Розділ 1. Адміністративне право як галузь національного права

Предмет адміністративного права. Метод адміністративно-правового регулювання суспільних відносин. Співвідношення адміністративного права з іншими галузями права. Принципи адміністративного права. Система адміністративного права. Адміністративне право як юридична наука і навчальна дисципліна.

Поняття адміністративно-правової норми. Відмінності адміністративно-правових норм від норм інших галузей права. Структура адміністративно-правової норми. Гіпотеза та її види. Диспозиція та її особливості. Санкція. Класифікація адміністративно-правових норм за спрямованістю змісту, за суб’єктами, за формою припису, за галузевою належністю, за межею дії, за юридичною силою. Реалізація норм адміністративного права. Види (способи) реалізації (виконання, використання, додержання, застосування). Вимоги до застосування норм адміністративного права.

Джерела адміністративного права – зовнішні форми вираження адміністративно-правових норм. Конституція України – основне джерело адміністративного права. Характеристика конституційних норм адміністративно-правової спрямованості. Законодавчі акти як джерела адміністративного права. Акти Президента України як джерела адміністративного права. Акти Кабінету Міністрів України як джерела адміністративного права. Акти центральних органів виконавчої влади як джерела адміністративного права. Акти місцевих органів державної влади як джерела адміністративного права. Акти органів місцевого самоврядування як джерела адміністративного права. Міждержавні угоди як джерела адміністративного права. Рішення Конституційного Суду України як джерела адміністративного права.

Поняття адміністративно-правових відносин. Суб’єкти адміністративно-правових відносин. Об’єкти адміністративно-правових відносин. Юридичні факти як підстава виникнення адміністративно-правових відносин. Особливості адміністративно-правових відносин. Види адміністративних правовідносин.

Розділ 2. Суб ’ єкти адміністративного права. Громадяни як суб ’ єкти адміністративного права

Суб’єкт адміністративного права. Суб’єкт адміністративних правовідносин. Адміністративна правосуб’єктність. Адміністративна правоздатність. Адміністративна дієздатність. Адміністративна деліктоздатність. Деліктоздатність юридичних осіб. Система(види) суб’єктів адміністративного права. Класифікації суб’єктів адміністративного права. Адміністративно-правовий статус.

Адміністративно-правовий статус громадян та інших фізичних осіб. Адміністративна правоздатність громадян. Адміністративна дієздатність громадян. Обставини, що характеризують адміністративну дієздатність громадян. Вік. Повна, обмежена і часткова адміністративна дієздатність громадян. Права громадян у сфері державного управління. Особисті права і свободи громадян. Політичні права і свободи громадян. Звернення громадян. Пропозиція (зауваження), заява(клопотання), скарга. Соціально-економічні права громадян. Адміністративно-правові обов’язки громадян.

Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Адміністративно-правовий статус біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.

Конституційне закріплення правового статусу Президента України. Повноваження Президента України в сфері виконавчої влади. Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби, що створюються Президентом України для здійснення своїх повноважень. Адміністративно-правовий статус Секретаріату Президента України.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права України. Поняття та ознаки органів виконавчої влади. Система органів виконавчої влади та засади її структурної побудови. Класифікація органів виконавчої влади за різними критеріями. Вищі, центральні, місцеві органи виконавчої влади. Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим. Характеристика їх адміністративно-правового статусу.

Поняття місцевого самоврядування. Представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування. Адміністративно-правові повноваження сільських, селищних, міських рад. Адміністративно-правові повноваження районних і обласних рад. Самоврядні та делеговані повноваження. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Державний контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Розділ 3. Державна служба та служба в органах місцевого самоврядування в Україні.Державні службовці як суб ’ єкти адміністративного права України

Поняття державної служби, її завдання, принципи та види. Поняття державного службовця. Поняття посади і посадової особи. Класифікація посад державних службовців. Ранги державних службовців. Особливості адміністративно-правового статусу державних службовців. Адміністративна правоздатність і адміністративна дієздатність державних службовців. Права державних службовців у сфері державного управління. Адміністративно-правові обов’язки державних службовців, види і характеристика обмежень щодо державних службовців. Відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою. Проходження державної служби. Службова кар’єра. Підстави припинення державної служби. Відставка державного службовця. Управління державною службою.

Поняття служби в органах місцевого самоврядування, її завдання і принципи. Особливості адміністративно-правового статусу посадових осіб місцевого самоврядування. Порядок прийняття на службу в органи місцевого самоврядування. Класифікація категорій посад в органах місцевого самоврядування. Ранги посадових осіб органів місцевого самоврядування. Формування кадрового резерву. Порядок проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування. Підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування.

Розділ 4.Підприємства, установи, організації (підприємства) та об ’ єднання громадян як суб ’ єкти адміністративного права України

Поняття, види та правові засади діяльності підприємств, установ, організацій (підприємств). Утворення і державна реєстрація підприємств. Ліцензування діяльності підприємств. Управління підприємствами. Суб’єкти управління підприємствами. Адміністративно-правові гарантії самостійності підприємств. Контроль за діяльністю підприємств. Відповідальність підприємств. Ліквідація та реорганізація підприємств.

Поняття і види об’єднань громадян. Політичні партії і громадянські та громадські організації. Принципи та умови їх створення і діяльності. Обмеження на створення і діяльність об’єднань громадян. Поняття легалізації об’єднань громадян і її шляхи. Припинення діяльності об’єднань громадян. Права об’єднань громадян. Державний нагляд та контроль за діяльністю об’єднань громадян. Відповідальність об’єднань громадян. Види та характеристика стягнень, що накладаються на об’єднання громадян. Міжнародні зв’язки об’єднань громадян.

Розділ 5. Функції, форми та методи державного управління. Адміністративний примус

Поняття функцій державного управління. Види функцій державного управління. Загальні функції державного управління. Прогнозування, планування, організація, регулювання, координація, облік, контроль. Спеціальні функції державного управління. Забезпечення державного суверенітету й економічної самостійності України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави. Розроблення проекту Закону про Державний бюджет і забезпечення його виконання. Розроблення та здійснення загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального й культурного розвитку держави та інші. Допоміжні функції державного управління.

Поняття форм державного управління. Взаємозв’язок форм і методів державного управління. Використання форм державного управління. Правові і неправові форми державного управління. Установлення норм права (видання нормативних актів управління, адміністративна правотворчість). Застосування норм права (видання ненормативних актів управління, видання індивідуальних актів управління, видання актів застосування норм права, адміністративна розпорядливість). Укладення адміністративних договорів. Здійснення інших юридично значущих дій. Здійснення організаційних дій. Виконання матеріально-технічних операцій. Поняття актів державного управління. Два джерела особливостей актів державного управління (правове і управлінське). Правові акти державного управління як владні дії державних виконавчо-розпорядчих органів (дії-волевиявлення). Властивості правових актів державного управління. Дія актів державного управління. Підстави припинення дії правових актів державного управління. Акти Президента України. Акти Кабінету Міністрів України. Акти центральних органів державної виконавчої влади. Акти місцевих органів державної виконавчої влади. Акти інших органів державного управління. Акти загального, галузевого і міжгалузевого управління. Вимоги до правових актів державного управління.

Поняття методів державного управління. Види методів державного управління Класифікація методів державного управління залежно від конкретного засобу, який використовується для розв’язання управлінських завдань. Адміністративні (позаекономічні, безпосереднього управлінського впливу) та економічні (опосередкованого управлінського впливу) методи. Класифікація методів державного управління залежно від потреб управлінського процесу. Методи переконання, заохочення, примусу. Співвідношення переконання, заохочення і примусу в державному управлінні. Поняття, особливості та цілі адміністративного примусу. Види адміністративного примусу. Поняття та види заходів обліку контролю, адміністративного попередження. Поняття та види заходів адміністративного припинення. Цілі адміністративного припинення. Нормативне закріплення заходів адміністративного припинення. Поняття та види заходів адміністративного стягнення. Цільове призначення стягнень. Переконання, заохочення і примус у діяльності органів державного управління.

Розділ 6.Адміністративна відповідальність

Поняття, суть та основні риси адміністративної відповідальності. Відокремлення адміністративної відповідальності від інших видів юридичної відповідальності. Принципи адміністративної відповідальності. Вік, після досягнення якого настає адміністративна відповідальність. Відповідальність неповнолітніх. Відповідальність посадових осіб. Відповідальність військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів. Відповідальність іноземних громадян та осіб без громадянства. Обставини, що виключають адміністративну відповідальність (крайня необхідність, необхідна оборона, неосудність). Можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення. Поняття адміністративного правопорушення. Склад адміністративного правопорушення. Юридичний аналіз об’єкта, об’єктивної сторони, суб’єкта, суб’єктивної сторони адміністративного правопорушення. Відокремлення адміністративних правопорушень від злочинів і дисциплінарних проступків. Вчинення адміністративного правопорушення умисно. Вчинення адміністративного правопорушення з необережності. Види адміністративних правопорушень. Запобігання адміністративним правопорушенням. Поняття адміністративного стягнення. Мета адміністративного стягнення. Система адміністративних стягнень. Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх. Основні і додаткові адміністративні стягнення. Попередження. Штраф. Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення. Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення. Позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові. Виправні роботи. Адміністративний арешт. Загальні правила накладення стягнень за адміністративне правопорушення. Обставини, що пом’якшують відповідальність за адміністративне правопорушення. Накладення адміністративних стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушень. Обчислення строків адміністративного стягнення. Строки накладення адміністративного стягнення. Строк, після закінчення якого особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню. Покладення обов’язку відшкодувати заподіяну шкоду. Забезпечення законності при застосуванні заходів впливу на адміністративні правопорушення.

Розділ 7.Адміністративно-процесуальна діяльність. Провадження у справах про адміністративні правопорушення

Поняття адміністративного процесу. Зміст і загальні риси адміністративного процесу. Адміністративно-процесуальні норми. Адміністративно-процесуальні відносини. Суб’єкти та учасники адміністративного процесу. Адміністративна юрисдикція, її загальні риси та принципи. Відокремлення адміністративного процесу від інших видів юридичної процесуальної діяльності. Структура адміністративного процесу і характеристика провадження в окремих адміністративних справах. Адміністративне провадження. Стадії, етапи та процесуальні дії кожного з адміністративних проваджень та відповідного адміністративного процесу в цілому. Система адміністративних проваджень.

Поняття провадження в справах про адміністративне правопорушення. Принципи та учасники провадження в справах про адміністративне правопорушення. Завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Завдання і порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення. Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення. Стадії провадження в справах про адміністративні правопорушення. Докази та їх оцінка. Передача матеріалів прокурору, органу попереднього слідства або дізнання. Складення протоколу про адміністративне правопорушення. Адміністративне затримання.

Права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Потерпілий. Законні представники. Захисник. Свідок. Експерт. Перекладач. Розгляд справи про адміністративне правопорушення. Оскарження і опротестування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.

Поняття адміністративного судочинства. Завдання адміністративного судочинства. Правосуддя в адміністративних справах. Право на судовий захист. Принципи адміністративного судочинства. Система адміністративних судів та їх компетенція. Забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду. Організація адміністративного судочинства. Учасники адміністративного процесу. Провадження в суді першої інстанції. Особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ. Перегляд судових рішень. Провадження за винятковими обставинами. Провадження за нововиявленими обставинами. Процесуальні питання, пов’язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах. Заходи процесуального примусу.