Урегулирование разногласий

в ходе ведения коллективных переговоров

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий.

Трудовой кодекс РФ определяет такие разногласия как коллективный трудовой спор.

Начало коллективного трудового спора определяется датой составления протокола разногласий.

Порядок разрешения коллективного трудового спора включает несколько этапов:

■ рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией;

■ рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника;

■ рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

Крайней, наиболее острой формой разрешения коллективного трудового спора является забастовка.

Примирительная комиссия создается в течение трех дней после составления протокола разногласий. В ее состав входят представители работников и работодателя на равноправной основе. Примирительная комиссия и комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, создаваемая на предприятии в соответствии со ст. 35 Трудового кодекса РФ, – это разные комиссии. Цели их создания различны и соответственно различны выполняемые ими функции. Примирительная комиссия создается для решения неурегулированных разногласий, а комиссии по регулированию социально-трудовых отношений – только для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

Примирительная комиссия рассматривает протокол разногласий в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о ее создании. Приказ подписывается работодателем (или его представителем) и представителем выборного органа работников, например председателем профсоюзной организации, уполномоченной работниками вести коллективные переговоры. В случае необходимости и при согласии обеих сторон социального партнерства сроки рассмотрения неурегулированных разногласий могут быть продлены, что оформляется соответствующим документом. Если коллективный спор разрешен на уровне примирительной комиссии, то решение, оформленное протоколом, имеет для сторон обязательную силу и исполняется в сроки, установленные решением.

Каждая из сторон в любой момент может обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров. Рассмотрение спора примирительной комиссией является обязательным этапом.

Если разрешить коллективный трудовой спор силами примирительной комиссии не удалось, к его рассмотрению стороны правомочны привлечь посредника, в роли которого может выступить представитель территориальной Службы по урегулированию коллективных трудовых споров или иное лицо, кандидатура которого устраивает обе стороны трудового спора. Если в течение трех рабочих дней кандидатура посредника не определена, рассмотрение разногласий переносится в трудовой арбитраж.

В том случае, когда кандидатура посредника приемлема для обеих сторон социального партнерства, трудовой спор должен быть рассмотрен в течение семи рабочих дней с начала его деятельности. Работа посредника завершается принятием сторонами согласованного, оформленного письменно решения или составлением протокола разногласий.

Протокол разногласий составляется тогда, когда с помощью посредника удается согласовать лишь часть вопросов, отмеченных в протоколе разногласий, который рассматривался примирительной комиссией. Таким образом, привлечение посредника к разрешению коллективного трудового спора может решить вопрос только частично. Несогласованные вопросы будут включены во второй протокол разногласий. Этот протокол будет отличен от первого по числу вопросов, необходимых для согласования. Нормы Трудового кодекса не предусматривают возможность дополнения протокола разногласий вновь возникшими вопросами, появление которых может быть связано с частичным урегулированием разногласий, перечисленных в протоколе разногласий, составленном по итогам переговоров с работодателем членов комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Если усилия ни примирительной комиссии, ни посредника не увенчались успехом, для урегулирования трудового спора создается трудовой арбитраж.

Трудовой арбитраж – это временно действующий орган, который создается социальными партнерами, находящимися в состоянии трудового спора, и представителями государства.

Срок рассмотрения трудового спора в трудовом арбитраже составляет 5 рабочих дней с момента его создания, а сам арбитраж создается не позднее, чем через три рабочих дня после безрезультатного рассмотрения трудового спора с участием посредника.

Чтобы решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора выполнялось, стороны на этапе, предшествующем вынесению арбитражем решения, должны договориться о том, что любое решение арбитража будет обязательно для исполнения каждой из сторон. Такая договоренность должна быть оформлена соответствующим письменным соглашением.

Контроль за выполнением достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора соглашения осуществляют стороны коллективного трудового спора.

Если примирительные процедуры не привели к заключению соглашения либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет условия соглашения, работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.