 |
III-яя глава: Режим, применяемый к почетным консульским должностным лицам и консульским учреждениям, возглавляемым такими должностными лицами.
|
|
|
|
Описывает привилегии и иммунитеты, которые распространяются на почётных консульских должностных лиц, которые в принципе соответствуют привилегиям иммунитетам, распространяющимся на штатных консульских должностных лиц.
Почётные консулы – это нештатные консулы, то есть лица, не состоящие на государственной службе, но выполняющие консульские функции по поручению посылающего государств и с согласия принимающего (это могут быть как граждане государства-пребывания, так и граждане третьих государств). Но есть ряд различий, например, привилегии и иммунитеты, предусматриваемые настоящей Конвенцией, не предоставляются членам семьи почетного консульского должностного лица или консульского служащего, работающего в консульском учреждении, возглавляемом почетным консульским должностным лицом и др.
IV-ая глава: Общие постановления. Посвящена консульским агентам, не являющимся главами консульских учреждений (каждое государство свободно решать, будет ли оно учреждать или допускать учреждение консульских агентств, возглавляемых консульскими агентами, которые не назначены представляемым государством главами консульских учреждений), выполнению консульских функций дипломатическими представительствами, правам, привилегиям и иммунитетам для сотрудников консульских учреждений, которые являются гражданами страны пребывания. Также здесь отдельно рассматриваются вопросы дискриминации касательно консульских учреждений и отношение настоящей Конвенции к другим международным соглашениям (положения настоящей Конвенции не отражаются на других международных соглашениях, действующих между участвующими в них государствами, и ни одно из положений настоящей Конвенции не препятствует государствам заключать международные соглашения, подтверждающие, дополняющие, распространяющие или расширяющие ее положения.
|
|
|
V-ая глава Заключительные понятия регулирует основные моменты подписания данной Конвенции всеми государствами - членами Организации Объединенных Наций или специализированных учреждений или государствами, являющимися участниками Статуса Международного Суда, а также любым другим государством, приглашенным Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций стать участником Конвенции, ратификации и вступления в силу (на тридцатый день после сдачи на хранение двадцать второй ратификационной грамоты или акта о присоединении Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций). Подлинник настоящей Конвенции, тексты которого на русском, английском, испанском, китайском и французском языках являются равнозначными.
34. Виды консулов и консульских учреждений. Консульские функции, привилегии и иммунитеты.
Установление дипломатических отношений сопровождается установлением консульских отношений. Консульская служба – неотъемлемая часть российской дипломатической службы, функциональной задачей которой является защита государства, его юридических и физических лиц в рамках специализированных функций.
Нормативно-правовая база, регулирующая консульские отношения: Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года, многосторонние и двусторонние договора о консульских сношениях (Н-р: Шенгенское соглашение) + внутригосударственная правовая база (Конституция, ФЗ, положения о МИД, посольствах, консульских учреждениях) и т.д.
Консул – должностное лицо государства, назначенное в какой-либо регион другого государства с определённо выраженного согласия последнего для защиты в этом государстве интересов совей страны, её юридических лиц и граждан и др. специализированных функция (далее о них подробнее). Консул не должен нарушать местный прядок и обычаи, его деятельность контролируется посольством представляемого государства. Консулы подразделяются на 2 вида: штатные и нештатные.
|
|
|
Штатные – лица, состоящие на гос. службе посылаемого государства, являющиеся его гражданами и получающие от гос.-ва жалование, они не имеют права заниматься какой-либо деятельностью, кроме исполнения консульских обязанностей. Нештатные (почётные) - лица, не состоящие на государственной службе, но выполняющие консульские функции по поручению посылающего государств и с согласия принимающего (это могут быть как граждане государства-пребывания, так и граждане третьих государств), не получают жалования, но обращают в сою пользу консульские сборы. имеют такие же привилегии и иммунитеты, что и штатные, но почётные консулы подчиняются указаниям ближайшего штатного консула.
Главы консульских учреждений подразделяются на 4 класса: 1. генеральные консулы; 2. консулы; 3. вице-консулы; 4. консульские агенты. В международной практике класс главы консульского учреждения соотносится с видом этого учреждения. Т.о. виды консульских учреждений: 1. генеральное консульство (учреждается в крупных коммерческих или промышленных центрах); 2. консульство; 3. вице –консульство (учреждается в консульском округе генерального консульства или консульства); 4. консульское агентство (канцелярии, создаваемые в портах, занимающиеся вопросами торговли и судоходства).
Документ на назначение главы консульского учреждения – консульский патент, который подписывается МИД, посылается в страну, если принимающая страна принимает => выдаётся консульская экзекватура (разрешение на выполнение функций). Штаб: 1. консульские должностные лица (дип. персонал), 2. административно-технический персонал, 3. технический персонал.
Функции консульств (определены в Венской Конвенции 1963 года и в Европейской конвенции о консульских функциях 1967 года ): 1. защита интересов представляемого государства и физических и юридических лиц; 2. содействие развитию отношений с государством пребывания; 3. паспортно-визовое обслуживание ( выдача паспортов, дубликатов, виз и т.д.); 4. въезд и пребывание на территории государства иностранных граждан; 5. проблемы гражданства и регистрация актов гражданского состояния; 6. нотариальные функции + консульская легализация (т.е. подтверждение соответствия и подлинности документов); 7. информационная функция (сбор информация о различных сторонах хозяйственной, культурной, коммерческой жизни страны) и др.
|
|
|
Привилегии и иммунитеты: под консульскими привилегиями и иммунитетами в международном праве понимаются льготы и преимущества, предоставляемые государством пребывания консульским учреждениям, консульским должностным лицам и сотрудникам консульских учреждений в целях обеспечения беспрепятственного осуществления ими своих обязанностей.
Привилегии и иммунитеты консульских представительств:
1. неприкосновенность помещений представительства, исключение оговоренное в Венской конвенции – случаи пожара.2. право экспонировать эмблемы аккредитующего государства (герб, флаг). 3. право сношений со своим правительством, дипломатическим представительством и консульствами своего государства; 4. неприкосновенность архивов, документов, корреспонденции; 5 освобождение от налогов, сборов, пошлин (кроме сборов за конкретные виды услуг – например, за выдачу виз). 6. консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим правительством, дипломатическим представительством и др. консульскими представительствами.
Привилегии и иммунитеты сотрудников консульств: 1. личная неприкосновенность (искл. – совершение тяжкого преступления); 2. иммунитет от гражданской и административной юрисдикции (искл. ДТП, частное недвижимое имущество, если оно не используется для целей представительства, иски, касающиеся коммерческой деятельности и т.д.); 3. неприкосновенность частной собственности; 4. налоговые и таможенные льготы.
35. Основные формы и направления дипломатической службы: общая характеристика
Дипломатия (Д) — совокупность средств, приемов и методов достижения внешнеполитических целей государства; система взаимоотношений между суверенными государствами, основанная на взаимном обмене постоянными диппердставителями, воплощающими суверенитет своего правителя.
|
|
|
Дипломатическая служба (ДС) — профессиональная деят-сть в государственных органах, осуществляющих внешнеполит деят-сть в соответствии с Конституцией, законодательством и международными договорами, венскими конвенциями о дип и конс сношениях.
Д и ДС применяются во внеш пол-ке и др деят-сти государства. Но они отлич по предмету, методам и формам. Н. пр. для Д главное – поддержка дип сношений с др государствами, международными организациями и др., а для ДС также важны:
· Информационно-аналитическая функция,
· Экономическая дипломатия,
· Дипломатия культурного сотрудничества,
· Протокольная служба,
· Работа со СМИ,
· Дипломатия и работа спецслужб
Рассмотрим некоторые функции подробно.
Инф-анал функция.
Информация — сов-ность сведений о внутреннем и внешнем состоянии управляемой системы, используемых для оценки ситуации и выработки управленческих решений.
По ст. 3 Венской конвенции о дип сношениях 1961 г. предусмотрена обязанность дип представительств по сбору, обработке, анализу всеми законными средствами информации о событиях в стране пребывания и регионе, а также по ее передаче в МИД своей страны.
Информация не всегда является адекватной и достоверной. Поэтому очень важно для дип службы и информационной деятельности дип служащих, чтобы каждый работник диппредства знал особенности информационного поля страны пребывания, приоритеты тех или иных СМИ, степень их ангажированности. В крупных демократических странах (США, Япония) информация изначально нацелена на получение поддержки большинства населения, и поэтому правительства этих стран сначала раскрывают свои замыслы публике, а потом уже действуют.
Существует конфиденциальная информация, доступ к которой ограничен и определяется следующими грифами: «Для служебного пользования», «Секретно», «Совершенно секретно», «Особой важности». Часто для передачи такой информации используется шифрованная связь.
Принципы информационной работы для всех ведомств:
· Вести сбор фактических данных своими средствами,
· Давать свой анализ полученных данных и фактов,
· Не дублировать сообщения СМИ
· Формулировать предложения о необходимости тех или иных шагов на основе научно выверенных методов.
Основные направления информационной работы:
· Внутр и внеш политика государства пребывания,
· Соц-эк жизнь общества,
· Научная и культурная сфера,
|
|
|
· Изменения в политическом истэблишменте,
· Состояние и перспективы отношения страны пребывания с РФ и странами СНГ.
Требования к дип информации: актуальность, упреждающий характер информации, объективность и достоверность, полнота, новизна, конфиденциальность.
Источники информации: р адио и ТВ, газеты, журналы, публикации научно-исследовательских центров, инф-ные материалы правительственных органов, Интернет, лекции, конференции, семинары, круглые столы, беседы со связями.
Виды обработки информации: обзор печати, информация, справка, информационное письмо, политическое письмо, годовой отчет посольства (представительства, записи бесед, политический портрет.
Экономическая дипломатия — это область дип деятельности, связанная с использованием экономики в качестве объекта и средства соперничества и сотрудничества в МО.
Задачи эк дипломатии РФ:
· Сведение к минимуму рисков при интеграции РФ в мировую эк и обеспечение эк безопасности страны,
· Формирование справедливой международной торговой системы при полноправном участии РФ в международных орг-х
· Расширение отечественного экспорта и рационализация импорта в страну, противодействие дискриминации российских производителей за рубежом,
· Привлечение иностр инвестиций в приоритетные сферы экономики страны,
· Сохранение собственности РФ за рубежом,
· Обслуживание рос долга,
· Содействие созданию комплексного законодательства в сфере международных эк отношений.
В Положении о Министерстве иностранных дел РФ говорится, что МИДу принадлежит ключевая роль во внешнеполитическом обеспечении экономических интересов. Весь блок эк проблематики в МИДе курирует замминистра по эк вопросам. В его распоряжении находится ряд подразделений:
· Департамент эк сотр-ва (ДЭС). Поддерживает связи с международными орг-ями и отслеживает тенденции в валютно-финансовой сфере (Руководитель – Кондаков А. Л.),
· Департамент международных организаций (ДМО). Контакты с соц-эк блоком системы ООН (Рук. – Грановский А),
· Департамент общеевропейского сотр-ва (ДОС). Координирует взаимодействие с организациями в Европе (Рук. – Грушко А. В),
· Первый департамент стран СНГ (1 ДСНГ). Реализует эк интеграцию Содр-ва (Рук. – Макаров А),
· Департамент по связям с субъектами РФ. Осуществляет работу по двусторонним направлениям (Рук. – Кузьмин В. И.).
Культурная дипломатия — это область дип деятельности, связанная с использованием культуры в качестве объекта и средства достижения основополагающих целей внешней политики государства, создания благоприятного образа страны, популяризации культуры и языков ее народов.
В СССР разработкой международной культурной политики занимались Министерство культуры СССР и Союз советских обществ дружбы с зарубежными странами (ССОД). Сейчас основная обязанность по осуществлению международного культурного сотрудничества возложена на МИД РФ. Главная задача МИД в сфере культуры — координация деятельности др фед органов исполн власти в этой области и международные культурные связи субъектов фед.
В структуре МИД за культуру отвечаю следующие подразделения:
· Департамент международных организаций (ДМО),
· Департамент по культурным связям и делам ЮНЕСКО (ДКСЮ)[2]. Особое внимание уделено сотрудничеству с ЮНЕСКО. Все согласовывается с др фед учреждениями и субъектами. Сложилась практика подписания программ перспективного сотр-ва для развития двусторонних культурных связей. Они носят рекомендательный характер.
· Первый Департамент СНГ.
Российским посольствам за рубежом тоже принадлежит важная роль в осуществлении двусторонних культурных связей. Направление взаимодействия вырабатывает Совет посольства по культуре. Реализует решения совета аппарат культурного атташе.
Функции атташе по культуре:
· Поддержание постоянных контактов с культурными ведомствами, деятелями страны пребывания
· Подготовка и реализация двусторонних культурных программ,
· Участие в поиске источников финансирования совместных проектов,
· Организация гастрольной, выставочной деятельности,
· Партнерство с объединениями соотечественников, обществами друдбы.
Основные задачи внешней культурной политики РФ (по Концепции внеш культ политики, 2000г):
· Укрепление отношений взаимопонимания и доверия с иностр государствами,
· Развитие равноправного партнерства,
· Наращивание участия страны в системе многостороннего культурного сотр-ва,
· Обеспечение интеграции РФ в мировое сообщество
· Оказание разносторонней поддержки рос соотечественникам за рубежом
Протокольная служба
Одним из важнейших инструментов дипломатической службы является дипломатический протокол (д п).
Д.п. можно определить как совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомственных и иностранных дел, дипломатическими представителями, официальными лицами в международном общении. Д.п. является формой, в которую облекается та или иная внешнеполитическая акция государства, его представительства или представителя.
Правила д.п. основываются на принципе международной вежливости. Нарушение межд. вежливости, особенно преднамеренное, рассматривается как нанесение ущерба, престижу и авторитету государства. Все государства обязаны соблюдать его основные положения более или менее одинаково, не смотря на то, что в актах межд. права нет каких либо письменных, зафиксированных положений, заставляющих их это делать. Некоторым нормам протокола придана юридическая сила.
Работа со СМИ
СМИ — социальные институты (пресса, агентства печати, радио, ТВ и т д), обеспечивающие сбор, обработку и распространение информации в массовом масштабе, форма массового духовного общения людей. 3 направления деятельности в области СМИ:
· Содействие укреплению информационной безопасности государства,
· Использование соврем информ-ных технологий для положительного имиджа России в мире,
· Обеспечение руководства страны и дип ведомство объективной и достоверной информацией
Нормативно-правовая база для развития СМИ в РФ:
· Закон РФ о СМИ от 27 дек 1991 г. Закреплены принципы гласности и открытости для СМИ, определены права и свободы в распространении информации, намечены меры по защите журналистов от произвола.
· Указ Президента «О мерах по защите свободы МИ в РФ» от 5 дек 1993г. Все СМИ и структуры по сбору, анализу и распространению информации нах под защитой государства, и государство гарантирует им самостоятельность и свободу.
· Концепция внешней политики
· Концепция информационной безопасности.
В структуре МИД работой со СМИ занимается Департамент информации и печати (ДИП). Задачи:
· Разработка и осуществление информационного обеспечения внешней политики РФ и информированию о ней отечественной и заруб общественности.
· Отслеживание международных информационных проблем и обеспечение участия РФ в международных организациях и форумах по инф-ной тематике,
· Участие в межведомственной координации международного сотр-ва в инф-ной сфере,
· Аккредитация корреспондентов иностранных СМИ в РФ и оказание им содействия в профессиональной деят-сти.
Пресс-центр МИД РФ осуществляет деятельность по след направлениям:
· инф-ное обеспечение визитов в РФ на высшем уровне,
· организация регулярных брифингов и пресс-конференций для рос и заруб СМИ по актуальным вопросам внеш политики РФ,
· поддержание деловых контактов с заруб корреспондентами, аккредитованными в России. Оказание им визовой и др. поддержки. + См. Отдел по работе с иностранными корреспондентами
· организация интервью, встреч, бесед с руководством МИД РФ.
Дипломатия и спецслужбы
В Венской конвенции 61 г. говорится о том, что дипломат должен получать информацию всеми законными способами. Разведка противоречит этому пункту. Под дипломатическим прикрытием находится такое количество разведчиков, которое требуется в соответствии с:
· Состоянием 2-сторонних отношений,
· Состоянием региональной и глобальной безопасности.
Чем меньше стабильность, тем больше количество разведчиков. В середине 90-х гг. число разведчиков в российских посольствах варьировалось от 30 до 80%. С окончанием Холодной войны цели и задачи разведки изменились:
· Они становятся более частными,
· Степень секретности передаваемой информации и численность разведчиков варьируется в зависимости от региона страны,
Наблюдается скачок в мирном сотрудничестве государств, несмотря на различия в их развитии.
36. Информационно-аналитическая функция.
Информация — сов-ность сведений о внутреннем и внешнем состоянии управляемой системы, используемых для оценки ситуации и выработки управленческих решений.
По ст. 3 Венской конвенции о дип сношениях 1961 г. предусмотрена обязанность дип представительств по сбору, обработке, анализу всеми законными средствами информации о событиях в стране пребывания и регионе, а также по ее передаче в МИД своей страны.
Информация не всегда является адекватной и достоверной. Поэтому очень важно для дип службы и информационной деятельности дип служащих, чтобы каждый работник диппредства знал особенности информационного поля страны пребывания, приоритеты тех или иных СМИ, степень их ангажированности. В крупных демократических странах (США, Япония) информация изначально нацелена на получение поддержки большинства населения, и поэтому правительства этих стран сначала раскрывают свои замыслы публике, а потом уже действуют.
Существует конфиденциальная инф-ция, доступ к которой ограничен и определяется следующими грифами: «Для служебного пользования», «Секретно», «Совершенно секретно», «Особой важности». Часто для передачи такой информации используется шифрованная связь.
Принципы инф-ной работы для всех ведомств:
· Вести сбор фактических данных своими средствами,
· Давать свой анализ полученных данных и фактов,
· Не дублировать сообщения СМИ
· Формулировать предложения о необходимости тех или иных шагов на основе научно выверенных методов.
Осн направления информационной работы:
· Внутр и внеш политика государства пребывания,
· Соц-эк жизнь общества,
· Научная и культурная сфера,
· Изменения в политическом истэблишменте,
· Состояние и перспективы отношения страны пребывания с РФ и странами СНГ.
Требования к дип информации:
· Актуальность, т е чтобы инф-ция отвечала политическим задачам, стоящим в повестке дня деятельности Президента и Правительства и тенденциям, которыми интересуется общественной мнение. В актуальности нет временного компонента. Ее нельзя путать с сиюминутностью.
· Упреждающий характер информации, т е чтобы инф-ция предвосхищала события. Н. пр, в 1973 г. чилийский президент Альенде обратился с просьбой к СССР о поставке оружия в кредит. СССР согласился, но инф-ция о готовящемся перевороте под руководством Пиночета приостановила отгрузку, сохранив стране огромное кол-во материальных ценностей.
· Объективность и достоверность. Для достоверности важно получать информацию из нескольких независимых др от др источников, либо чтобы это была документальная, нефальсифицированная инф-я.
· Полнота, т е инф-ция должна исключать вероятность возникновения дополнительных вопросов в сочетании с краткостью.
· Новизна
· Конфиденциальность — система работы с информацией, обеспечивающая отсутствие огласки того, что должно быть известно только строго определенному кругу лиц.
Источники информации:
Пассивные (т к с ними нельзя вступить в диалоговый контакт):
· Радио и ТВ. Преимущество – оперативность. Но не всегда такая инф-ция явл достоверной, т к в погоне за сенсацией компании дают первичную и часто необработанную информацию,
· Газеты. Выходят с разной периодичностью. Инф-ция подается более взвешенно. В зависимости о того, какова полит ориентация газеты, можно вычислить и отношение тех или иных поли и общественных сил, стоящих за ней,
· Журналы. Высококачественный источник информации — общественно-политические журналы. Более высокий уровень аналитичности, чем у газет.
· Публикации научно-исследовательских центров, инф-ные материалы правительственных органов,
· Интернет. Приобретает все большую практическую значимость, но из-за разнообразия и огромного объема материалов поиск нужной информации осложнен,
Активные
· Лекции, конференции, семинары, круглые столы. Докладчик выступает с сообщением, и ему задают вопросы.
· Беседы со связями. Самая важная и продуктивная работа по сбору информации. Связи устанавливаются во время приемов, официальных мероприятий. Затем знакомства переносятся на неформальный уровень. Дипломат может заранее продумать структуру предстоящего разговора.
Обработку информации поручают начинающим дип работникам. Виды обработки:
· Обзор печати. Нет личной оценки событий. Это краткая летопись событий в изложении того или иного органа прессы.
· Информация. Это документ на 2-3 стр. с фактологической информацией по опред событию (н пр, съезд полит партии). Нет элементов глубокого анализа и долгосрочного прогноза
· Справка. Документ на 3-5 стр с освещением широкомасштабной темы (н пр, внешняя торговля страны пребывания за год). Справки напрямую не касаются 2-сторонних отношений.
· Информационное письмо. Касается крупных внутриполит или внешнеполит проблем страны пребывания. Присутствует краткий анализ и прогнозные оценки.
· Политическое письмо. Автор – глава диппредства, либо старший дипломат. Это письмо в страну аккредитации с изложением сути событий, анализом их причин, высказываются предположения об из развитии.
· Годовой отчет посольства (представительства) – главный информационный документ. Объем от 20 до 40 стр. Составляет практически весь дип состав. Отправляется в январе каждого года по итогам предыдущего года. Дается оценка тенденций развития страны пребывания.
· Записи бесед. Главное – точно изложить основное содержание разговора, сформулировать аргументацию собеседников, указать, по каким позициям достигнута договоренность, а по каким – нет.
· Политический портрет. Это досье на видных гос и общественных деятелей страны пребывания. Биографические данные, мировоззренческие позиции, полит взгляды, печатные труды.
Аналитическая функция переживает подъемы при составлении годовых отчетов, политических портретов и пр.Особенно она важна при длительных международных переговорах. После каждого переговорного дня делегацией проводится анализ промежуточных результатов переговоров, которые в виде шифртелеграммы отправляются в Центр.
37. Экономическая и культурная дипломатия МИД РФ
Экономическая дипломатия — это область дип деятельности, связанная с использованием экономики в качестве объекта и средства соперничества и сотрудничества в МО.
Задачи эк дипломатии РФ:
· Сведение к минимуму рисков при интеграции РФ в мировую эк и обеспечение эк безопасности страны,
· Формирование справедливой международной торговой системы при полноправном участии РФ в международных орг-циях,
· Расширение отечественного экспорта и рационализация импорта в страну, противодействие дискриминации российских производителей за рубежом,
· Привлечение иностр инвестиций в приоритетные сферы экономики страны,
· Сохранение собственности РФ за рубежом,
· Обслуживание рос долга,
· Содействие созданию комплексного законодательства в сфере международных эк отношений.
В Положении о Министерстве иностранных дел РФ говорится, что МИДу принадлежит ключевая роль во внешнеполитическом обеспечении экономических интересов. Весь блок эк проблематики в МИДе курирует замминистра по эк вопросам. В его распоряжении находится ряд подразделений:
· Департамент эк сотр-ва (ДЭС). Поддерживает связи с международными орг-ями и отслеживает тенденции в валютно-финансовой сфере,
· Департамент международных организаций (ДМО). Контакты с соц-эк блоком системы ООН,
· Департамент общеевропейского сотр-ва (ДОС). Координирует взаимодействие с ЕС,
· Первый департамент стран СНГ (1 ДСНГ). Реализует эк интеграцию Содр-ва,
· Департамент по связям с субъектами РФ. Осуществляет работу по двусторонним направлениям.
В Положении о Посольстве РФ указаны следующие функции в эк сфере:
· Сбор и анализ информации по эк вопросам,
· Развитие сотр-ва РФ с государством пребывания в торг-эк сфере,
· Содействие представителям рос бизнеса в стране пребывания,
· Осуществление рекомендации рос бизнесу в отношении потенциальных партнеров, выгодного вложения капитала и др.
· Поддержание регулярных контактов со смежными ведомствами (мин-вами торговли, финансов, экономики),
· Устранение протекционистских барьеров, препятствующих отечественным производителям.
Сейчас наметилась тенденция: отечественный бизнес все больше доверяет российской официальной дипломатии и активно участвует в межправительственных и правительственных комиссиях по отдельным проблемам.
Культурная дипломатия — это область дипломатической деятельности, связанная с использованием культуры в качестве объекта и средства достижения основополагающих целей внешней политики государства, создания благоприятного образа страны, популяризации культуры и языков ее народов.
В СССР разработкой международной культурной политики занимались Министерство культуры СССР и Союз советских обществ дружбы с зарубежными странами (ССОД). Сейчас основная обязанность по осуществлению международного культурного сотрудничества возложена на МИД РФ. Главная задача МИД в сфере культуры — координация деятельности других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные культурные связи субъектов федерации.
В структуре МИД за культуру отвечаю следующие подразделения:
· Департамент международных организаций (ДМО),
· Департамент по культурным связям и делам ЮНЕСКО (ДКСЮ)[3]. Особое внимание уделено сотрудничеству с ЮНЕСКО. Все согласовывается с др фед учреждениями и субъектами. Сложилась практика подписания программ перспективного сотр-ва для развития двусторонних культурных связей. Они носят рекомендательный характер.
· Первый Департамент СНГ.
Российским посольствам за рубежом тоже принадлежит важная роль в осуществлении двусторонних культурных связей. Направление взаимодействия вырабатывает Совет посольства по культуре. Реализует решения совета аппарат культурного атташе.
Функции атташе по культуре:
· Поддержание постоянных контактов с культурными ведомствами, деятелями страны пребывания
· Подготовка и реализация двусторонних культурных программ,
· Участие в поиске источников финансирования совместных проектов,
· Организация гастрольной, выставочной деятельности,
· Партнерство с объединениями соотечественников, обществами друдбы.
Основные задачи внешней культурной политики РФ (по Концепции внеш культ политики, 2000г):
· Укрепление отношений взаимопонимания и доверия с иностр государствами,
· Развитие равноправного партнерства,
· Наращивание участия страны в системе многостороннего культурного сотр-ва,
· Обеспечение интеграции РФ в мировое сообщество
· Оказание разносторонней поддержки рос соотечественникам за рубежом
38. Департамент информации и печати, пресс-центр МИД: функции и полномочия
СМИ — социальные институты (пресса, агентства печати, радио, ТВ и т д), обеспечивающие сбор, обработку и распространение информации в массовом масштабе, форма массового духовного общения людей.
3 направления деятельности в области СМИ:
· Содействие укреплению информационной безопасности государства,
· Использование соврем информ-ных технологий для положительного имиджа России в мире,
· Обеспечение руководства страны и дип ведомство объективной и достоверной информацией
Нормативно-правовая база для развития СМИ в РФ:
· Закон РФ о СМИ от 27 дек 1991 г. Закреплены принципы гласности и открытости для СМИ, определены права и свободы в распространении информации, намечены меры по защите журналистов от произвола.
· Указ Президента «О мерах по защите свободы МИ в РФ» от 5 дек 1993г. Все СМИ и структуры по сбору, анализу и распространению информации нах под защитой государства, и государство гарантирует им самостоятельность и свободу.
· Концепция внешней политики
· Концепция информационной безопасности.
В структуре МИД работой со СМИ занимается Департамент информации и печати (ДИП). Задачи:
· Разработка и осуществление информационного обеспечения внешней политики РФ и информированию о ней отечественной и заруб общественности.
· Отслеживание международных информационных проблем и обеспечение участия РФ в международных организациях и форумах по инф-ной тематике,
· Участие в межведомственной координации международного сотрудничества в информационной сфере,
· Аккредитация корреспондентов иностранных СМИ в РФ и оказание им содействия в профессиональной деятельности.
Для этого проводятся пресс-конференции, брифинги, консультации и т. д.
В п. 4 Указа Президента РФ «О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии РФ» от 12 марта 1996 г. говорится, что важнейшим направлением работы ДИП является своевременное доведение до российских и зарубежных СМИ, а через них – до сведения полит кругов России и зарубежных стран, широкой мировой общественности официальной позиции России по текущим международным проблемам.
Структура ДИП:
· Отдел оперативной информации. Распространяет официальную информацию по внешнеполитическим вопросам (ч/з рассылки сообщений для печати или в ходе общения с представителями СМИ). Поддерживает рабочие контакты с инф агенствами России и заруб стран. Выпускает различные инф материалы (стенограммы, справочную информацию). Поддерживает официальный сайт МИД. Представитель отдела (часто – Директор ДИП) выступает с официальными заявлениями.
Виды офиц заявлений:
· Сообщение для печати — офиц документ с информацией о повседневной деят-сти МИД.
· Заявление офиц представителя МИД — более высокий уровень офиц заявления для привлечение большего внимания к событию.
· Заявление Министра ИД — для подчеркивания особой значимости конкретной проблемы
· Заявление МИД России — высшая форма офиц заявления внегнеполит ведомства
· Справочная инф-ция — материалы, подготовленные ДИП в координации с др департаментами МИД с подробной информацией о 2-сторонних отношениях.
· Отдел российских СМИ. Обеспечивает прямую и обратную связь МИ со СМИ. Осн упор на моментальное реагирование на запросы СМИ. Ежедневный мониторинг рос прессы и телепередач, пресс-освещение проводимых МИДом мероприятий. Проводит брифинги — сообщение по телефону с размещением стенограмм на сайте МИД и неформальные встречи с журналистами. Выпускает теле- и радиоматериалы по внешнеполит проблематике. Сообщает о поездках Министра ИД за рубеж и готовит список журналистов, участвующих в поездке.
· Отдел международных информационных проблем. Координирует вопросы сотр-ва в области информации по линии ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО, СЕ и др. Обеспечивает участие России в международных форумах по инфопроблемам. Проводит экспертные оценки проектов норм актов. Обобщает информацию о международных инф-ционных процессах. Получает внешнее содействие развитию отеч ТВ, радио и кино. Защищает интересы РФ в области международного информационного сотрудничества. Среди направлений участия РФ в международных организациях в инф-ной сфере выделяется изучение международных стандартов в области ответственности и регулирования деятельности СМИ (н пр, рекомендации журналистам предоставлять проверенную инф-ю, разработанные СЕ и ОБСЕ). Участие в ежегодных сессиях Комитета ООН по информации и на заседаниях Руководящего комитета Совета Европы по СМИ.
Официальное издание ДИП – Информационный бюллетень. Он выпускается в 16.00 по рабочим дням и далее постепенно накапливает информацию в течение дня. В него входят выступления Президента РФ, Министра ИД и др.
Официальное печатное издание МИД РФ – Дипломатический вестник (с 1992г). Освещает практически все аспекты внешнеполит деят-сти государства.
Пресс-центр МИД РФ осуществляет деят-сть по след напр-ям:
· инф-ное обеспечение визитов в РФ на высшем уровне,
· организация регулярных брифингов и пресс-конференций для рос и заруб СМИ по актуальным вопросам внеш политики РФ,
· поддержание деловых контактов с заруб корреспондентами, аккредитованными в России. Оказание им визовой и др. поддержки. + См. Отдел по работе с иностранными корреспондентами
· организация интервью, встреч, бесед с руководством МИД РФ.
Структур
|
|
|
