1. Понятие участников охраны общественного правопорядка

1. ПОНЯТИЕ УЧАСТНИКОВ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРАВОПОРЯДКА

Основным субъектом правоохранительной системы и реализации правоохранительной деятельности является государство, в распоряжении которого находится большой арсенал юридических и организационных средств обеспечения правопорядка. Вместе с тем наряду с государством субъектом правоохранительной деятельности может выступать и отдельный член общества, либо социальный коллектив, и тогда эта деятельность приобретает характер деятельности общественной, выступая как самоуправление или саморегуляция.

Общественный порядок и общественная безопасность являются важнейшими правовыми категориями, которым в юридической литературе посвящены многочисленные исследования ученых в области права разного времени

Охрану общественного порядка призваны обеспечивать органы государства. Становление таких органов прошло длительный этап своего развития. На первоначальном этапе развития государственности не было органов, специально осуществлявших функции защиты безопасности граждан и охраны установленного общественного порядка, ставших необходимыми обществу.

Характерным для периода возникновения таких органов является то, что они продолжительное время объединяли в своем ведении как собственно полицейские, так и судебные, а равно и карательные (исполнение собственных судебных решений) функции. Однако постепенно цели общего правопорядка не только обусловили необходимость выделения соответствующих государственных полицейских функций, но и отразили объективное содержание возникающих новых правоотношений, именуемых вначале как благоустройство и благочиние, затем как благосостояние и безопасность, а впоследствии - общественный порядок и общественная безопасность. Фактическим отражением целей формируемого понятия «общественный порядок» является создание в различные времена специальных органов в государстве, осуществляющих функции защиты общественных ценностей и охраны общего благосостояния.

2. Система государственных органов как участников охраны общественного порядка

Любое государство для реализации своих функций создаёт множество органов государственной власти. Для организации деятельности в сфере охраны правопорядка и безопасности государство призывает исполнительные органы власти, которые и призваны реализовывать функции государства в данной сфере.

Под органами обеспечения правопорядка и безопасности в ДНР понимают специально созданные государственные органы, основной задачей которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и законных интересов человека и гражданина, борьба с правонарушениями и их предупреждение.

Для всех органов обеспечения правопорядка и безопасности в ДНР характерными чертами являются:

· Общее руководство органами обеспечения безопасности и правопорядка осуществляет Глава Республики. Непосредственное руководство и контроль выполнения мероприятий по обеспечению правопорядка и безопасности возложены на Правительство;

· Каждый государственный орган в сфере обеспечения безопасности и правопорядка наделен всевозможными полномочиями в той или иной сфере деятельности;

Основной задачей всех органов обеспечения правопорядка и безопасности является борьба с преступностью и другими правонарушениями, которые создают угрозу безопасности личности, обществу и государству.

Деятельность любого органа, обеспечивающего правопорядок и безопасность в государстве, определена нормативно правовыми актами.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Задачи, функции и структура органов внутренних дел

В области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности ОВД осуществляют: поддержание правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах; контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, оборота гражданского и служебного оружия, взрывчатых материалов; лицензирование отдельных видов деятельности; контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории государства; охрану особо важных и режимных объектов, имущества физических и юридических лиц по договорам; производство но делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции ОВД.

В области раскрытия и расследования преступлений ОВД осуществляют уголовно-процессуальную деятельность в форме предварительного следствия и дознания по делам, отнесенным к подследственности ОВД.

Органы внутренних дел, кроме того, в целях выполнения поставленных задач совместно с другими органами власти обеспечивают режим чрезвычайного положения и военного положения, противодействие терроризму, проведение мероприятий по защите Государственной границы Российской Федерации, участвуют в осуществлении контроля за соблюдением пограничного режима, государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких; оформление и выдачу документов о реабилитации жертв политических репрессий, возложенные на ОВД соответствующими нормативными правовыми актами.