 |
Становление теории политических партий
|
|
|
|
Оглавление
Введение
Глава 1. Основы теории политических партий
Становление теории политических партий
Подходы к определению политических партий
Признаки и функции политических партий, условия их функционирования
Глава 2. Функционирование политических партий в условиях авторитаризма
Понятие и признаки авторитарного политического режима
Авторитарные черты политического режима современной России
Место и роль политических партий в современной России
Заключение
Литература
Введение
Актуальность темы исследования. Политические партии являются институтом представительства интересов граждан, способным легитимировать происходящие в России реформы, затрагивающие все стороны жизнедеятельности общества, поэтому процессу институционализации партий в России придается большое значение.
Возникновение политических партий связано со становлением избирательной системы. Введение в 1993 г. института выборов в парламент способствовало появлению большого количества прото-партий и избирательных блоков, которые, однако, не смогли преодолеть дистанцированность от общества. Данная тенденция характерна была и для начала 2000-х гг.: политические партии, пользуясь своим правом на участие в выборах различного уровня, оставались в политическом процессе, но не всегда имели реальное влияние на него, не в полной мере выполняли функции артикуляции и агрегирования интересов населения. Партийная система в большинстве своем включала в себя малочисленные, ограниченно распространенные на территории России и должным образом неструктурированные образования, которые не могли быть активными акторами российской политики.
|
|
|
Изменения в избирательной системе начала XXI в. (введение обязательной партийной квоты региональных легислатур, систематическое изменение минимальной численности партийных членов, избрание Государственной Думы РФ и ряда парламентов субъектов РФ на основе партийных списков, повышение на выборах всех уровней заградительного барьера и т.д.) были направлены на придание динамизма процессу развития партий как на федеральном, так и на региональном уровнях, установлению сильной и независимой многопартийности. Поэтому определение особенностей, условий, тенденций развития и способов оптимизации функционирования партийной и избирательной систем России представляется весьма актуальным.
Степень научной разработанности проблемы. Изученную литературу можно условно разделить на несколько групп:
В первую группу можно отнести труды основоположников о партиях, проблеме понятия политических партий, их признаках, функциях и условиях функционирования (Макиавелли Н., Гоббс Т., Руссо Ж.Ж., Брайс Дж., Вебер М., Дюверже М., Констан Б., Исаев Б.А., Каринцев О.И., Мельвиль А.Ю., Хэйвуд Э., Коргунюк Ю.Г., Заславский С. Е., Острогорский М.Я., Соловьев А.И.).
Во вторую группу условно можно отнести исследователей природы и признаков авторитарного политического режима (Л.В. Сморгунов, А.И. Соловьев, Линц Х., Мухаев Р.Т., Мельвиль А.Ю., Василик М.А.).
В третью группу можно отнести исследователей современного российского политического режима и партийной системы России (Шестопал Е.Б., Холодковский К.Г., Гельман В.Я., Голосов Г.В., Заславский С.Е., Коргунюк Ю.Г.).
Цель исследования. Выявление и описание места и роли политических партий в условиях авторитарных режимов на примере современной российской партийной системы
Задачи:
1. Изучить сущность понятия политических партий и их выявить их признаки
|
|
|
. Выявить условия функционирования политических партий
. Определить сущность понятия авторитарного политического режима
. Определить авторитарные черты современного российского политического режима
. Выявить специфику функционирования политических партий в условиях авторитарного режима на примере России
Объект - политические партии
Предмет - политические партии в авторитарных режимах.
Основные понятия исследования:
Политическая партия - организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определённым целям, для участия в органах власти либо для ориентации властей на достижение своих требований.
Политический режим - совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы.
Авторитарный режим - это неограниченная власть одного лица или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах.
Гипотезы:
. Политические партии не играют значительной роли при авторитарных режимах
. В условиях авторитарных режимов политические партии перестают выполнять свои первостепенные функции и теряют свои признаки
. В условиях авторитарных режимов политические партии существует лишь формально, закреплены конституционно, но не являются таковыми на практике
Методы исследования:
Анализ документов - это метод сбора информации, при котором источником социологической информации выступают сообщения, которые содержатся в протоколах, докладах, резолюциях и решениях, выступлениях политиков, публикациях газет, журналов и т.п.
Глава 1. Основы теории политических партий
Становление теории политических партий
В параграфе о становлении теории политических партий необходимо показать и доказать, что в трудах мыслителей начиная с VII века до н. э. могут встречаться упоминания о так называемых «прото-партийных» организациях, которые представлены в виде организованных клик, партийных кружков. Таким образом, феномен политических партий, который является характерным для XIX век, возникает задолго до него. Далее в параграфе будет проанализирован феномен политических партий как «прото-партийных» организаций.
|
|
|
Становление теории политических партий начинается еще в Древней Риме и Греции в трудах известных мыслителей-философов. Аристотель описывает неудачную попытку государственного переворота партией, которую он называет килоновской кликой, в 640 году до н.э. После чего, как отмечает Аристотель, долгое время происходили раздоры между знатью и народом, так называемая партийная борьба. Исходя из исторического описания Аристотеля, можно сделать вывод, что уже в VII веке до н.э. имела место быть партийная борьба между «прото-партийными» организациями.
Известный флорентийский политический деятель, Н. Макиавелли, писал о том, что политические партии - это организованные группировки, которые характеризуются гражданскими раздорами и внутренними несогласиями. В свою очередь, данные группировки являются неотъемлемым фактором общественно-политической жизни общества, так как именно они являются главным средством изменения или преобразования политической системы государства. Макиавелли привод в доказательство исторический пример Священной Римской империи, а именно, политическую борьбу между гвельфами и гибеллинами. Положительная функция данной политической борьбы заключается в том, что первоначально эта борьбы имела государственный теологический характер, а затем в ходе политических столкновений переросла в характер социальный, который модернизировал политическую систему и социальное положение в положительную сторону, в соответствии с интересами победившей политической организации. После чего пария гвельфов распалась еще на две организованные партии, которые также отстаивали свои политические, социальные и духовные установки. Следовательно, в XVI веке Н. Макиавелли описал некоторые принципы политической борьбы, которые характерны и для современной теории политических парий. Главный акцент в государственной деятельности не должен быть поставлен только на внешней политике, наиболее важным фактором прогресса общества и государства является внутренняя политика, характерной и значительной особенностью которой является внутренняя партийная борьба. Также Макиавелли раскрыл и другие феномены партий, а именно, беспрерывность и неодномерность политической борьбы, которые он доказывает с помощью приведения конкретных исторических фактов и опыта.
|
|
|
Английский философ, один из основателей теории общественного договора, Т. Гоббс, в своей работе «Левиафан» представил государство в виде живого организма, который состоит из отдельных частей - тел, каждая из которых выполняет свои специфические, присущие только ей функции. Одну из таких совокупностей тел составляют неупорядоченные группировки людей, которые отстаивают интересы членов, входящих в неё. Автор определяет эти группировки как «лиги подданных», Гоббс анализирует их предназначение и функции, которые, по его мнению, носят как положительный, так и отрицательный характер. Гоббс пишет о том, что такие группировки являются первопричиной партийной борьбы. Соперничество между партиями, в свою очередь, порождают заговоры, тайные злые умыслы и несанкционированные скопления людей. И в тоже время, если партии будут функционировать в соответствии с общественными и государственными интересами, они будут приносить пользу обществу. Гоббс одним из первых попытался дать классификации политических организаций - тел, на основе их легального или нелегального характера по отношению к государственной власти. Таким образом, группы и собрания людей делятся на легальные и нелегальные группировки. К первой группе - легальным группировкам относятся упорядоченные частные, законные дела, например, семья. Ко второй группе - нелегальным группировкам упорядоченные частные, противозаконные тела, например, корпорации социальных слоев, образующие в дальнейшем партии и подрывающие государственную власть. Также ко второй группе относятся и неупорядоченные группы людей, которые представляют собой группировки, отстаивающие интересы своих членов, например «лиги подданных», о которых уже шла речь выше. Следовательно, определяя государство как живой организм, Гоббс в своей работе отводит отдельное определенное место политическим организациям, выявляет проблему роли и места политических партий, поднимает проблематику их функционирования и разрабатывает авторскую классификацию «прото-партийных» организаций.
В XVIII веке шотландский философ, Д. Юм, также предпринял попытку дифференциации партий, основным критерием которой являлись интересы и ценности группировок. Таким образом, партии, а как он их называл фракции, делятся на два вида - личные и реальные. Личные фракции формируются на основе дружбы или вражды, с помощью этих критериев общество делится на различные социальные классы. Реальные фракции затем образуются на основе личных фракций, исходя различий ценностей и идеалов. Реальные партии далее Д. Юм делит на партии, которые формируются на основе интересов и партии, формирующиеся на принципе справедливости. Из чего можно заключить, что в XVIII веке уже существовала классификация партий, которая имела вполне обоснованные и аргументированные критерии деления. Дифференциация партий Д. Юма - одна из первых, которая основывается на психологическом методе исследования политических партий.
|
|
|
Анализируя теорию общественного договора и концепцию естественных прав человека, французский мыслитель, Ж. Ж. Руссо, пишет о проблеме места и роли политических партий в государственной жизни. Согласно концепции естественных прав человека, общество добровольно делегировало свои естественные права государственно власти еще в естественном состоянии, взамен оно получило права политические и гражданские. Часть политических и гражданских прав общество делит с государством, при таком сочетании и учете прав и интересов идеально реализуется общественное благо, которое является главной целью государства. Значит, все ценности и идеи, реализуемой государством внутренней политики, учитываются исходя из концепции естественных прав и теории общественного договора. Соответственно, власть не нуждается в выражении гражданских интересов, которые реализуются посредством политических партий, так как они представляют собой отражение частной воли, а государство выражает волю и благо общественное. Таким образом, Ж. Ж. Руссо описывает проблему места и предназначения политических организаций, а также показывает отрицательный характер их функционирования через призму господствующей в то время концепции естественных прав и теории общественного договора.
На рубеже XVIII - XIX веков политические взгляды по поводу места и роли политических партий значительно претерпели изменение. Такая трансформация связана, в первую очередь, с именами американских политических мыслителей такими, как Д. Мэдисон и Т. Джефферсон. Оба автора были солидарны во мнении о необходимости политических партий и их борьбы, так как, одержавшая верх на другими партия, всегда выражает интересы и потребности большинства. Политические партии, по их мнению, - это важный элемент свободного и высокоразвитого интеллектуально общества. Партийная борьба, ни каким образом отрицательно не влияет на общественную жизнь, ведь она набирает обороты лишь во время избирательных кампаний. Данная точка зрения по поводу положительного функционирования политических партий кардинально отличается от всех концепций, которые были представлены выше. Отличается, в первую очередь, местом, ролью и особенностями функционирования политических партий.
Конкретные исследования генезиса политических партий были предложены в XIX и XX веках такими мыслителями, как Дж. Брайс, М. Я. Острогорский, А. Лоуэлл, М. Вебер и Р. Михельсон.
Английский политический деятель, Дж. Брайс, в конце XIX века в своей работе «Американская республика» для анализа политических партий использовал системный подход и исторический анализ. Он выделил три формы политических партии, определил функции партий и выявил проблему, так называемой, третьей партии в двухпартийной политической системе. Он классифицировал политические системы по историческому признаку относительно США, каждой из которых существенно противостояние двух партий: партия феодалистов против республиканцев, партия демократических республиканцев против партии вигов, партия демократов против партии республиканцев. Исходя из анализа своей исторической классификации, Дж. Брайс, выявил проблему «третьих партий». Он пишет о том, что вместе с большими ведущими политическими партиями существует несколько других малочисленных партий. Также Брайс выделил цели партий, он назвал их функциями, которые универсальны относительно всех видов партии США. Во-первых, это поддержание единства и профилактика расколов, во-вторых, вербовка новых членов, в-третьих, агитация избирателей и, наконец, выдвижение кандидатов на выборах и агитация за них. Таким образом, если раньше о партиях мыслители писали в контексте других масштабных проблем, то Дж. Брайс в своей работе провел специализированное исследование политических партий. Более того, при анализе феномена партий он пользовался одним методологическим подходом, а именно, системным, что позволило более детально и тщательно исследовать функции и классификацию партий.
Американский политический деятель, А. Лоуэлл, в самом начале XX века пишет исследовательские работы, в которых затрагивает две проблемы, относящиеся к политическим партиям, во-первых, причины становления многопартийности в странах континентальной Европы, во-вторых, концепцию классификации политических партий. Что касается первой проблемы, то Лоуэлл выделил пять причин многопартийности: политическое несогласие во взглядах на форму правления; вера избирателей в государственные учреждения вообще и правящую партию в частности; черты национального характера; пропорциональная избирательная система; обычай депутатских запросов - интерпелляций, который дробит парламентские фракции и ведет к многопартийности. Именно эти пять положений, по мнению Лоуэлла, ведут к образованию многопартийности в странах континентальной Европы. Автор классифицировал политические партии на два вида: вертикальные и горизонтальные. Деление формируется на основе членства состава партии. Вертикальные партии образуются путем включения в свой состав представителей из разных социальных общественных групп, горизонтальные - путем включения в свой состав представителей из одной социальной группы. Наиболее подходящим видом партии Лоуэлл считал вертикальный вид, а вот горизонтальный тип - это очень опасное явление, так как может привести к социальной анархии и деспотизму.
М. Вебер, немецкий политический исследователь, определяет три этапа постепенного становления политических партий как организаций в процессе исторического развития. На первом этапе под партией подразумевается некая клика, основанная на патрон - клиентских отношениях, конкретнее, свита аристократии. Ядром такого рода партии был сам хозяин, так как он обладал необходимыми для сторонников ресурсами. Второй этап партогенеза возникает в связи с увеличение образованного числа населения граждан, на пример учителей, врачей, духовенство. Они создавали клубы и собрания, действующие на нерегулярной основе, почти ни одна из таких организаций не имела даже своей программы. И только на третьем этапе появляется партийное руководство, аппарат, постоянная связь локальных политических организаций, устанавливаются партийные взносы. Таким образом, М. Вебер создают свою классификацию политических партий, которая формируется на исторических, членских и структурных критериях.
Из вышесказанного описания зарождения теории политических партий можно заключить, что в трудах мыслителей с VII века до н. э. и по XVIII век встречались сначала упоминания и «прото-партийных» организациях, а затем и партийных кружках, специально политических организованных группах, не смотря на то, что феномен политической партии есть феномен XIX века. Эти взгляды эволюционировали и претерпевали коренные изменения в зависимости от господствующей идеологии или ведущей научной концепции конкретного исторического времени. Таковыми условиями служили различные картины мира, например, концепция органического государства, накопление исторического опыта, развитие психологических методов, применяемых к научному знанию, распространение концепции естественных прав человека, теория общественного договора и демократизация политической и социальной жизни общества.
|
|
|
