 |
Обеспечение безопасности при перевозках пассажиров.
|
|
|
|
Обеспечение безопасности при перевозках пассажиров.
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом являются важнейшим сектором транспортной отрасли.
С точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения автомобильный пассажирский транспорт является наиболее проблемным сегментом. Причинами являются массовость и высокая доступность автомобильных перевозок, быстрое развитие сектора индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию автобусов и такси.
Автомобильные перевозки пассажиров являются в настоящее время единственным лицензируемым видом автотранспортной деятельности в России.
На дорогах Российской Федерации с участием лицензируемых автотранспортных средств ежегодно происходит более 6, 5 тысяч ДТП, при этом почти 40% - по вине водителей этих автотранспортных средств.
Лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров.
Лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление определенного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
С 01. 03. 2019 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 27. 02. 2019 №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», которое утверждает соответствующее Положение о лицензировании.
Согласно Положению, лицензируемый вид деятельности включает следующие виды работ:
- перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства;
- перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Порядок принятия территориальными органами Ространснадзора решения о предоставлении лицензии определен ст. 14 Федерального закона от 04. 05. 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
|
|
|
Лицензирование осуществляется на платной основе. Выданная лицензия действует бессрочно.
Организация или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять лицензируемую деятельность со следующего после принятия решения о предоставлении лицензии дня.
Грубые нарушения лицензионных требований влекут за собой установленную законом ответственность вплоть до аннулирования лицензии.
Обеспечение безопасности при организации и выполнении регулярных перевозок пассажиров.
Регулярные перевозки пассажиров — это перевозки, которые осуществляются по установленным маршрутам и по расписаниям.
Для обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров субъекты транспортной деятельности:
- разрабатывают на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков на нем;
- при разработке графиков движения по маршрутам учитывают безопасные скорости движения на отдельных участках маршрута, а также требования соблюдения режимов труда и отдыха водителей;
- обеспечивают каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, а также схемой маршрута с указанием опасных участков;
- выбирают типы и марки подвижного состава в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий;
- разрабатывают графики выпуска автобусов на линию с учетом колебания пассажиропотоков по дням недели и часам суток в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости.
Требования безопасности при организации и выполнении регулярных перевозок пассажиров установлены п. п. 61-67 ПОБ.
|
|
|
Обязанностью субъекта транспортной деятельности является контроль соблюдения расписания (графика) движения, норм предельной вместимости транспортных средств, а также соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.
Водителю запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования или осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута - кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения.
Субъекты транспортной деятельности должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств на обслуживаемых ими маршрутах регулярных перевозок пассажиров, анализировать причины несоблюдения водителем расписания (графика) движения и при необходимости корректировать расписание (график) движения.
Обеспечение безопасности при организации и выполнении перевозок пассажиров по заказам и организованных перевозок детей.
Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 ФЗ-УАТ.
Маршрут перевозки пассажиров по заказу определяется по соглашению фрахтовщика с фрахтователем с соблюдением требований к обеспечению безопасности дорожного движения.
Особым с точки зрения обеспечения безопасности перевозок случаем являются организованные перевозки детей – например, школьными автобусами, при выезде в летние лагеря, при посещении культурно-массовых мероприятий и т. п.
Соответствующие требования установлены Постановлением Правительства России от 17 декабря 2013 г. № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» (далее –
ПОПД).
Основные положения ПОПД сводятся к следующему:
1) Для осуществления организованной перевозки группы детей используются автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
|
|
|
2) Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:
- договор фрахтования;
-документ, содержащий сведения о сопровождающем медицинском работнике;
- решение о назначении сопровождения автобусов автомобилем подразделения Госавтоинспекции;
- список набора пищевых продуктов согласно ассортименту, установленному Роспотребнадзором;
- список назначенных сопровождающих;
-список детей;
- документ, содержащий сведения о водителе;
- документ, содержащий порядок посадки детей в автобус;
- график движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания, и схема маршрута;
3) К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее 1 года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения;
4) В каждый автобус, осуществляющий перевозку детей, назначаются сопровождающие;
5) При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 3 часов согласно графику движения должно быть обеспечено:
- сопровождение такой группы детей медицинским работником;
- наличие набора пищевых продуктов из ассортимента, установленного Роспотребнадзором.
6) Организованная перевозка группы детей в ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а
также как завершение организованной перевозки группы детей (доставка до
конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до
места ночлега) при незапланированной задержке в пути. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.
|
|
|
