 |
Обеспечение безопасности при организации и выполнении перевозок пассажиров легковыми такси.
|
|
|
|
Обеспечение безопасности при организации и выполнении перевозок пассажиров легковыми такси.
ПОБ установлено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителя легкового такси следующей информацией:
- о погодных условиях на улично-дорожной сети;
- о местах организации отдыха и приема пищи, размещении объектов санитарно-бытового обслуживания;
- о местах стоянки транспортных средств;
- о телефонах дежурных частей подразделений Госавтоинспекции МВД России на улично-дорожной сети в зоне работы;
- об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
- о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушений Правил дорожного движения, правил технической эксплуатации транспортных средств и других требований и норм безопасности дорожного движения, произошедших с участием водителей субъекта транспортной деятельности;
- о расположении пунктов медицинской и технической помощи, диспетчерских пунктов управления движением транспортными средствами и о порядке связи с этими пунктами.
Обеспечение безопасности при перевозках грузов.
Грузовые перевозки автомобильным транспортом в Российской Федерации в настоящее время не подлежат лицензированию. Часто их осуществляют предприниматели и наемные работники, не имеющие специального образования и знаний, необходимых для безопасной автотранспортной деятельности.
Основными направлениями этой работы, проводимой субъектами транспортной деятельности, являются:
- общих требований, предъявляемых к организации и осуществлению деятельности по обеспечению безопасности перевозок автомобильным транспортом;
|
|
|
- соблюдение разрешенных весовых и габаритных характеристик транспортных средств;
- соблюдение правил безопасного размещения и закрепления перевозимых грузов;
- соблюдение требований по обеспечению безопасности при выполнении перевозок в особых условиях;
- соблюдение требований безопасности при перевозках крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
- соблюдение требований безопасности при перевозках опасных грузов.
Обеспечение соблюдения разрешенных весовых и габаритных параметров автотранспортных средств.
Габаритные и весовые ограничения определяются с учетом сложного комплекса технических и экономических факторов и устанавливаются, с учетом соответствующих групп факторов, производителями транспортных средств, органами технической стандартизации, структурами, отвечающими за эксплуатацию дорожной сети, органами управления автомобильным транспортом.
Загрузка транспортного средства, размещение и закрепление на нем груза должны производиться таким образом, чтобы установленные габаритные и весовые ограничения полностью соблюдались. При этом:
- разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства;
- должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленные ППГ;
- должны соблюдаться весовые и габаритные ограничения, которые могут быть установлены для участков дорожной сети, по которым предполагается выполнение перевозки.
Обязанности и ответственность за правильность размещения и крепления грузов.
Действующие нормативные правовые акты устанавливают порядок, при котором ответственность за погрузку, размещение и крепление грузов, как правило, возлагается на грузоотправителя. Так, согласно п. п. 8-11 ст. 11 ФЗ-УАТ:
|
|
|
- погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза;
- погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность;
- грузоотправитель по требованию перевозчика обязан устранить нарушения установленного порядка погрузки груза в транспортное средство. В случае невыполнения требований перевозчик вправе отказаться от осуществления перевозки.
Обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов в особых условиях.
Особые условия перевозок возникают в случаях, когда параметры участков улиц или дорог требуют принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности перевозок. В частности, особыми условиями перевозок пассажиров и грузов являются:
- перевозки по автозимникам;
- перевозки по переправам через водные преграды;
- перевозки по маршрутам, проходящим в горной местности, с резкими изменениями направлений в плане и затяжными продольными уклонами;
-перевозки по маршрутам, проходящим по трудным участкам пересеченной местности и в условиях бездорожья.
Дополнительный инструктаж водителей. Водители, выполняющие перевозки с использованием дорожных объектов с особыми условиями, должны проходить соответствующий инструктаж.
Особые условия обеспечения безопасности перевозок при перевозках пассажиров. Необходимо учитывать, что:
- перевозка пассажиров через ледовые переправы запрещается, за исключением районов, расположенных в 1-ой дорожно-климатической зоне;
- решение о движении транспортных средств, перевозящих группы людей по наплавным мостам, принимается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- транспортные средства, выполняющие перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, осуществляют движение по переправе через водную преграду без очереди в соответствии с расписанием их движения.
|
|
|
Оснащение дорог в соответствии с перечисленными требованиями является обязанностью организаций, эксплуатирующих данные участки. Вместе с тем, обязанностью субъекта транспортной деятельности является проверка их выполнения.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК КРУПНОГАБАРИТНЫХ, ТЯЖЕЛОВЕСНЫХ, И ОПАСНЫХ ГРУЗОВ.
Обеспечение безопасности при перевозках крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
Организация перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов (далее – КТГ) представляет собой один из наиболее сложных видов автомобильных перевозок грузов, предъявляющий особые требования к персоналу всех уровней и к состоянию подвижного состава.
Специальное разрешение на перевозку КТГ обычно является достаточным условием для выполнения перевозки, если параметры транспортного средства с грузом находятся в пределах:
- высота: 4 - 4, 2 м;
- ширина: 2, 55 - 3, 5м;
- масса: 38 - 44 т.
Если габариты груза с транспортным средством и их масса превышают указанные выше параметры, то дополнительно к разрешению разрабатывается специальный проект перевозки КТГ.
Общий порядок выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, перевозящих КТГ, установлен ст. 31 ФЗ-АД. Он конкретизирован Приказом Минтранса России от 24. 07. 2012 № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (далее – ПВС-КТГ).
Для получения специального разрешения требуется:
1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством;
3) наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.
|
|
|
Организация перевозки КТГ.
• Подготовка перевозки. Выбор транспортных средств для перевозки того или иного крупногабаритного или тяжеловесного груза выполняется с учетом особенностей грузов и технических возможностей транспортных средств.
• Движение транспортных средств при перевозке КТГ. Если груз превосходит габариты транспортного средства и выступает сзади или спереди более чем на 1 метр, либо с боку более чем на 40 сантиметров, он должен быть помечен знаком «Крупногабаритный груз». Если транспортировка происходит в темное время суток или в условиях недостаточной освещенности, то помимо вышеописанных правил необходимо также соблюдать следующее: прикрепить на груз впереди световозвращатель белого цвета или фонарь; сзади световозвращатель красного цвета.
• Использование автомобилей прикрытия. Для обеспечения безопасности при перевозке КТГ и информирования других участников дорожного движения о его габаритах, в ряде случаев необходимо использование автомобилей прикрытия.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И ГРУЗОВ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ
Ежегодно в России происходит более 200 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых порядка 27 тысяч человек погибает и до 250 тысяч получают ранения.
Аварийность наносит огромный моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети - невосполнимый потенциал общества. Несет прямые и косвенные потери экономика страны.
Обеспечение безопасности дорожного движения (ОБДД) представляет собой сложный и масштабный комплекс мероприятий, которые
осуществляются на различных уровнях управления автомобильным транспортом.
Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Закон устанавливает приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. ОБДД обеспечивается скоординированными действиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц.
Общие требования к организации и осуществлению деятельности по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.
|
|
|
Одной из установленных законом обязанностей субъектов транспортной деятельности является организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Соответствующие требования сформулированы в статье 20 ФЗ БДД. В соответствии с нею, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
- организовывать проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
- обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- оснащать транспортные средства тахографами - техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
Особые требования к организациям, выполняющим перевозки.
В зависимости от характера эксплуатации автотранспортных средств, все субъекты транспортной деятельности подразделяются на две категории:
- субъекты, эксплуатирующие транспортные средства для удовлетворения собственных нужд;
- субъекты, выполняющие перевозки, т. е. оказывающие третьим лицам возмездные транспортные услуги, перевозя пассажиров или грузы на основе соответствующих договоров перевозки. Принадлежность организации к той или иной группе определяется, прежде всего, видами деятельности, указанными в ее уставе, в частности – наличием или отсутствием в уставе понятия «перевозка» в том или ином сочетании.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:
- обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
- обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;
- обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных
средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения.
• Важным требованием закона является требование наличия в организации, выполняющей автомобильные перевозки, должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
• При этом следует иметь в виду, что данное требование не означает обязательного наличия соответствующей должности в штатном расписании организации.
• Речь идет о возложении приказом по организации на того или иного сотрудника соответствующих обязанностей и об отражении этих обязанностей в его должностной инструкции. Именно эти документы являются объектом проверок, проводимых надзорными органами.
• Основными функциями лица, ответственного за безопасность дорожного движения, являются:
• - разработка мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, планирование и контроль их выполнения;
• - ведение всей необходимой документации, связанной с ОБДД;
• - непосредственная работа с персоналом организации, чья деятельность так или иначе влияет на обеспечение безопасности дорожного движения;
• - взаимодействие от имени организации с ГАИ, дорожной инспекцией, другими структурами по вопросам ОБДД.
• Если в штатном расписании организации имеются должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, связанных с ОБДД и прямо предусмотренные «Положением о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» (далее – ППА), а именно:
• - руководители или заместители руководителей, отвечающие за обеспечение безопасности движения;
• - начальники отделов (или иных подразделений) эксплуатации и
безопасности дорожного движения, технического контроля, предприятий транспорта, колонн (маршрутов), отрядов; - диспетчеры, механики отдела технического контроля (ОТК), механики (мастера) колонн, отрядов, то целесообразно возложение данных обязанностей на одного из этих руководителей или специалистов.
• Индивидуальный предприниматель, осуществляющий перевозки, может возложить соответствующие обязанности на одного из своих сотрудников (если таковые имеются), либо поручить их выполнение третьему лицу, оформив такое поручение документально.
Обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников автомобильного транспорта с позиций обеспечения безопасности перевозок.
• Профессиональная компетентность и профессиональная пригодность водителей обеспечиваются на основе следующих мероприятий:
• - контроля допуска к работе в качестве водителей только лиц, имеющих соответствующие этой работе документы;
• - контроля состояния здоровья водителей в рамках системы обеспечения медицинской безопасности дорожного движения;
• - контроля режима труда и отдыха водителей;
• - стажировок водителей;
• - инструктажей водителей;
• - периодического повышения квалификации в рамках прохождения программы обучения;
• - периодического информирования водителей путем проведения бесед, собраний, подготовки информационных бюллетеней и листков, размещения на видных местах информационных табло и т. п.
• Профессиональная компетентность и профессиональная пригодность работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), обеспечивается:
• - проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки соответствующих категорий работников;
• - наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Обеспечение безопасности эксплуатируемых автотранспортных средств.
• В соответствии с ФЗ-БДД, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения Выполнение этого требования обеспечивается комплексом мероприятий организационного и технического характера.
Ответственность за обеспечение технического состояния транспортных средств.
• В организациях, эксплуатирующих значительный парк автотранспортных средств и имеющих собственную ремонтно-техническую базу, эти обязанности обычно возлагаются на руководителя технической службы. В небольших организациях их выполняет лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения.
• Основными обязанностями сотрудника, ответственного за обеспечение технического состояния транспортных средств и их безопасную эксплуатацию, являются:
• - обеспечение безаварийной работы транспортных средств на линии, выпуск их на линию и выявление неисправностей при приеме с линии по окончании работы;
• - организация периодических ТО ТС в соответствии с требованиями изготовителей на основе соответствующего плана-графика;
• - контроль качества работ по техническому обслуживанию транспортных средств;
• - организация своевременного проведения технического осмотра транспортных средств; - контроль за техническим состоянием спидометров и тахографов.
Глава 7
«Обеспечение безопасности при организации перевозок
опасных грузов автомобильным транспортом»
Опасные грузы – это любые вещества, материалы, изделия или отходы, которые в силу присущих им свойств могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
Доля опасных грузов в мировом грузообороте в настоящее время достигает, согласно данным ООН, почти 50%. В основном, это нефть и продукты ее переработки. К опасным грузам относятся также взрывчатые, легковоспламеняющиеся, токсичные, коррозионные, радиоактивные и другие вещества.
Методической основой для разработки соответствующих международных соглашений и национальных нормативных правовых актов является так называемая «Оранжевая книга ООН» ДОПОГ - сборник типовых правил перевозки опасных грузов, разработанный Комитетом экспертов по перевозке опасных грузов Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций.
Различают следующие способы перевозки опасных грузов:
а) в упаковках – перевозка опасных грузов в упаковках, включая контейнеры средней грузоподъемности для массовых грузов и крупногабаритную тару;
б) в цистернах – перевозка жидких, порошкообразных, гранулированных или газообразных опасных грузов в автоцистернах, съемных цистернах, контейнерах-цистернах, транспортных средствах-батареях12, вакуумных цистернах для отходов, переносных цистернах и многоэлементных газовых контейнерах;
в) навалом (насыпью) – перевозка неупакованных твердых веществ и изделий в транспортных средствах или контейнерах.
Перевозки опасных грузов являются специфическим видом транспортной деятельности. Их осуществление предполагает использование специально оборудованных транспортных средств, а также знание персоналом компании-оператора классификации опасных грузов, мер предосторожности при их хранении, погрузке и выгрузке, перевозке, требований к маркировке грузов, правил поведения при авариях и происшествиях.
|
|
|
