 |
Понятие и предмет трудового права
|
|
|
|
М. Б. Смоленский,
Е. Е. Тонков,
М. В. Мархгейм,
И. А. Грабовский
Трудовое право
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рекомендовано Международной Академией науки и практики организации производства в качестве учебника для студентов высших учебных заведений
Ростов-на-Дону
«Феникс»
2011
УДК 349.2(075.8)
ББК 67.405я73
КТК 0766
Т78
Рецензенты:
д.ю.н., профессор И. Н. Куксин;
д.ю.н., профессор Ю. Н. Старилов
Авторы:
д.с.н, к.ю.н., профессор М. Б. Смоленский;
д.ю.н., профессор Е. Е. Тонков;
д.ю.н., профессор М. В. Мархгейм;
к.ю.н., доцент И. А. Грабовский
Т78
Трудовое право Российской Федерации: учебник / М.Б. Смоленский [и др.]. – Ростов н/Д: Феникс, 2011. – 491 с. – (Высшее образование).
ISBN 978-5-222-17965-9
Учебник подготовлен в соответствии с государственной образовательной программой курса «Трудовое право Российской Федерации» для лиц, обучающихся по специальности «Юриспруденция», а также для студентов неюридических вузов, где преподается данный курс.
Предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей вузов и факультетов, колледжей, для специалистов в области трудового права, а также для всех читателей, интересующихся проблемами трудового права.
ISBN 978-5-222-17965-9
УДК 349.2(075.8)
ББК 67.405 я73
© Смоленский М.Б., Тонков Е.Е.,
Мархгейм М.В., Грабовский И.А., 2011
© Оформление: ООО «Феникс», 2011
Предисловие
В последнее время вышла в свет целая серия учебников, учебных пособий, курсов лекций, иных печатных изданий по трудовому праву. В них достаточно основательно, нередко на высоком научно-техническом уровне освещаются основные вопросы этой дисциплины, осмысливаются глубокие перемены, происходящие в общественной организации труда.
|
|
|
Однако при всем обилии и разнообразии литературы по трудовому праву данный учебник представляет практический и научный интерес по ряду причин.
Учебник по трудовому праву Российской Федерации представляет собой сборник теоретических и практических материалов по вопросам трудовых правоотношений на современном этапе. В данном издании восприняты и развиты многие методические приемы, способы изложения сложных проблем трудового права, проверенные опытом и временем, строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и краткие научные определения.
После каждой главы предлагаются тесты по общей и особенной части трудового права, которые являются продолжением углубленного анализа теоретических и практических вопросов по изучаемой дисциплине.
В учебном процессе тесты могут использоваться как на семинарских занятиях, так и в целях проверки промежуточных и итоговых знаний студентов. Это дает возможность более точно определить степень усвоения знаний пройденного материала, в том числе Трудового кодекса РФ, федеральных законов, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, постановлений Министерства здравоохранения и социального развития РФ, содержащих нормы трудового права, а также постановлений Пленума Верховного Суда РФ.
В заключение дается краткий дидактический словарь терминов, используемых для усвоения пройденного материала и решения тестовых заданий.
ГЛАВА 1. Понятие трудового права, предмет и метод трудового права
Понятие и предмет трудового права
Трудовое право – одна из важных отраслей права, регулирующая трудовые отношения работников и работодателей, а также иные, непосредственно связанные с трудом отношения.
Трудовое право – объемная и сложная отрасль права РФ, играющая первостепенную роль в регулировании трудовых отношений работников и работодателей независимо от их организационно-правовых форм.
|
|
|
С трудовым правом приходится иметь дело должностным лицам, администрации, работникам кадровых и юридических служб, правоохранительных органов, менеджерам, представителям малого бизнеса, т.е. довольно широкому кругу лиц, и, конечно, всем работникам.
Любой общественно-полезный труд имеет огромное значение в жизни каждого человека и общества в целом, так как человек и общество могут потреблять лишь то, что создано трудом. Всё развитие человеческого общества опосредовано развитием труда и его организации. Как правило, чем выше организация труда, его техническая оснащенность, а следовательно, и производительность, тем больше в распоряжении общества продуктов труда, а значит, – и выше его благосостояние. Без труда невозможна и сама человеческая жизнь.
Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность человека, которая вместе с тем развивает и преобразует его самого. Все великие открытия, весь научно-технический прогресс и вся наша цивилизация – результат труда многих поколений людей.
Труд – это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ.
Однако не каждый труд связан с трудовой деятельностью и нормами трудового права. Так, труд на личном садовом участке, труд домохозяйки по уборке собственной квартиры, стирке, приготовлению еды для себя и своей семьи, труд учащегося по освоению знаний – всё это общественно-полезный труд. Но он не регулируется нормами трудового права.
Труд может быть индивидуальным и в общественной кооперации труда.
Общественная организация труда – это совместный труд как кооперация труда для получения определенного продукта данного производства, в том числе и духовного (оркестровая музыка, театр и т.д.), деятельности по управлению или оказанию определенных услуг сферы обслуживания населения (медицина, образование и т.д.). Общественная организация труда в любом обществе имеет две стороны: техническую и социальную. Право не регулирует техническую сторону (технологические процессы, работу техники, машин). Здесь применяются технические правила, которые в разных странах могут быть одинаковыми. Право регулирует социальную сторону общественной организации труда – общественные (социальные) отношения по труду на производстве.
|
|
|
Индивидуальный предприниматель, являясь собственником средств производства и одновременно обладая рабочей силой, которой распоряжается, трудится самостоятельно, индивидуально. Здесь нет места трудовым отношениям, отсутствует совместный (коллективный) процесс труда.
Таким образом, трудовые отношения – это общественные отношения, в которые работник вступает в связи с применением своих способностей к труду, а работодатель – в связи с использованием этих способностей, т.е. чужого труда.
Предметом трудового права являются общественные отношения, связанные с трудом на производстве:
1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя;
2) трудовые отношения работника с работодателем по использованию и условиям его труда.
Это основная группа отношений, регулированию которых посвящена гл. 2 Трудового кодекса РФ. Основной предмет этих отношений – работа работника по оговоренной с ним его трудовой функции при подчинении правилам трудового распорядка данной организации. Трудовые отношения имеются у всех работников, выполняющих лично работу в общем процессе труда на данном производстве и являющихся членами его трудового коллектива. Эти отношения выражают волевую часть производственных отношений, так как возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.
Следующая группа отношений Трудовым кодексом РФ определяется как непосредственно связанные, с трудовыми отношениями. К ним относятся:
1) отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управлении организацией;
2) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских соглашений;
3) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
|
|
|
4) отношения надзорных и контрольных органов с работодателем, администрацией производства по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда;
5) отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
6) отношения по материальной ответственности сторон трудового отношения за вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой;
7) отношения по разрешению индивидуальных или коллективных трудовых споров, возникающие лишь у некоторых работников и отдельных рабочих коллективов. Когда появляется такой трудовой спор, второй стороной этих отношений является орган, разрешающий данный спор.
Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права, необходимо отличать от предмета науки трудового права и учебного курса.
У них предметом является изучение самих норм трудового законодательства, не только российского, но и международного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового права.
Метод трудового права
Если предмет трудового права указывает на род, вид общественных отношений, которые регулируются нормами трудового права, то метод трудового права показывает, как и какими правовыми приемами и средствами производится регулирование трудовых отношений.
Метод каждой отрасли права имеет свои особенности, т.е. присущий только ей комплекс способов правового регулирования труда. Специфика метода трудового права отличает эту отрасль от других отраслей права.
Таким образом, методом трудового права называется комплекс способов правового регулирования, т.е. воздействия законодателя через нормы права на волю людей, их поведение в труде и на производстве в нужном для общества направлении.
Исходя из общей теории права, метод правового регулирования трудовых отношений выражается в следующих признаках:
1) в своеобразии оснований возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений;
2) в юридически общем положении участников трудовых правоотношений;
3) в характере установления прав и обязанностей;
4) в способах защиты прав и средствах обеспечения обязанностей сторонами трудовых правоотношений.
Первый признак метода трудового права проявляется в договорном возникновении трудовых правоотношений, в том числе в случаях и порядке, установленных законодательством или иным нормативным актом, содержащим нормы трудового права, или уставом (положением) организации: избрания на должность; избрания по конкурсу; судебного решения о заключении трудового договора и др.
|
|
|
Второй признак метода трудового права проявляется в особенности общего юридического положения субъектов трудовых правоотношений – их равенстве при заключении трудового договора; в подчинении работников в процессе выполнения ими трудовых функций правилам внутреннего трудового распорядка, с одной стороны, а с другой – в обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, или иным нормативно-правовым коллективным договором, соглашением, трудовым договором.
Третий признак метода трудового права характеризуется сочетанием централизованного (общего и отраслевого) регулирования трудовых отношений с локальным регулированием при участии трудовых коллективов и профсоюзов в данном процессе. Централизованное регулирование трудовых отношений выражается в издании государством законодательных актов и иных правовых норм в области труда. Среди локальных нормативных актов о труде важнейшее место занимают коллективный договор, различные соглашения.
Четвертый признак метода трудового права связан со спецификой защиты трудовых прав и обеспечения исполнения обязанностей. При нарушении трудовых прав работника со стороны работодателя вопрос об их восстановлении решается специальным органом (комиссия по трудовым спорам), при участии профсоюзов или в судебном порядке. Надлежащее исполнение работниками трудовых обязанностей обеспечивается специфическими для трудового права средствами – мерами дисциплинарной и материальной ответственности.
К этим общим признакам метода трудового права можно добавить еще два признака метода, отражающих специфику трудового права:
1) участие работников через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда (в установлении и применении норм трудового права), контроле за соблюдением трудового законодательства;
2) единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда. Единство выражается в общих для всех производств на всей территории страны, закрепленных в ст. 2 Трудового кодекса, принципах правового регулирования труда и в единых для всех работников основных трудовых правах и отражается в общих нормах трудового законодательства (общая норма означает распространение ее на всех работников). Дифференциация правового регулирования труда (т.е. различие) выражается в специальных нормах, применяемых лишь к определенным работникам, и проводится законодателем, учитывающим в нормах права ее основания. Такими основаниями дифференциации, создающей специальные нормы (льготы, ограничения), являются следующие:
■ вредность и тяжесть условий труда;
■ климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест;
■ субъектные основания: физиологические особенности женского организма (его детородная функция и материнская роль), а также социальная роль одинокой матери (одинокого отца), лиц с семейными обязанностями, психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростка, ограниченная трудоспособность инвалидов;
■ специфика краткой трудовой связи временных и сезонных работников;
■ особенность трудовой связи членов производственных кооперативов, членов коллегиального исполнительного органа юридического лица;
■ особенности труда в данной отрасли (отраслевая дифференциация), сочетание труда с обучением;
■ специфика содержания труда и ответственный характер труда государственных служащих, судей, прокуроров, специфика и ответственность труда работников транспортных отраслей, значение и роль труда в руководстве производством руководителей организаций.
Специальные нормы дифференциации трудового права – трудовые льготы (их большая часть), нормы приспособления (в отраслевой дифференциации) и нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) – позволяют с учетом указанных ее оснований для всех работников равно с другими осуществлять основные их трудовые права и обязанности.
Система трудового права
Система отрасли права – это ее внутренняя структура, обеспечивающая наилучшее расположение правовых норм для четкого и правильного понимания. В ней нормы классифицируются по предмету отрасли в однородные группы (институты, пединституты) и последовательно располагаются по динамике возникновения и развития трудового отношения. Система отрасли трудового права делится на Общую и Особенную части. Имеется также Специальная часть.
Общая часть включает правовые нормы, определяющие:
■ предмет и метод трудового права;
■ цели и задачи правового регулирования;
■ принципы правового регулирования трудовых отношений;
■ правовой статус работников как субъектов трудового права;
■ источники трудового права;
■ социальное партнерство в сфере труда;
■ общие положения, касающиеся всех правовых институтов трудового права.
К Особенной части трудового права относятся нормы, регулирующие трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения.
К трудовым отношениям относятся следующие правовые институты:
■ трудового договора;
■ рабочего времени;
■ времени отдыха;
■ оплаты и нормирования труда;
■ гарантий и компенсаций;
■ охраны труда;
■ институт особенности регулирования труда отдельных категорий работников.
Иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, составляют следующие правовые институты:
■ трудоустройства и занятости у конкретного работодателя;
■ трудового распорядка и дисциплины труда;
■ профессиональной подготовки и повышения квалификации непосредственно у работодателя;
■ материальной ответственности сторон трудового договора;
■ защиты трудовых прав работников.
Система трудового права, ее Общая и Особенная части, закреплена в различных формах, и прежде всего, в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Специальная часть системы трудового права включает принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией. Международные договоры, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как приоритетные перед внутренним трудовым законодательством в области трудовых отношений.
«Система отрасли трудового права», «система науки, учебного курса» и «система трудового законодательства, структура кодификационных актов» – взаимосвязанные, но не идентичные понятия.
Как предмет трудового права, так и система данной отрасли не являются раз и навсегда данными. Они изменяются с развитием общества, трудовых отношений в обществе. Эти изменения условно можно объединить в следующие группы.
Первая группа характеризуется «отпочкованием» от трудового права норм другой, относительно новой отрасли – права социального обеспечения, которую студенты изучают после завершения учебного курса «Трудовое право».
Вторая группа в системе трудового права иллюстрирует процессы формирования в ней новых институтов, обеспечение занятости, социально-партнерских соглашений, коллективных трудовых споров и др.
Третья группа отражает эволюционные процессы, происходящие ныне в отдельных институтах, в частности, в сфере оплаты труда, времени отдыха, материальной ответственности, трудовых споров и порядка их разрешения и др.
Все эти перемены в системе обусловлены изменениями в предмете и методе правового регулирования.
Функции трудового права
Функции трудового права – это основные направления воздействия его норм на поведение людей (волю, сознание) в процессе труда для достижения задач и целей данной отрасли.
Основная роль трудового права регулятивная и охранительная, т.е. в процессе труда на производстве устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии их основных трудовых конституционных прав. Трудовое право призвано способствовать повышению производительности труда, эффективности производства, укреплению дисциплины труда и улучшению условий труда и быта трудящихся.
Следует выделить специфические функции российского трудового права:
1) социальная, обеспечивающая занятость, реализацию и гарантию права на труд и другие трудовые конституционные права, безопасные условия и охрану труда: ограничение рабочего времени, определение оплаты труда, установление гарантий и компенсаций; 2) защитная, т.е. установление высокого уровня условий труда, надзор и контроль за исполнением норм трудового законодательства, охраны труда; порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров, восстановление реально нарушенных трудовых прав. Эта функция трудового права действует практически на всех стадиях правового регулирования труда – от создания норм трудового права до восстановления нарушенных прав, и поэтому защитная функция отражена в нормах большинства институтов трудового права; 3) хозяйственная, производственная, направленная на обеспечение эффективности производства, улучшение качества его продукции, рациональное использование трудовых ресурсов (рабочей силы), укрепление трудовой дисциплины; конкретизируется в нормах институтов обеспечения занятости, трудового договора, дисциплины и оплаты труда, рабочего времени;
4) воспитательная, отражаемая в нормах о дисциплине труда, поощрениях за труд, дисциплинарной и материальной ответственности за ущерб (вред), причиненный по вине работника работодателю или работнику по вине работодателя;
5) развития производственной демократии путем участия работников в управлении предприятием, организацией, обеспечении прав профсоюзов и полномочий трудовых коллективов.
|
|
|
