 |
Тема №16. Правила ведения контрольно-наблюдательного дела на объект надзора.
|
|
|
|
Тема №16. Правила ведения контрольно-наблюдательного дела на объект надзора.
Содержание темы №16:
КНД формируется на каждый объект надзора и содержит материалы проверок. Предписания, постановления (протокола-постановления) и материалы, подтверждающие устранение нарушений, указанных в них, хранятся до полного выполнения, но не менее пяти лет.
При наличии на обслуживаемой органом ГПН территории нескольких объектов надзора, принадлежащих одному правообладателю, может формироваться общее КНД на эти объекты.
В КНД хранятся:
1. Общие сведения об объекте;
2. Перечень структурных подразделений, отдельно стоящих зданий, сооружений с указанием их фактического местонахождения;
3. Предписания органа ГПН по результатам проверки объекта надзора (органа власти);
4. Постановления (протоколы-постановления) о применении предупредительных мер;
5. Распоряжения о проведении проверки;
6. Представления в органы власти, вышестоящие организации и руководству предприятия по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
7. Копии экспертных заключений по проектам строительства новых и реконструкции действующих зданий;
8. Копии актов приемки в эксплуатацию выполненных противопожарных работ (систем противопожарной защиты, огнезащитной обработки, установки противопожарных преград и т. д. );
9. Приказы и распоряжения руководства объекта по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
10. Лист письменных отметок о рассмотрении материалов КНД, его ведении и качества надзора (замечаний) руководителем органа ГПН;
11. Другие материалы, которые относятся к обеспечению пожарной безопасности объекта.
Общие сведения об объекте надзора:
|
|
|
1. Юридическое название объекта надзора, функциональное назначение
2. Адрес места нахождения объекта надзора
3. Ф. И. О. руководителя и номер телефона
4. Ф. И. О. ответственных лиц за пожарную безопасность и номера телефонов
5. Необходимость и наличие инженера по пожарной безопасности (Ф. И. О., номера телефонов)
6. Ведомственная принадлежность и форма собственности
7. Характеристика объекта
8. Наличие источников наружного противопожарного водоснабжения, приспособленных источников для пожаротушения
9. Наличие систем пожарной защиты
После окончания проверки и принятия мер по её результатам, должностное лицо, проводившее проверку, обязано сдать КНД руководителю органа ГПН на проверку. В случае выявления недостатков по его ведению или полноте принятых мер, руководитель органа ГПН возвращает КНД исполнителю на доработку.
При проверке документов руководитель органа ГПН ставит соответствующую визу об ознакомлении с материалами, приобщаемыми к КНД, на листе письменных отметок о рассмотрении материалов КНД, его ведении и качества надзора (замечаний), который подшивается в КНД последним листом.
В случае необходимости передачи КНД или части материалов, содержащихся в нем, в другой орган ГПН или иную организацию, КНД направляется сопроводительным письмом с указанием перечня материалов, содержащихся в деле.
Вопросы для контроля знаний:
1. Какие материалы содержатся в контрольно-наблюдательном деле?
2. Каков порядок контроля за ведением контрольно-наблюдательного дела?
3. Какую информацию содержит лист Общих сведений об объекте надзора?
Литература к теме №16: [2]
Тема №17. Основания для привлечения виновного лица к административной ответственности.
Содержание темы №17:
При осуществлении надзорной деятельности органами ГПН должностные лица предприятий и граждане привлекаются к административной ответственности (касательно компетенции органов ГПН) в случаях:
|
|
|
выявления фактов нарушений установленных законодательством требований пожарной безопасности на железнодорожном, речном, воздушном транспорте в соответствие со ст. 120 КУАП;
выявления фактов нарушений установленных законодательством требований пожарной безопасности в соответствие со ст. 175 КУАП;
невыполнения предписаний и постановлений (протоколов-постановлений) должностных лиц органов государственного пожарного надзора в соответствие со ст. 188-8 КУАП;
заведомо ложного вызова пожарной охраны в соответствие со ст. 183 КУАП.
В случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара или вынесении постановления о прекращении уголовного дела, но при наличии признаков административного правонарушения, связанного с возникновением пожара, должностное лицо органа ГПН начинает административное производство и, не позднее чем через месяц после принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или вынесения постановления о прекращении уголовного дела, принимает меры по привлечению правонарушителя к административной ответственности.
Должностные лица объекта надзора подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности (ст. 14 КУАП).
Под должностными лицами понимаются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от форм собственности должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности по специальному полномочию. Должностными лицами также признаются иностранцы или лица без гражданства, выполняющие обязанности, указанные выше.
При нарушении одних и тех же установленных законодательством требований пожарной безопасности несколькими лицами, каждое лицо, которое их нарушило, может быть привлечено к административной ответственности в соответствие со статьёй 175 КУАП.
|
|
|
За один и тот же пункт невыполненного предписания или постановления (протокола-постановления) должностных лиц органов ГПН к административной ответственности может быть привлечено несколько должностных лиц, на которых возложена ответственность за выполнение указанных распорядительных документов, в соответствие со статьёй 188-8 КУАП.
Если при проведении первой плановой (внеплановой) проверки противопожарного состояния объекта надзора обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, которые составляют прямую угрозу возникновения пожара, а также могут затруднять его тушение и эвакуацию людей, применяется административное взыскание, предусмотренное статьёй 175 КУоАП, а в отношении других недостатков предоставляется срок для их устранения.
Административной ответственности подлежат лица, которые на момент совершения административного правонарушения достигли 16 лет (ст. 12 КУоАП).
Военнослужащие и другие лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, при выполнении служебных обязанностей несут ответственность согласно дисциплинарным уставам (ст. 15 КУоАП). Во время совершения ими административных правонарушений вне службы они несут ответственность на общих основаниях.
Иностранные граждане и лица без гражданства, которые находятся на территории ДНР, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ст. 16 КУоАП).
Составлять протокол за нарушение должностными лицами и гражданами, установленных законодательством требований пожарной безопасности или невыполнения предписаний и постановлений (протоколов-постановлений) должностных лиц органов ГПН в соответствие со статьёй 255 КУоАП имеют право должностные лица органов ГПН, а также работники ведомственной пожарной охраны, члены добровольных пожарных дружин (команд) и противопожарных объединений граждан.
Вопросы для контроля знаний:
1. В каких случаях может быть оформлен протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 175 КУоАП?
2. В каких случаях может быть оформлен протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 188-8 КУоАП?
3. Какие категории лиц не подлежат административной ответственности?
4. Кто и на основании чего имеет право составлять протоколы об административных нарушениях за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности?
Литература к теме №17: [1, 2, 7]
|
|
|
