 |
Тема №11. Порядок оформления постановления и протокола-постановления о применении предупредительных мер.
|
|
|
|
Содержание темы №11:
Постановление о применении предупредительных мер (протокол-постановление о применении предупредительных мер) (далее – постановление (протокол-постановление)) – обязательное для выполнения письменное распоряжение должностного лица органа ГПН о запрещении работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатации территорий, зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожароопасных работ, строительно-монтажных работ, выпуска и реализации пожароопасной продукции, а также об отмене действия выданных разрешений на право проведения пожароопасных работ.
В каждом органе ГПН руководителем назначается лицо ответственное за ведение делопроизводства по оформлению материалов при применении предупредительных мер и выдачу бланков протоколов-постановлений.
В случае выявления, при проведении плановых или внеплановых проверок объектов надзора, нарушений требований пожарной безопасности, которые создают прямую угрозу возникновения пожара (перечень которых определяется приказом МЧС ДНР №444 от 22. 12. 2021), должностными лицами органов ГПН применяются предупредительные меры по запрещению работы производственных участков, агрегатов, эксплуатации сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожароопасных работ. В таком случае должностным лицом органа ГПН непосредственно на месте выявления нарушений выносится протокол-постановление, которое приводится в действие немедленно.
В случае устранения нарушений, которые создают прямую угрозу возникновения пожара, непосредственно при их выявлении, должностным лицом органа ГПН протокол-постановление не оформляется.
|
|
|
В случае выявления при контрольной проверке не устранения указанных в предписании органа ГПН нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара и (или) препятствуют его тушению, эвакуации людей (перечень которых определяется приказом МЧС ДНР №777 от 15. 10. 2015 г. ), а также в случае продолжения выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонениями от стандартов, технических условий или в случае их отсутствия, применяются предупредительные меры по запрещению работы отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатации отдельных сооружений, помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожароопасных работ, действия выданных разрешений на право проведения работ, а также проведение строительно-монтажных работ. В таком случае руководителем органа ГПН не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки, выносится постановление о применении предупредительных мер.
Органы государственного пожарного надзора в случае выявления при проведении проверок объектов надзора нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара и (или) препятствуют его тушению, эвакуации людей, способствуют развитию пожара, а также в случае продолжения выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонениями от стандартов, технических условий или в случае их отсутствия, имеют право обращаться в суд с целью запрещения эксплуатации объекта надзора, зданий, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты.
В постановлении (протоколе-постановлении) обязательно указываются: дата составления и номер постановления (протокола-постановления), должность, специальное звание, фамилия и инициалы должностного лица органа ГПН, которое выносит постановление (протокол-постановление), наименование объекта надзора, адрес, фамилия и инициалы руководителя, а также других уполномоченных лиц, которые приняли участие в осуществлении проверки.
|
|
|
В констатирующей части постановления (протокола-постановления) указываются нарушения, которые являются основанием для применения предупредительных мер, с обоснованием их пунктами норм и правил пожарной безопасности.
В распорядительной части постановления (протокола-постановления) указываются:
наименование и местонахождение объекта надзора, на котором применяются предупредительные меры;
в отношении чего применяются предупредительные меры и способ приведения постановления (протокола-постановления) в исполнение;
срок приведения постановления в исполнение;
должность, звание, фамилия и инициалы должностного лица органа ГПН или наименование другого уполномоченного органа, которому поручается привести постановление в исполнение;
наименование органов (организаций), которым направляется постановление для информации;
порядок приостановки приведения в исполнение и прекращения действия постановления (протокола-постановления);
срок и порядок его обжалования.
Постановление заверяется печатью органа ГПН, который его вынес.
В постановлении (протоколе-постановлении) указывается должность, фамилия и инициалы лица, в присутствии которого оно приведено в исполнение и каким способом.
Бланк протокола-постановления является номерным. Выдача бланков протокола-постановления регистрируется в журнале выдачи бланков, который хранится в том органе ГПН, который его выдал.
Испорченные бланки протокола-постановления списываются лицом, ответственным за выдачу бланков, актом, который составляется в произвольной форме. К такому акту приобщаются испорченные бланки протокола-постановления и хранятся с журналом выдачи бланков. В журнале выдачи бланков лицо, которое приняло испорченные бланки протокола-постановления, делает соответствующую запись.
Постановление (протокол-постановление) регистрируется в журнале учёта предупредительных мер, который хранится в том органе ГПН, который вынес это постановление (протокол-постановление). Страницы журнала нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью соответствующего органа ГПН.
|
|
|
Протокол-постановление регистрируется в день его вынесения, а постановление регистрируется непосредственно после его вынесения.
Номер постановления должен соответствовать порядковому номеру записи в журнале учёта предупредительных мер.
Постановление (протокол-постановление) составляется не менее чем в двух экземплярах. Один экземпляр постановления (протокола-постановления) вручается руководителю объекта надзора, на котором применяются предупредительные меры, или уполномоченному им лицу, для выполнения. Второй экземпляр с подписью руководителя объекта надзора, или уполномоченного им лица подшивается в КНД по объекту надзора.
При необходимости, копия постановления для информации направляется в заинтересованные ведомства, организации, органы власти или прокуратуры, о чём в нем делается отметка.
При применении предупредительных мер на объектах строительства постановление вручается заказчику и генеральной подрядной организации.
Постановление вручается руководителю (собственнику) объекта надзора, на котором применяются предупредительные меры, или уполномоченному им лицу, в течение пяти рабочих дней с момента завершения контрольной проверки, протокол-постановление вручается непосредственно после вынесения.
В случае отказа руководителя (собственника) объекта надзора, на котором применяются предупредительные меры, или уполномоченного им лица от подписания и получения постановления (протокол-постановление), а также в случае удаленности объекта, на котором применяются предупредительные меры, от органа ГПН, который его вынес, один его экземпляр не позднее, чем на следующий рабочий день после дня его вынесения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, а ко второму экземпляру постановления (протокола-постановления) подшивается соответствующий документ.
|
|
|
В случае если адрес, по которому направлялось постановление (протокол-постановление), соответствует адресу местонахождения объекта надзора, адресу места жительства физического лица, юридическому адресу организации, в отношении которого проводилась проверка, объект надзора считается уведомленным о вынесенном постановлении (протоколе-постановлении), а ответственность за неполучение корреспонденции возлагается на получателя.
Отказ от подписания и получения постановления (протокола-постановления) не отменяет его действие.
Приведение постановления (протокола-постановления) о применении предупредительных мер в исполнение – осуществление должностным лицом органа ГПН мероприятий, указанных в распорядительной части постановления (протокола-постановления) на соответствующем объекте.
Дата приведения в действие постановления определяется должностным лицом органа ГПН, которым оно было вынесено. При этом учитывается противопожарное состояние объекта, угроза возникновения пожара, пожарная нагрузка, характеристика объекта и характер технологичного процесса. Срок приведения постановления в исполнение не может быть менее десяти и не более двадцати рабочих дней со дня его вынесения.
Мероприятия, связанные с приведением постановления (протокола-постановления) в исполнение на соответствующем объекте, определяются лицом, которое его вынесло. Постановление (протокол-постановление) подлежит приведению в исполнение путём опечатывания, опломбирования, отключением от источника электрического питания (если это возможно) или иным законным способом.
Опечатывание производится бумажной печатью с наименованием органа ГПН, который проводит опечатывание, оттиском печати органа ГПН, датой опечатывания, специальным званием, фамилией и инициалами должностного лица.
Опломбирование производится специальными пломбирующими устройствами или пломбами, которые должны иметь аббревиатуру органа ГПН, производящего опечатывание. Допускается применение номерных пломб, в таком случае в постановлении (протоколе-постановлении) указывается номер пломбы.
Невыполнение объектом надзора распорядительной части постановлений (протоколов-постановлений) – самовольное снятие печатей, пломб или опечатывающих устройств, эксплуатация объекта надзора, на котором применены предупредительные меры без решения на приостановку или прекращения действия постановления (протокола-постановления) считается созданием препятствий деятельности органа ГПН и влечёт за собой применение предусмотренных для таких случаев мер.
Вопросы для проверки знаний:
- Что такое «Постановление о применении предупредительных мер»?
- В каких случаях выносится постановление о применении предупредительных мер?
- В каких случаях выносится протокол-постановление о применении предупредительных мер?
- В каких случаях возможно направление иска в судебные инстанции для применения предупредительных мер?
Литература к теме №11: [1, 2, 3, 4, 5]
|
|
|
