января 2002 года страховыми взносами и до момента установления из него страховой части трудовой пенсии индексируется в таком же порядке, который за аналогичный период времени применяется для индексации страховых частей уже назначенных пенсий.
Второе действие - определение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии.
Как уже отмечалось, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии установлен Законом от 17.декабря 2001 года. Продолжительность этого периода составляет 19 лет (228 месяцев). Однако указанная продолжительность ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии вводится в действие не сразу, а постепенно (начиная с 12 лет в 2002 году) с таким расчетом, чтобы выйти на конечный показатель только в 2013 году. Вместе с тем необходимо учитывать, что у застрахованного лица существует возможность сократить ожидаемую продолжительность выплаты его пенсии с тем, чтобы получить ее в более высоком размере. Для этого необходимо отложить момент своего выхода на пенсию после достижения пенсионного возраста как минимум на один год.
Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения пенсионного возраста, если назначение указанной пенсии не производилось (при наличии у застрахованного лица всех оснований, дающих право на пенсию).
С учетом такого сокращения ожидаемый период выплаты пенсии по старости не должен быть менее 14 лет (168 месяцев). Это тоже конечный показатель, который вводится в действие постепенно. Начиная с 1 января 2002 года минимально возможный ожидаемый период выплаты пенсии по старости составляет 10 лет (120 месяцев), а начиная с 1 января 2009 года увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 14 лет (168 месяцев).
Для удобства восприятия порядок определения корректирующего коэффициента ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии можно представить в виде следующей формулы:
К = (12 + [В - 18] х 4) / 180.
трудовой пенсия коэффициент выплата
В приведенной формуле символом "В" обозначен возраст инвалида на день, с которого ему назначается страховая часть пенсии по инвалидности. Соответственно [В- 18] - полное число лет возраста, превышающего 18 лет.
В аналогичном порядке определяется ожидаемый период выплаты страховой части пенсии по случаю потери кормильца. Различие состоит только в том, что корректирующий коэффициент умершего кормильца рассчитывается исходя из нормативной продолжительности страхового стажа кормильца по состоянию на день его смерти.
|
|
|
