Регламент – документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти.

Техническое регулирование – правовое регулирование отно-шений в области установления, применения и исполнения обяза-тельных требований к продукции, процессам производства, эксплу-атации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе тре-бований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хра-нения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области

оценки соответствия.

·····························································

1. 2 История развития стандартизации

С самых древних времен копирование и воспроизводство стали самым эффективным инструментом развития человеческого общества. Непрерывно совершенствуя предметы и орудия труда, новые трудовые приемы, постоянно

фиксируя наиболее удачные результаты трудовой деятельности с целью их по-вторного использования, люди всегда стремились к достижению оптимальной степени упорядочения в ней посредством установления положений для всеоб-щего и многократного использования.

Применение в древности единой системы мер, строительных деталей стандартного размера, водопроводных труб стандартного диаметра – это при-меры деятельности по стандартизации. Развитие экономических связей между государствами во все времена неизменно сопровождалось использованием ме-тодов стандартизации. Так, в связи с необходимостью строительства большого количества судов в Венеции в эпоху Возрождения сборка галер осуществлялась из заранее изготовленных деталей и узлов (был использован метод унифика-ции).

·····························································

Унификация – выбор оптимального числа разновидностей

продукции, процессов и услуг, значений их параметров и размеров.

·····························································

Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1875 г. представителями 19 государств Международной метрической конвен-ции и учреждение Международного бюро мер и весов [2].

Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правле-ния Ивана Грозного – в 1555 г. по указанию царя в Новгороде было организо-вано литье ядер к пушкам, причем новгородцы «были обязаны ядра делать круглые и гладкие, и каковы им укажут пушкари». Для проверки размеров из-готовляемых ядер были введены специальные «стандартные» калибры-кружала.

Важные мероприятия по стандартизации начинают осуществляться при Петре I. Применение принципов стандартизации при строительстве флота было узаконено рядом официальных документов. 5 апреля 1722 г. в Петербурге был издан «Регламент об управлении Адмиралтейства и верфи». B «Регламенте» содержался ряд указаний, по характеру и назначению аналогичных требовани-ям современных государственных стандартов.

Наряду с созданием флота большое внимание Петр I уделял и совершен-ствованию вооружения русской армии, в частности ее артиллерии и стрелково-го оружия. И здесь широко использовались принципы стандартизации. Была устранена разнотипность орудий: утверждены и отлиты только три основных типа – пушки, гаубицы, мортиры. Стандартизировались и калибры орудий. Из-

готовление огнестрельного оружия было первым массовым производством в России. Именно тогда впервые родилась идея взаимозаменяемости, которой Петр I придавал важнейшее значение. Он дал тульским оружейникам наказ, в котором излагались требования взаимозаменяемости. Для ее обеспечения Петр I требовал соблюдения высокой точности в производстве.

Стимулом к дальнейшему развитию стандартизации послужило начавше-еся во второй половине XIX в. интенсивное железнодорожное строительство: были стандартизированы ширина колеи, цвет вагонов, диаметры колес и т. д.

Развитие государственной стандартизации началось только при Совет-ской власти. B 1918 г. был подписан декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О введении Международной метрической системы мер и весов».

B 1923 г. создано Бюро по стандартизации при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции для подготовки предложений по созданию ру-ководящего органа по стандартизации.

15 сентября 1925 г. был создан Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны, на который было возложено общее руководство работами по стандартизации во всех ведомствах, а также утверждение стандартов, обяза-тельных для всех отраслей народного хозяйства. Эта дата считается официаль-ной датой начала государственной стандартизации СССР [2].

В 1927 г. в стране началась индустриализация. Одной из важных задач, стоящих перед промышленностью, был переход к массовому крупносерийному производству. Решение этой задачи было немыслимо без стандартизации и спе-циализации промышленности. Именно в этот период была введена категория общесоюзных стандартов, приравниваемых к государственным документам, обязательных для всех предприятий и организаций страны.

Первая группа общесоюзных стандартов была утверждена 7 мая 1926 г. Это были стандарты на селекционные сорта пшеницы. B последующие годы был утвержден ряд других стандартов на сельскохозяйственную продукцию и сырье (хлопок, кожсырье и т. д. ). На 1 августа 1928 г. было утверждено 300 общесоюзных стандартов в промышленности.

Решающую роль в индустриализации страны играло машиностроение. Поэтому разработка стандартов в этой отрасли имела особо важное значение. Первые стандарты на основные размеры, типы и детали машин и механизмов, инструмент, приспособления, стандарты, регламентирующие единую систему допусков и посадок, калибры и т. д., были утверждены в 1926–1929 гг. Они да-ли возможность осуществлять взаимозаменяемость в условиях массового про-

изводства, a также специализацию и кооперирование в промышленности, при-менять принципы поточного производства.

B целом история стандартизации в нашей стране представлена в табли-це 1. 1.

Таблица 1. 1 – История развития государственной стандартизации

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября

№ 1148 Государственный комитет РСФСР по стандартизации, метрологии и сертификации реорганизован в Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от

¹⁹⁹² 25 декабря № 1019 установлено, что Комитет Российской Феде-рации по стандартизации, метрологии и сертификации осуществ-ляет государственное регулирование и межотраслевую координа-цию по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации и является правопреемником Государственного комитета Россий-ской Федерации в рассматриваемых областях

Указом Президента Российской Федерации от 14 августа № 1177 Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и

¹⁹⁹⁶     сертификации переименован в Государственный комитет Россий-ской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации

Стандартизация, как правило, основывается на достижении науки, техни-ки и практического опыта. Выступая в качестве одного из элементов техниче-ского регулирования в условиях рыночной экономики, она может обеспечить вклад в экономический рост, превышающий соответствующие показатели от

внедрения патентов и лицензий. По данным экспертов Германии, например, треть ежегодного экономического прироста относилась к эффекту от примене-ния стандартов.

О масштабах и эффективности работ по стандартизации свидетельствует такой факт – общая сумма вложений промышленности и правительственных организаций в различные виды деятельности, связанные с разработкой и при-менением стандартов в США достигла 70 млрд долл. в год, а прибыль достигает 1 000% [2].

Однако проблемы стандартизации в России не позволяют получить такие результаты. Рассмотрим наиболее важные проблемы современной стандартиза-ции:

1. Низкий динамизм стандартизации. Фонд стандартов стремительно ста-реет, и при этом нет ясной перспективы ускорения темпов этой работы. Плани-рование стандартизации осуществляется в годовом разрезе, тогда как, напри-мер, в Японии действует система 5–10-летнего и годового планирования. При разработке стандартов не учитываются прогнозы развития науки и техники. Другая сторона низкого динамизма – недостаточные темпы освоения междуна-родных, региональных и национальных стандартов: перевод, редактирование, утверждение, внедрение. Многие международные стандарты даже не переведе-ны.

2. Слабая работа в области технологической стандартизации. Работы по стандартизации и внедрению передовой технологии взаимно не увязаны. Особо эффективно такая увязка действовала бы на предприятиях малого и среднего бизнеса. Яркий пример такой работы показывает Национальный институт стан-дартов и технологии США, осуществляющий национальную технологическую программу преимущественно среди предприятий малого бизнеса.

3. Низкое качество работы технических комитетов. Имея глубокие позна-ния в конкретных отраслях деятельности, члены комитетов слабо знакомы с теорией и практикой международной и отечественной стандартизации.

4. Необходимо восстанавливать утерянные в последние десятилетия службы по стандартизации на предприятиях.