Обсуждение проекта Конституции накануне референдума 12 декабря 1993 года. Итоги и значение референдума

Стала очевидной необходимость вынесения проекта Конституции на референдум. Форма референдума была избрана в связи с тем, что это она выглядит наиболее демократичной и эффектной, а также при должном уровне агитации позволяет добиться от народа нужного результата. Кроме этого, поддержав на референдуме проект Президента, население автоматически признало бы нахождение Б. Н, Ельцина у власти легитимным, что решило бы сразу же несколько проблем. Поэтому работа Конституционного совещания, которое создавало иллюзию общественной вовлеченности в процесс разработки проекта Конституции, возобновляется. Однако на самом деле проект разрабатывался узким кругом лиц, состоящим из Президента и его приближенных, а также некоторых экспертов-правоведов.15 октября 1993 года появляется Указ "О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации", согласно которому голосование по проекту назначается на 12 декабря, то есть на день проведения выборов депутатов федерального парламента.

Однако стоит отметить, что некоторые положения проекта Конституции, в частности, касающиеся представительных органов власти, уже были частично реализованы на практике Указами Президента в рамках так называемого "переходного периода".

Дискуссионными были вопросы порядка формирования Государственной Думы и Совета Федерации, а также сроков их деятельности. В результате верхняя палата по проекту формировалась за счет лиц, обладающих исполнительной и законодательной властью в субъектах Российской Федерации, а Государственная Дума избиралась, и у ее депутатов профессиональная основа деятельности.

Обсуждался вопрос ликвидации Конституционного Суда, который все же был сохранен, но с сильно видоизмененными полномочиями. Спорной была проблема конституционных основ федеративного устройства государства и разграничения предметов ведения федерации и ее субъектов. В итоговом тексте все положения, касающиеся данного вопроса, были раскрыты максимально полно.

Несомненно много пересудов вызвало определение положения и функций Президента в системе государственной власти. В результате он сохранил достаточно сильные позиции. Правительство же по проекту выступает в основном в роли органа при Президенте.

Выносимый на референдум проект был готов уже к началу ноября 1993 года, а опубликован 10 ноября 1993 года. Началось активное его обсуждение, в связи с чем месяц до проведения выборов был крайне напряженным. Это обуславливалось также тем, что: была прекращена работа Советов на местных уровнях; деятельность средств массовой информации и общественных объединений то разрешалась, то запрещалась властью; параллельно шла подготовка выборов в Государственную Думу, в которых участвовали многие из бывших народных депутатов. По мере возрастания накала страстей в обществе становилась все очевиднее необходимость принятия Конституции. Ее непринятие обеспечило бы новый уровень борьбы политических сил, чего страна бы уже не выдержала.

На референдуме Конституция получила необходимое большинство голосов. Однако по большей части это объяснялось не совершенством ее содержания, а желанием людей найти выход из затяжного кризиса и прийти к стабильности в обществе. Многие из голосовавших за Конституцию даже близко не были знакомы с ее текстом. В голосовании приняло участи 54,8% населения. За принятие Конституции проголосовало 58,4% из числа пришедших на референдум. Постановлением ЦИК от 20 декабря 1993 года "О результатах всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации" референдум был признан состоявшимся, а Конституция принятой всем народом страны. Это постановление и текст Конституции были опубликованы в "Российской газете" 25 декабря 1993 года, и с момента публикации новая Конституция вступила в силу. Однако днем ее принятия все же считается 12 декабря 1993 года, объявленное Б.Н. Ельциным государственным праздником. Таким образом, с этой даты начинается новая эра в жизни нашего государства, ознаменованная принятием нового Основного Закона страны, регламентирующего основные сферы жизни обновленного общества.

Заключение

В заключении хотелось бы подвести итоги представленной курсовой работы.

Следует отметить, что тематика данной курсовой работы является крайне сложной в виду ее дискуссионного и неоднозначного характера. Учитывая относительно недолгий срок, прошедший с момента принятия Основного Закона нашего государства, вполне логичны неопределенность и многообразие мнений о характере происходивших тогда событий. Кто-то считает это окончательным крахом социализма, кто-то государственным переворотом, а кто-то - закономерным исходом происходящих в то время в обществе процессов. Однако в одном мнения сходятся: процесс разработки и принятия Конституции - одно из весьма знаменательных событий в истории нашей страны, ставшее началом нового периода ее государственности, исходной точкой построения демократии и гражданского общества, закрепившее новые общественные отношения, изменившее положение России на международном уровне. Вопрос того, насколько позитивными или негативными явились эти изменения, все еще остается спорным, можно бесконечно рассуждать на эту тему. Однако не стоит забывать, что несмотря на все недостатки, Конституция Российской Федерации стала фактором стабилизации и объединения общества, что было крайне важным в условиях внутриполитического противоборства.

Анализируя конституционный процесс, необходимо, прежде всего, извлечь главный урок: деятельность по разработке и принятию такого важного документа как Конституция требует согласованных действий, нахождения компромисса, внутреннего единства. Отсутствие этих факторов делает эту задачу крайне сложной или же невыполнимой. Неудивительно, что в условиях острой политической борьбы принятие Конституции Российской Федерации оказалось столь затянутым и затруднительным и даже привело к человеческим жертвам.

Также необходимо сказать о том, что принятая в 1993 года Конституция стала неким катализатором начинавшихся тогда в обществе процессов, прохождение которых мы и сейчас можем наблюдать. Россия развивается и вместе с ней развивается конституционное законодательство.

Таким образом, обобщая результаты проделанной работы, стоит заметить, что достигнута поставленная цель и максимально выполнены задачи исследования. Был проведен тщательный анализ исторических предпосылок, процесса разработки и принятия Конституции, всех проектов Конституции, представленных различными политическими силами, особенностей и сложностей реализации данного процесса в нашем государстве. Немаловажно то, что изучение темы было проведено при помощи использования различной юридической литературы, авторами которой являются авторитетные известные ученые-правоведы, современники описываемых событий, имеющие на их счет собственное индивидуальное мнение и дающих разную политико-правовую оценку случившемуся. Также в конце работы были подведены соответствующие цели и задачам выводы, представляющие собой большое значение.