V. Государственное регулирование охраной труда

На основе годового планирования приоритетных направлений Управлением по труду проведена определенная работа, направленная на улучшение условий труда, снижение производственного травматизма. И как результат, за 1 квартал текущего года отмечается снижение количества несчастных случаев со смертельным, тяжелым исходом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Не произошло ни одного группового несчастного случая.

Однако считать, что ситуация изменилась к лучшему, нельзя. К сожалению, работодатель забывает, что сохранение жизни и здоровья работающего человека должно быть для него приоритетом. Нарушение трудовой дисциплины, нахождение работника на рабочем месте в нетрезвом состоянии, привело к тому, что до 50% всех несчастных случаев на производстве происходит именно по этой причине.

С ростом экономического потенциала практически во всех сферах материального производства области обострились проблемы с обеспечением безопасности труда работников.

Состояние условий и охраны труда во многих организациях отраслей экономики продолжает оставаться сложным и является серьезной социально-экономической проблемой. К сожалению высокой остаётся численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Более 27% списочного состава работников в промышленности, строительстве, на транспорте и связи работают в неблагоприятных производственных условиях. На промышленных предприятиях женщины составляли более трети занятых на рабочих местах такого рода, в строительстве – более 10%. И здесь надо учесть, что такая отрасль как сельское хозяйство не подлежит обязательной статотчетности. А если говорить об условиях труда в этом виде экономической деятельности, то показатели будут неудовлетворительные.

Во многих организациях нарушаются права и гарантии работников на безопасный труд, не предоставляются компенсаций за неблагоприятные условия.

На то, чтобы переломить такую ситуацию, направлена областная Программа улучшения условий и охраны труда на 2005 – 2008 годы, ход выполнения которой контролируется областной межведомственной комиссией по охране труда.

Отмечено, что намеченные к выполнению мероприятия выполняются. В 18 районах области приняты аналогичные «Программы улучшения условий труда в муниципальных образованиях (округах) на 2006-2008 годы».

С целью оказания методической помощи, специалистам и руководителям организаций проводятся совещания, «Дни охраны труда», семинары. В 1 кв. текущего года такие мероприятия проведены в 7 районах области, 4 из них с выездом в сельские районы, на которых рассмотрены вопросы состояния производственного травматизма, условий труда, требования к работодателям по созданию здоровых и безопасных условий труда. Участие руководителей и специалистов в данных мероприятиях составило более 600 человек.

Продолжается работа по организации и координации обучения и проверки знаний требований безопасности труда у руководителей, специалистов и других работников организаций.

За 1 квартал аттестовано по охране труда 1740 руководителей и специалистов организаций, что на 28 % больше аналогичного периода прошлого года.

В целях создания безопасных условий труда, защиты прав работников на безопасный труд и предоставления компенсаций за неблагоприятные условия труда Управлением по труду проводится экспертиза проектов строительства и реконструкции производственных объектов (проведено 24 экспертизы); обследуется состояние условий труда у соискателей лицензии на право обращения с опасными отходами.

В 63 организациях г.Ульяновска проведена проверка выполнения коллективного договора, в 15 организациях пресечены случаи незаконного отказа работникам в предоставлении компенсаций.

Организовано обеспечение организаций нормативно-правовыми актами по охране труда и консультирование работодателей.

По инициативе управления созданы и эффективно работают 9 организаций, оказывающие консалтинговые услуги в области охраны труда. За отчетный период услуги по решению различных вопросов по охране труда оказаны 31 организации малого бизнеса, с численностью работающих 460 человек (против 9 организаций за аналогичный период 2005 г.).

В течение 1 квартала т.г. в 15 организациях более чем на 3,0 тыс. рабочих мест, с охватом 4377 работника, проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; по результатам аттестации более 1500 рабочих мест доведены до оптимальных и допустимых при которых условия труда соответствуют требованиям норм. На остальные рабочие места разработаны мероприятия по устранению нарушений и созданию здоровых и безопасных условий труда.

Но при всей этой работе, проводимой Управлением по труду, необходимо отметить, что на уровне муниципальных образований вопросы охраны труда контролируются слабо.

Особое внимание Управлением по труду уделяется совершенствованию работы управления охраной труда в городах, районах и непосредственно в организациях области. Но, принятое постановлением Правительства Ульяновской области «Положение о системе управления охраной труда» не реализуется в полном объеме. Нет отрегулированной системы управления на муниципальном уровне, во многих случаях специалисты по труду не занимаются вопросами охраны труда. Поэтому Управлением по труду предложена и отработана система заключения Соглашений с муниципальными округами по взаимодействию в реализации государственной политики в области охраны труда.

В целях реализации государственной политики в области охраны труда в регионе принято постановление Правительства Ульяновской области «Об областной межведомственной комиссии по охране труда». Но вместе с тем, не во всех муниципальных образованиях такие комиссии созданы (Новоспасский район, Вешкаймский) или работают только «на бумаге».

Необходимо отметить, что координация работы по охране труда осуществляется именно через районные межведомственные комиссии по охране труда, которые призваны анализировать положение дел в районе, разрабатывать и предлагать работодателям те направления работы, которые помогут им в создании здоровых и безопасных условий труда. Необходимо строго спрашивать с отдельных руководителей за несоблюдение требований законодательства в части улучшения условий труда и охраны труда.

Работы районных МВК порой сводится только к рассмотрению уже свершившихся случаев производственного травматизма и совсем не отражают вопросы профилактической работы по улучшению условий труда: проведению аттестации рабочих мест, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, прохождению периодических медицинских осмотров, не рассматриваются вопросы организации обучения руководителей и специалистов по охране труда.

В таких муниципальных образованиях как Новоспасском, Тереньгульском, Вешкаймском, Базарносызганском, Старомайнском, Новомалыклинском, Николаевском районах нет районных Программ по улучшении условий и охраны труда.

В ряде районов, где данная Программа существует ни один год (такие, как Чердаклинский, Мелекесский, г.Димитровград) отсутствует информация об их реализации и социальному эффекту.

В муниципальных образованиях недостаточно ведется работа со средствами массовой информации в вопросах охраны труда.

Управлением по труду с целью информирования населения области по вопросам охраны труда подготовлено 3 статьи в прессе, 4 выступления по областному радио, 2 сюжета по телевидению.

Первоочередными задачами в области улучшения условий и охраны труда в муниципальных образованиях Ульяновской области должно стать совершенствование системы управления охраной труда на всех уровнях, активизация работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, организации должного обучения по охране труда, налаживанию системы административно-общественного контроля.